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中共银川市委办公厅关于印发〈2018年全市宣传思想文化工作要点〉的通知
银党办〔2018〕18号
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是全国改革开放40周年、自治区成立60周年和银川市实现“两个率先”奋斗目标关键之年。全市宣传思想文化战线要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕学习宣传贯彻党的十九大、自治区第十二次党代会、市委十四届四次、五次全会精神，深入贯彻落实全国全区宣传部长会议精神，按照紧扣“一条主线”、突出“两个抓手”、强化“三化管理”的总体部署，结合实际，创新思维，精准策划，规范管理，落细落实，全面推进“十大工程”，着力推动理论武装、舆论宣传、精神文明建设、厚植厚培文化、依法管网治网用网和干部人才队伍建设六方面实现新突破，以首府责任、首府标准、首府担当，努力在全区宣传思想文化工作中走在前作表率，为坚定“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念，打造国际化现代化智慧化的“丝路明珠·魅力银川”提供坚强思想保证和强大精神力量。
一、以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，着力推动全市思想理论武装工作实现新突破
1.开展理论大宣讲大宣传，强化理论宣传的覆盖面、传播力、影响力。紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、弘扬“红船精神”、纪念改革开放40周年、庆祝自治区成立60周年等重大活动，在全市营造浓厚理论学习氛围。结合“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深入开展理论宣讲进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网站活动，举办党的十九大精神微宣讲比赛，评选优秀理论宣讲员，进一步推动党的十九大精神入脑入心。
2.开展理论大学习大讨论，提升理论武装的针对性和实效性。发挥好各级党委（党组）理论学习中心组学习龙头和领导干部“关键少数”作用，坚持以上率下，持之以恒，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。按照区、市党委部署，制定印发《关于2018年市委理论学习中心组政治理论学习方案》《2018年全市各级党委（党组）理论学习中心组学习安排》。围绕自治区“三大战略”“五个扎实推进”和创新驱动、脱贫富民、生态立市、乡村振兴战略银川三年行动计划等内容，结合市委中心工作，邀请区内外知名专家学者、领导干部作专题辅导报告。全年举办两期党委（党组）中心组学习秘书暨理论宣讲骨干培训班，提升中心组学习秘书服务各级党委（党组）中心组的能力。
3.深化理论大调研大转化，推进理论研究的思想性和实践性。围绕“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念，设置若干专题，组织社科理论工作者，开展理论调研，为全市经济社会发展提供有益决策参考。做好新型智库研究工作，培养一批新时代优秀哲学社会科学理论人才。继续做好《阅读与推荐》编撰工作。
二、以围绕中心、服务大局为根本，着力推动正面舆论宣传工作实现新突破
