银政发〔2012〕46号《银川市人民政府关于下达2012年全社会固定资产投资计划的通知》

各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构：

2011年，在市委、市政府的正确领导下，经过全市上下的共同努力，全市完成固定资产投资733.85亿元，同比增长28.8%，超额完成自治区下达的712.4亿元、同比增长25%的目标任务，推动了我市经济健康快速发展，为完成下一年度投资任务奠定了良好的基础。为确保完成自治区经济工作会议给我市下达的2012年固定资产投资要完成920亿元、同比增长25%的目标任务，现将固定资产投资计划任务分解下达给各县(市)区、市政府有关部门、银川经济技术开发区管委会，请认真遵照执行。现就有关事项通知如下：

一、加强组织领导，落实工作责任

本次下达的固定资产投资计划，将作为本年度投资工作考核的基本依据，请各县（市）区、市政府各部门、银川经济技术开发区管委会高度重视，切实加强领导，及时成立组织协调领导机构，层层细化分解目标任务，制定工作方案，落实责任，强化措施，不断提高投资工作管理水平。在项目建设过程中，要实行“分片负责、项目到人、分类指导、归口管理”的调度机制，对项目建设急需协调解决的问题，按照“定项目、定时间、定人员”和“包任务、包质量、包解决”的要求，规定办理时限，强化时效约束，确保工作效果。近期要尽快制定项目开工计划，尽可能安排在一季度和上半年开工建设，掀起项目建设新高潮，确保投资目标任务的实现。

二、加强前期工作，强化协调服务

投资工作纷繁复杂，涉及面广，各县（市）区、各部门和项目单位要结合项目具体情况，抓紧做好项目规划、土地、环境评价、抗震、节能、可研或初步设计等审批手续的前期工作，原则上在3月底前要完成项目可研、初步设计（或建设方案）报发改部门审批。要积极落实各方面的建设条件，提高前期工作质量，尽快形成工程量，力促项目早日开工。项目审批、建设过程中涉及的各职能部门要根据投资计划，及早准备，主动做好项目咨询审批服务，充分发挥职能，为项目开工做好全方位服务，切实推动项目顺利实施。

三、加强项目管理，提高投资效益

项目管理是项目顺利实施的重要保证。要切实加强项目招投标管理，按照“谁建设、谁负责”的原则，建立健全质量与安全生产责任体系，提高项目管理水平和建设质量，有效控制工程造价。要加强资金管理，认真执行项目专项资金管理制度和财务审计制度，确保项目资金安全。在项目建设过程中，要严格执行基本建设程序，认真落实项目法人制、招投标制、工程监理制和合同管理制，确保开工项目的土地、环评、规划许可、招标投标等手续完备，确保工程质量和进度。严禁边设计、边施工、边审批的“三边”工程，防止超规模、超标准、超投资的“三超”现象，坚决杜绝“豆腐渣”工程。要深入落实中央和自治区关于治理工程建设领域突出问题相关决定，积极开展工程建设领域突出问题专项治理工作。不断完善投资项目后评价和责任追究制度，完善投资决策机制，提高投资效益。

四、加强项目调度，强化投资分析

坚持各类重点投资项目调度制度，各重点建设项目调度会原则上应1-2个月召开一次，如遇项目有急需协调解决的问题，可根据需要不定期组织召开。凡是调度会议确定的事项，各责任单位必须根据职责要求不折不扣地抓好落实。要加强固定资产投资监测统计分析，建立严格的重点投资项目统计月报表制度，各项目建设单位必须按时上报项目建设月度进展信息，做到月度一汇总、季度一分析、半年一小结，全年总结评比。各责任部门和项目单位要确定好项目信息分管领导和信息联络员，必须要在每月5日前向市政府督查室、市发改委及时、准确报送上月项目建设进展情况和固定资产投资完成情况，统计、发改等部门要掌握固定资产投资运行态势，做好监测分析和预测，及时发现并解决问题，为领导决策提供准确的参考依据。

五、加强工作考核，严格目标奖惩

各县（市）区要将目标任务进行细化分解，并严格落实责任，加强考核，确保每一项任务都能得到落实；同时要进一步完善督查工作制度，明确督办单位和督办人员，形成层级督办网络，确保各项工作落到实处。市政府将组织督查组对各县（市）区、各有关单位完成固定资产投资工作任务情况开展专项检查。全市各级政府及有关部门要主动接受市人大、市政协的工作监督，主动接受市纪委、市监察局、市绩效办及市委、政府督查室的督查和考核。对按计划完成工作任务的，要进行表扬；对未能按计划完成工作任务的，要进行批评，并要追究主要负责人及相关责任人的责任。

附件：银川市2012年全社会固定资产投资任务分解表

二〇一二年二月二十九日