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中共银川市委办公厅关于学习宣传贯彻市委十四届六次全会精神的通知
银党办〔2018〕79号
各县（市）区党委，银川经济技术开发区、银川综合保税区、银川滨河新区（经济试验区）党工委，市委各部委、市级国家机关各部门党组（党委、党工委），各人民团体党组，市属各企事业单位党委（总支、支部），市委巡察机构，银川中关村创新创业科技园建设服务办公室、银川丝路经济园建设服务办公室（阅海湾中央商务区服务中心）：
中国共产党银川市第十四届委员会第六次全体会议，是在我市深入学习贯彻习近平中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻习近平总书记视察宁夏时的重要讲话精神，贯彻落实自治区党委十二届四次全会精神，大力推进“两个率先”、决胜全面建成小康关键阶段召开的一次十分重要的会议。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏时的重要讲话精神，审议通过的《中共银川市委员会关于深入贯彻落实新发展理念加快银川都市圈建设推动高质量发展的决定》（以下简称《决定》），主题鲜明、重点突出、措施有力，具有很强的针对性和可操作性。姜志刚同志在全体会议结束时的讲话，紧密结合全市工作实际，对学习贯彻《决定》提出了明确要求，对加油鼓劲、加快推进各项工作落实具有重要的推动作用。为使全市广大党员干部群众把思想和行动迅速统一到全会各项部署上来，鼓足干劲，实干兴银，着力推动高质量发展，现就深入学习宣传贯彻全会精神通知如下：
一、采取多种方式深入学习宣传，准确把握市委十四届六次全会精神实质
全会审议通过的《决定》为当前和今后一个时期加快银川都市圈建设、推动高质量发展指明了路径方向。各县（市）区党委和市直各部门党委（党组）要通过召开常委会（党组、总支、支部）会议等形式，第一时间对全会精神进行传达学习。要把学习宣传贯彻全会精神作为一项重要任务，纳入各级党委（党组）理论学习中心组，有计划地开展专题学习和集中研讨，迅速掀起学习宣传贯彻全会精神的热潮。要制定系统的学习培训计划，坚持集中学习与个人自学、学习《决定》与专题研讨相结合，创新集体学习、交流研讨、调查研究、举办报告会等多种形式，组织好专题培训班和干部轮训，确保学以致用。各级领导干部特别是“一把手”要带头学习，带头撰写学习体会，切实发挥好表率作用。学习中要围绕全面完成年度目标任务和谋划明年各项工作，注重抓好结合文章，切实提高学习贯彻成效。
（一）结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步增强政治自觉和行动自觉。全会《决定》是我市学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要举措，是深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏时的重要讲话精神的动员令。各级党组织和广大党员干部要持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决把习近平总书记视察宁夏时的重要讲话精神作为长期坚持的行动指南和根本遵循，深刻理解和准确把握蕴含其中的政治立场、战略思维和科学方法，进一步增强对标对表的政治自觉和行动自觉，真正把习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯穿到加快银川都市圈建设、推动高质量发展的各方面和全过程，用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。