4.提升主流舆论的传播力引导力影响力公信力。坚定“四个自信”，做强主题宣传。坚持以学习宣传贯彻落实党的十九大、自治区第十二次党代会精神为主线，把庆祝改革开放40周年、自治区成立60周年作为贯穿全年的重大主题，充分宣传展示改革开放40年和自治区成立60年来的辉煌成就和宝贵经验，特别是自治区第十二次党代会以来银川坚持“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念，建设国际化现代化智慧化城市的新思路新举措新成效，策划开展“60年·光荣之路”“60年巨变看银川”“改革开放40年”等系列报道，营造改革创新、昂扬向上、喜庆热烈的浓厚氛围。创新思维做深典型宣传。要坚持与时代同步、与人民同行，面向基层和一线深入挖掘银川实施创新驱动、生态立市、脱贫攻坚、乡村振兴发展战略和银川都市圈建设中的鲜活故事、典型人物和生动事例，让正面宣传更有内涵更具温度更富情怀，不断引领主流舆论向上向善向美。要以强烈的使命感和责任感开展系列宣传活动，营造强大舆论声势，把“辉煌60年·千媒SHOW宁夏”“穿梭宁夏60周年互联网科技全体验”等活动办成社会普遍关注、群众广泛参与、品质影响俱佳的品牌传播活动。充分发挥全媒体融合发展优势，不断创新表达方式和传播手段，加强与人民网、新华网、央视网客户端等媒体的互动连通，借船出海、借筒传声、精准发力，讲好银川故事，传播好银川声音，展示好银川形象。
5.推动媒体深度融合发展。深化融合，提升竞争力。银川新闻传媒集团要按照“中央厨房”功能定位，及时跟进完善总编协调、部门沟通、岗位值班、采前策划、线索通报、效果反馈等制度。主动与银川市“智慧城市”平台对接，建设银川市新闻传媒集团全媒体融合智能化媒体平台，实现12345智慧城市管理服务平台与“中央厨房”信息资源共享，开展数据新闻制作、舆情分析、数据运营等。充分发挥“中央厨房”的总体策划和信息聚集功能，进一步提升新闻作品和《电视问政》《直播银川》等品牌栏目的内容质量和传播效果，增强权威性服务性。大力实施人才兴报兴台兴网战略，建立灵活多样的人才培养和引进机制，继续推进和完善制播分离改革，加快基础设施建设和技术装备投入。借助“融媒体联合创新实验室”，丰富融媒体产品，加大优质新闻产品和服务供给，不断增强市属媒体的市场活力、受众黏性和媒体核心竞争力，拓展主流舆论传播空间，打造拥有强大传播力引导力影响力公信力的新型主流媒体。推进贺兰县融媒体中心建设试点工作。
6.加强传播能力建设，精准策划，做实外宣成效。结合全国和区市重大活动，围绕“两个率先”目标、“两园三区”建设、教育在银川、医疗在银川品牌打造和全域旅游推广等重点任务，紧盯宣传节点、把握宣传节奏、扣准城市定位，与中央主流外宣媒体策划“丝路国家大V银川行”第二季等系列城市品牌推广活动，分批、按类、按需邀请国内外知名、主流媒体及网络大V来银采访采风，以活动热度提升城市关注，凝聚全网、全国宣传合力，持续打造精品外宣活动，保持对外宣传的银川热度。以互联网、新媒体为依托，与国内主流、知名媒体合作设置活动话题、开设活动专题页面，全力将银川形象大使评选等活动推向国内外知名宣传平台，大幅提升银川故事的讲述能力、传播能力。结合自治区成立60周年重要时间节点深入挖掘城市发展变迁、人文精神传承、经济建设成就等银川故事，多角度创拍《这里是银川》2018续篇，以原创性、思想性、时代性、人文性更强的外宣产品不断深化“丝路明珠·魅力银川”城市形象。
三、以构建网络安全和信息化工作体制机制为重点，着力推动依法管网治网用网实现新突破
7.全面落实意识形态工作责任制。认真贯彻落实中央《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》和自治区《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》《党委（党组）网络安全工作责任制实施细则》，加强意识形态领域阵地管理，积极推进银川市党委网信办机构建设。积极完善意识形态工作责任制督查考核制度，把意识形态工作责任制考核纳入全市各项考核中，推进督察工作常态化。严格落实网络意识形态工作责任制，不断规范和完善网络舆情监测、研判、处置、报送制度，建立健全各县(市)区、各部门(单位)政务信息权威发布、网络评论、舆情会商、舆论引导制度。
8.加强网络内容建设。创新思维，释放网上宣传正能量。立足银川实际，不断扩大党的创新理论网上传播覆盖面，凝聚全市广大党员和各族干部群众干事创业的信心和热情。成风化人，谱出文明主旋律。深化网上群众性精神文明创建，精选组织体现民族精神、时代精神的先进典型宣传，全力开展网络志愿者、银川形象大使等网络评选活动，推动网络文艺作品、网络出版物和网络视听节目创作生产传播。同频共振，画出最大同心圆。建设健康有序的新闻媒体、政务新媒体、自媒体构成的网络传播生态圈，掌握正面宣传主动权，积极引导政务新媒体、社会新媒体参与，讲好银川故事，传播银川声音。深化网上走群众路线。树立以人民为中心的思想，积极搭建电视问政、微博问政、人民网地方领导留言板等政民互动平台，聚焦民生热点，加强与群众互动，听取群众意见建议，及时解决群众诉求，积极回应社会关切。