（二）结合学习贯彻自治区第十二次党代会精神，准确把握加快银川都市圈建设的重大意义。自治区第十二次党代会作出大力推进银川都市圈建设的决策部署，是贯彻落实党中央区域协调发展战略的具体行动，是大势所趋、长远之计。各级党组织和广大党员干部要切实提高政治站位和思想境界，深入学习贯彻自治区第十二次党代会精神，对照石泰峰书记对银川提出的“四个深入思考”，深刻认识建设银川都市圈是自治区党委赋予银川的政治使命和政治责任，是城市发展到一定阶段的必然规律，是银川高质量发展的现实需要，进一步解放思想，消除“此消彼长”的思想顾虑，跳出“一亩三分地”的思维定式，打破“画地为牢”的行政壁垒，以大视野、大胸怀、高姿态，增强与“两市一地”携手打造区域发展共同体的自觉，示范引领银川都市圈建设，充分体现首府责任、首府标准、首府担当。
（三）结合持续深化“三转一高”大学习大讨论活动，准确把握推动高质量发展的内涵要义。要联系当前我市经济发展面临的挑战，对照新发展理念，深入分析查找发展思维、发展方式、工作作风方面的问题，持续深化“三转一高”大学习大讨论活动，准确把握高质量发展“创新为第一动力、协调为内生特点、绿色为普遍形态、开放为必由之路、共享为根本目的”的基本特征，坚决摒弃粗放式发展的惯性思维和倚重倚能的路径依赖，警醒陷入动力衰退“平庸之路”、畸轻畸重“失衡之路”、坐井观天“封闭之路”的困境，加快新旧动能转换，切实增强推动高质量发展的紧迫感和责任感，在稳中求进、好中求快中赢得新时代经济发展的主动权。
二、创新驱动，真抓实干，全面推动市委十四届六次全会精神落地落实
全市各级党组织和广大党员干部要按照全会的各项决定部署，把学习全会精神的成效转化为推动落实工作的动力，加强抓落实的总体谋划，提高抓落实的自觉，全面推动全会精神真正落地见效。
（一）加快产业转型升级，推动建设现代化经济体系。要提速银川中关村双创园、银川丝路经济园、苏银工业园、军民融合产业园建设，建设现代化产业园区，培育打造新的经济增长极。重点围绕新材料、新能源、现代农业等“十大产业”，发挥自身优势，打通石墨烯、新能源电池等产业链条，做大做强“葡萄酒+”复合业态，大力推进传统产业高端化、新兴产业规模化、优势产业集群化。坚持有所为有所不为，腾让转移符合“两市一地”发展定位的产业项目，支持“两市一地”做强支柱产业，重塑布局合理、错位发展、各具特色的产业生态圈。大力实施创新驱动战略，多方搭建本地和离岸产学研平台，加快推动科研成果转化生成。实行更加开放、更加积极、更加有效的人才引进政策，健全户籍、住房、教育、医保、创业扶持等全方位人才服务链，让人才活力竞相迸发。构建“亲”“清”的政商关系，深化“放管服”改革，营造良好营商环境。
（二）坚决落实中央重大决策部署，推动“三大攻坚战”取得实效。要打好防范化解重大风险攻坚战，严格控制政府债务增量，积极稳妥消化存量债务，严厉打击非法集资等涉众型经济犯罪，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。要打好脱贫攻坚战，深入实施《脱贫富民战略银川三年行动计划》，做实做细建档立卡户动态调整、产业培育、基础设施配套、就业创业、政策兜底等工作。要创新第三方项目扶贫模式，抓好闽宁镇、月牙湖乡集中连片移民安置区和贺兰县欣荣村、广荣村等集中连片贫困村脱贫攻坚工作，用好农村深度贫困人口救助专项基金。要打好污染防治攻坚战，抓好“治山、治水、治气、治土”四大战役，稳妥有序做好泰瑞药业、佳通轮胎等企业搬迁整治，加快园区“小散乱污”企业搬迁工作。加快滨河水系湿地扩整连通、城市建成区水体清污分流等项目建设，限期完成小煤炉拆除改造任务。全面整改中央环保督察组反馈意见，落实好“四个不放过”要求。
（三）树牢马克思主义民族观宗教观，推动民族宗教工作取得新进展。要认真贯彻落实自治区党委十二届四次全会精神，开展好马克思主义民族观宗教观大学习大宣讲活动，强化“三个离不开”“五个认同”意识，确保民族宗教工作始终沿着正确方向前进。要持续推进“585”创建行动计划，创新开展“社区邻里节”等活动，创造各族群众共居共学共事共乐的良好氛围。要始终坚持宗教中国化方向，扎实解决民族宗教领域突出问题，依法加强对宗教场所、宗教人员、宗教活动的管理，确保一切宗教活动都在法律法规允许的范围内开展。要进一步完善宣传、统战、网信等部门协调联动机制，坚持“属地管理、分级负责和谁主管、谁负责”的原则，强化民族宗教领域网上舆论阵地建设，加强涉宗教网络的引导和管控，确保宗教领域和顺稳定。