9.加强网络综合治理。加强互联网基础管理，深入推进《互联网新闻信息服务管理规定》等法规制度的落实。按照“谁主管主办谁负责”原则，强化各级网信部门属地管理责任。加强对新闻网站、政务类网站、商业网站、自媒体等平台的内容管理，规范各类网上信息服务与经营行为。全面推进“清朗”“剑网”等专项行动，依法整治新媒体传播网络谣言、暴力、色情等有害信息专项行动。广泛动员互联网企业、网络社会组织、网络社团社群、网民特别是青少年等共同参与推动网络公益发展和网络伦理、网络文明、网络诚信建设，网络“大V”、网上“意见领袖”等重点人物加强沟通互动，增进了解、互信与认同，争取正面发声、正面回应、促进和谐。培育积极健康、向上向善的网络文化，推出优秀网络书籍、动漫、影视等互联网产品，满足人们网络文化消费需求。建立健全互联网违法和不良信息举报机制，调动全社会积极性，广泛发动群众举报监督，畅通举报渠道，完善举报、受理、处置、反馈等制度，制定切实可行的举报奖励办法，形成全社会共同参与网络生态治理的良好局面。
四、以巩固深化文明城市建设为抓手，着力推进社会主义核心价值观落细落小落实上实现新突破
10.深入推进社会主义核心价值观建设。加强培育普及，组织创作一批公益广告精品，编写通俗读物，编排文化精品，开展“微宣讲”，向群众宣讲解读，在公共场所和公共设施张贴悬挂刊登刊播公益广告，积极构建核心价值观立体式宣传格局。抓好阵地建设，持续推进“图说我们的价值观”公益宣传行动，依托公共文化设施、宣传文化阵地开展宣传教育，用足电视、报刊、广播等传统媒介，用好“两微一端”等新兴媒介，用活户外广告、建筑工地围挡、公交站牌、地名牌等社会媒介，使社会主义核心价值观在媒体上随时可见、在媒介上随处可观。丰富实践活动，持续推进核心价值观进校园、进教材、进课堂、进头脑活动。运用升国旗仪式、成人仪式、入党入团入队仪式等礼仪制度传播主流价值。组织开展道德讲堂、国防教育、烈士公祭、爱国歌曲大家唱、全民阅读、“我们的节日”等主题活动，让社会主义核心价值观融入生活，转化为人们的自觉行动和行为习惯。
11.持续加强公民思想道德建设。加强“四德”建设，制定并颁布实施《银川市市民文明行为促进条例》，以法律形式规范、约束和保障市民的日常文明行为。以“日行一善”“道德红黄榜”“善行义举四德榜”等品牌活动为抓手，全面推进市民品德养成教育。发挥市民公约、村规民约、行业规范、学生守则等制度的规范引领，将社会主义核心价值观要求纳入各行各业的规章制度。加强未成年人思想道德建设，重点抓好理想信念、道德礼仪、传统文化教育，开展优良校风校训传承、优秀童谣征集传唱、中华经典诵读，评选表彰一批“美德少年”和“孝德之星”。扎实推进乡村学校少年宫建设，继续开展“五进”乡村学校少年宫活动。依托心理健康辅导站（中心），广泛开展未成年人心理健康知识宣讲普及活动。开展文化市场集中整治和校园周边环境整治，为青少年身心健康成长创造良好条件。推进诚信制度化建设，着力打造“诚信银川”品牌，开展诚信主题系列宣传活动，深化“3.15消费者权益日”“食品安全宣传周”等宣教活动。开展诚信行业、诚信单位、诚信示范街区、诚信经营示范店等创评活动。完善重点领域诚信“红黑榜”发布制度，实施守信联合激励和失信联合惩戒机制。发挥道德模范和“最美银川人”的示范引领作用，宣传推广各级道德模范和“最美银川人”事迹。做好自治区第五批“最美人物”、第四届“百孝之星”和第四届“美德少年”的推荐评选工作，扎实做好“身边好人”的推荐工作。建立健全礼遇道德模范的制度，推动形成崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。强化不文明行为监督治理，充分发挥“银川眼”作用，鼓励、引导广大市民群众积极对“车窗抛物”、机动车闯红灯、行人翻越护栏等交通违法行为、公共场所乱扔垃圾、随地吐痰、损坏公物等不文明行为和“渣土撒漏”等现象进行举报和曝光，全面树立社会责任意识、规则意识。
12.大力弘扬时代新风。以庆祝自治区成立60周年为契机，大力开展“迎大庆、讲文明、树新风”活动。持续推进文明旅游行动，建立游客不文明信息通报机制，运用多种形式宣传展示文明旅游，营造让游客放心、满意的旅游环境。大力开展文明交通行动，持续开展文明交通宣传教育和文明交通劝导活动。重点开展礼让斑马线活动，大力弘扬机动车礼让行为。开展交通文明行为专项整治行动，提升市民自觉遵守交通的良好习惯。大力实施网德工程，用好中国文明网银川联盟网站，“文明银川”官方微博、微信，大力传播网上正能量。广泛开展网络公益活动，不断壮大网络文明传播志愿者队伍，传播文明理念。
13.深入推进群众性文明创建活动。深化文明城市建设，制定实施《银川市深化全国文明城市建设工作三年计划》，围绕提升城市治理水平、提高社会文明程度和建设优美环境、优良秩序、优质服务等工作中存在的薄弱环节和问题短板，加大督查、暗访、测评力度，不断提升城市文明程度。树立问题导向，认真落实整改补齐短板不足，加快永宁县、灵武市全国县级文明城市创建进程，推进贺兰县开展全国县级文明城市创建工作，推动文明城市建设工作由城区向两县一市扩展。深化各级文明村镇创建，加大各级文明村镇日常考核管理力度，切实发挥文明村镇在乡村振兴战略实施中的示范带头作用，不断提升文明村镇建设水平。深化各级文明单位创建，严格执行负面清单，建立文明单位动态管理体系，健全完善文明单位淘汰机制，加大文明单位检查验收过程中的随机暗访督查力度，切实提升文明单位创建质量。抓好各级文明家庭创建，注重家庭、家教、家风建设，组织开展“传家训、立家规、扬家风”活动，引导党员干部自觉做家风建设的表率。全面推进“最美家庭”建设，从家庭做起，从娃娃抓起，积极引导人们讲道德、尊道德、守道德。抓好各级文明校园创建，重点围绕领导班子建设、师德师风建设、活动阵地建设、校园文化建设和思想道德教育，广泛开展文明班级、文明教室、文明处室等细胞创评活动，集中宣传推广一批文明校园创建典型。
14.加快推进志愿服务制度化。完善志愿服务制度，认真落实国务院《志愿服务条例》和中央文明委《关于推进志愿服务制度化的意见》，建立健全登记注册、服务记录、关系转接、兑换服务、褒奖激励等机制，力争市民对志愿服务活动认同和支持率≥90%，注册志愿者人数占城市建成区常住人口比例≥13%，注册志愿者参加志愿服务活动的人数占注册志愿者总人数的比例≥70%，推动志愿服务工作信息化、制度化。大力开展“全民公益日”等学雷锋志愿服务活动，每季度对全市志愿服务开展情况、志愿服务时长等工作进行通报考核，督促党政机关、文明单位、窗口行业、企事业单位，深入开展“岗位学雷锋”活动。着力抓好志愿服务站建设，在社区、乡镇、街道、旅游景区、窗口单位等公共场所设置志愿服务站，开展各项便民利民为民志愿服务，努力做到“六有一落实”，即有统一标识、有固定的场所、有志愿者队伍、有管理制度、有工作台账、有服务项目，落实志愿服务活动。
15.不断加强乡风文明建设。认真贯彻落实银川市乡村振兴三年行动计划，改善农村人居环境，完善长效、常态保洁机制，持续深入开展环境卫生整治活动，努力提升农村环境卫生面貌。持续抓好以城带乡一体共建，组织文明单位与村镇尤其是贫困村镇开展结对帮扶活动。促进城市各种优势资源向农村倾斜、城镇公共文化服务向农村延伸。建好农家书屋、村文化大院、农民文艺演出队。广泛深入组织开展文艺演出、广场文化、体育健身等活动，加大公共文化产品供给和文化惠民、文化下乡力度，丰富农民精神文化生活。深入推进移风易俗，建立健全村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌协会等群众组织，重视引导婚丧嫁娶等民间习俗，反对婚丧事大操大办、高价彩礼、攀比炫富。制定完善村规民约，开展文明乡风评议活动。开展“我们的家风家训”征集展示活动，引导农民从家庭做起，改陋习、树新风。推进移风易俗示范村建设，广泛开展“五好文明家庭”、最美人物、信用村、信用户、好媳妇、好公婆、好儿女、好妯娌等农村身边典型评选活动，推进移风易俗，树立文明乡风。