（四）坚持以人民为中心的发展思想，推动解决群众关心关注的难点热点问题。要坚持尽力而为、量力而行，切实做好保基本、补短板、兜底线各项民生工作。全力以赴抓好“东热西送”集中供热工程、城乡西线供水工程等建设，确保按时投入运营。要放大“首都带首府·首府带县乡”效应，加快北京师范大学银川学校项目建设，推动建立优质学校发展联盟、医疗特色专科联盟，打造一批有影响力的教育、医疗联合体。大力实施“互联网+教育”“互联网+医疗健康”，创新发展远程教育教学、智慧医疗，积极推进优质教育医疗资源共建共享。要强化市级领导分类包片包抓群众反映强烈突出问题的责任落实，重点抓好征地拆迁、房地产等领域突出问题，推动信访积案“清零”销号。
（五）全面加强党的建设，推动全面从严治党向纵深发展。要把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个坚决维护”，确保全市上下统一意志、统一行动，步调一致向前进。要深入贯彻落实新时代党的组织路线，严格执行《干部选拔任用条例》，严把干部选拔入口关。深入开展“三大三强”行动和“两个带头人”工程，扎实推进农村党组织“五强五过硬”行动，深化街道社区管理体制改革，集中整治软弱涣散党组织，实施好村（社区）不达标阵地“清零”行动，全面提升基层党组织组织力。要持之以恒正风肃纪，严格执行中央八项规定及实施细则精神，久久为功纠治“四风”。要全面抓好中央巡视组反馈问题整改落实，压实责任，明确时限，确保整改到位。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，始终保持惩治腐败的高压态势，全面夺取反腐败压倒性胜利。
三、着眼长远，精心谋划，为加快银川都市圈建设、推动高质量发展做好打基础利长远的工作
全市各级党组织和广大党员干部要立足当前、着眼长远，精心谋划好今后一个时期的重大项目、重点任务，为明年各项工作良好开局奠定坚实的基础。
（一）精心谋划好重大项目。要认真对照全会《决定》提出的目标任务，全面做好与全面建成小康社会目标、“十三五”规划的衔接，认真分析研究中央和自治区产业发展、政策支持导向，聚焦国家支持发展互联网+、数字经济、新能源、新材料、全域旅游等新技术、新产业、新模式、新业态，积极对接央企、知名民企、世界和全国500强企业，加大招商引资力度，精心谋划招引一批好企业、大项目。
（二）精心谋划好民生实事。要紧盯中央和国务院支持民族地区、西部地区发展的政策，紧盯自治区党委政府建设银川都市圈、沿黄科技创新改革试验区等政策，“跑步进京、跑省进厅”，谋划储备一批重大基础设施、生态环境保护、公共服务等民生项目，积极争取中央和自治区项目资金支持。要坚持尽力而为、量力而行，围绕群众关心关注的脱贫攻坚、就业创业、教育文化、社保医保等领域问题，精心谋划一批民生实事，稳定持续提升民生保障水平。
（三）精心谋划好明年的重点工作。要认真分析研究中央和国务院以及自治区党委政府一系列重大决策部署，结合市委、政府部署的创新驱动、生态立市、脱贫富民三年行动计划，着手谋划好明年的重点工作，把全会作出的决策、提出的目标、明确的重点落实到具体的工作中，推动学习宣传贯彻全会精神取得更大成效。
全市各级党组织要全面加强对学习宣传贯彻全会精神的组织领导，制定具体方案，切实抓好全会精神的学习宣传贯彻。市委宣传部要做好全会精神学习宣传贯彻的牵头抓总工作，精心组织指导，及时跟进宣传各地各单位的好经验好做法，在全市营造学习宣传贯彻全会精神的浓厚氛围。市委督查室要及时对学习宣传贯彻全会精神情况进行督查。2018年11月底之前，各县（市）区党委和市委直属党（工）委要及时将学习宣传贯彻全会精神情况报告市委。
中共银川市委办公厅
2018年9月20日
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