五、以实施文化惠民工程为切入点，着力在厚植厚培文化上实现新突破
16.推进文艺精品创作。充分发挥银川市文艺工作“三个办法”的示范引领作用，对涌现出的优秀文艺作品和重要文化活动进行扶持奖励，调动广大文艺工作者的积极性和创造性。坚持以人民为中心的创作导向，重点以“中国梦”为主题，以重大历史节点为契机，以中华优秀传统文化、银川历史文化为背景，以基层群众生活为视角，以民族传统节日为载体，打造一批“文化+旅游”等文艺精品，拍摄电影《闽宁镇》等文化剧目。
17.推动文化事业发展。加快书香银川建设，继续开展“书香银川·银川书香”全民阅读活动，推广一批带动力强的阅读活动，营造浓郁的城市文化和阅读氛围。加快推进乡村文化振兴工程，弘扬中华优秀传统文化，加强非物质文化遗产的传承与保护，不断提升公共文化服务水平，着力办好“文化志愿·温暖银川”“美丽乡村·文化大集”“第二届中国银川文化艺术创意节”等一批特色文化活动，不断丰富广大群众的文化生活。加快推进文化阵地建设，健全完善全市各级各类文化中心和文化设施建设，深化文化市场综合执法改革，加大文化市场扫黄打非执法力度。制定加强文化领域行业组织建设指导性意见，组建文化企业全区性行业组织。
18.加快文化产业发展。坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一的发展模式，大力培育发展文化企业，加快推动传统文化产业优化升级，培育文化产业发展新业态；加快文化产业园区建设，建设一批特色鲜明，功能完备、富有活力、效益明显的文化产业园区。大力发展文化创意产业，开发一些富有地域特色、文化特色的产品，占领市场；推动“文化+”发展模式，支持演艺团体和文化企业与旅游、科技、动漫、影视剧制作等产业融合发展，开发具有地域特色和民族风情的演艺精品。
六、以补短板提能力强素质为着力点，着力推动全市宣传思想文化系统作风和干部人才队伍建设上实现新突破
19.加强政治建设，做到政治过硬。旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导，不折不扣执行中央和市党委各项决策部署，严守政治纪律政治规矩。补齐本领不足的短板，在全市宣传思想文化系统深入开展“不忘初心牢记使命争做优秀宣传干部”主题教育和“学习宣传贯彻落实好十九大精神做合格宣传干部”学习讨论活动，坚定理想信念，增强政治自觉，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，提高政治站位，提升自身能力。
20.加强作风建设，做到作风过硬。把党风廉政建设和反腐败工作纳入总体工作布局，列入党员目标管理和绩效考评，与宣传思想工作各项任务同研究、同部署、同落实。深入开展“学、查、改”干部作风整治活动，强化党员的纪律意识、规矩意识，着力建设忠诚、干净、担当的党员队伍。坚持“走、转、改”，强化重点工作项目化、项目推进清单化、清单落实责任化，严格落实中央“八项规定”实施细则和区、市若干意见，进一步梳理健全完善宣传部各项管理长效机制，推行工作台账制，进一步加强和改进宣传干部队伍的作风建设。在宣传思想文化深入开展“新时代、新气象、新作为，万名干部下基层”主题实践活动，以“帮发展解民情促和谐”为主题，下基层开展蹲点、调研、慰问、帮扶等活动，走到基层群众身边，听实话、察实情，用心用力用情解难题、办实事，树立宣传部门和宣传干部的良好形象。
21.加强能力建设，做到本领过硬。以提升政治素质、学习本领、专业技能为重点，注重强化宣传思想文化工作者创新进取意识和勇挑重担思维，着力培养一支能学会用、能谋会干、能写会说、能做会管的“四能四会”干部人才队伍。充分运用“三会一课”“支部主题党日”等载体，组织全体党员进一步深入学习研讨十九大精神，坚持以回看视频现场学、跟进媒体实时学、诵读原文系统学、主题党课带领学、提炼要点归纳学等“十学”形式，深刻领会和准确把握中国特色社会主义进入新时代的重大意义和精神实质，强化干部理论素养。在“学懂弄通”的基础上，注重通过实践锻炼、岗位交流、选派培训、争先创优等措施，达到“做实”的目标。
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