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中共银川市委办公厅关于印发〈关于开展“凤城领头雁”评选活动的实施方案〉的通知
银党办〔2018〕21号
为深入贯彻党的十九大和自治区第十二次党代会精神，发挥先进典型引领示范带动作用，建设高素质基层党组织带头人队伍，现就在全市开展“凤城领头雁”评选活动提出如下方案。
一、目标要求
通过开展“凤城领头雁”评选活动，力争到2021年建党100周年时，在全市选树一批叫得响、过得硬、推得开的“凤城领头雁”队伍，让先进事迹广为人知，用先进典型引领社会风尚，带动形成见贤思齐、争当先进、争做优秀的浓厚氛围，推进全市基层组织建设全面进步、全面过硬。
二、评选范围
全市各领域党组织书记，且任党组织书记满2年以上，获得县（市）区及以上综合性表彰奖励的优先考虑。同时，评选的重心和重点向村（社区）、企业等生产、工作一线倾斜，向艰苦边远地区和行业倾斜。
三、评选标准
评选坚持“五强”标准，即：党性强，政治立场坚定，政治敏锐性和鉴别力强，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神，认真贯彻执行党的基本路线、方针和政策，坚决执行上级党委的决策和决定。支部生活正常化，坚持“三会一课”制度，坚持民主集中制，定期组织召开支部会议和组织生活会，积极开展批评和自我批评，党建工作成效明显。纪律性强，党支部能够主动落实党风廉政建设主体责任，模范遵守《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，严格执行“六项纪律”“八项规定”，自觉接受组织监督管理，切实做到标准高于其他党员，要求严于其他党员，党风廉政建设有效。责任意识强，认真履行抓党建第一责任人职责，落实管党治党责任，积极主动谋划部署推进基层党建工作。抓好班子建设和党员队伍建设，党支部能充分发挥战斗堡垒作用，有较强的凝聚力和战斗力，班子团结协作；党员以身作则，充分发挥先锋模范作用。宗旨意识强，牢固树立群众观点，善于听取群众的意见和建议，全心全意为人民服务，真心实意地为群众办实事、办好事，着力解决人民群众最关心最直接的利益问题。对党忠诚、个人干净、敢于担当。秉公用权、依法办事，严于律己、清正廉洁，公道正派、作风民主，在党员和群众中威信较高。工作实绩强，有强烈的事业心和责任感，抓工作有亮点、有创新，成效显著。积极带领班子成员和广大党员群众认真执行党的各项方针政策，围绕中心，服务大局，在上年度星级党组织评定中至少为3星级及以上党支部。
除此之外，各县（市）区和市属党（工）委还要根据不同行业、领域、系统细化评选标准。在农村，重点围绕阵地建设、精准扶贫、民主治理、发展壮大村集体经济、为民服务发展等方面；在社区，重点围绕基层民主政治建设、精神文明建设、联合党委运行、社区减负增效、品牌创建、为民服务机制建设等方面；在机关事业单位，重点围绕机关干部“下基层”、在职党员到社区报到、机关作风转变、党建与业务工作融合共进等方面；在企业和社会组织，重点围绕企业党组织领导作用、核心作用发挥到位，党建工作与企业生产、经营业务融合发展，推动引领国有企业改革发展成效显著等方面发挥积极作用。
四、评选方式
评选活动以实绩评价、群众评选、逐级推荐、实地考察的方式为主，原则上每年评选一次，由县（市）区、市属党（工）委在全市各个领域中开展本级“凤城领头雁”评选活动。根据实际情况，以“优中择优”的方式，向市一级推荐“凤城领头雁”候选人，参加全市“凤城领头雁”评选活动。被评选为市级“凤城领头雁”的党组织书记，由市委命名授予“凤城领头雁”称号，授牌并给予物质奖励。
五、建立“凤城领头雁”带动引领机制
1.举办专题培训班。围绕党性修养、党务知识、依法治理等开展专题培训，开展学习贯彻党的十九大精神活动，集中开展一次“听听群众的意见、看看自己的表现、比比大家的奉献”主题实践活动，认真学习宣传贯彻落实党的十九大各项部署和要求，提高自身的思想认识和能力素质。针对实际工作需要或在基层组织建设工作中普遍存在的短板，开展“靶向”培训，瞄准短板、重点培育、倾力打造政治立场坚定、工作能力过硬的全优型“凤城领头雁”队伍。
2.开展“互评互比”观摩交流活动。每年举办一次“凤城领头雁”观摩交流论坛，以现场观摩会和座谈会的形式，互相学习交流先进经验，对发展稳定过程中遇到的重点难点问题进行相互交流，集思广益，探索有效的解决办法，促进共同发展。
3.建设培养实践基地。在本地选择有一定战斗力的基层党组织，建立党组织书记培养实践基地，定期组织基层党组织书记到基地参观学习，也可以选派后进党组织书记到基地进行挂职锻炼。同时，将基地作为加强基层基础工作的样板加以宣传，发挥示范引领作用。
4.建立“先进带后进”工作机制。“凤城领头雁”分别结对帮扶1-2个相对后进的基层党组织，以“先进带后进”的方式，重点围绕基层党组织班子队伍、党员思想与作用发挥、党组织活动阵地建设、党建工作创新理念、发展思路等方面，抓好班子建设、队伍建设、制度建设、阵地建设。由县（市）区委组织部牵头成立“凤城领头雁”宣讲团，到各乡镇（街道）开办讲座，宣传先进事迹的同时，为基层党组织发展提供可借鉴的好思路、好举措。同时，根据实际情况，对于成绩突出的“凤城领头雁”，可建立“凤城领头雁工作室”，有计划安排或组织“凤城领头雁”定期到工作室，共同探讨解决结对帮扶的后进党组织近期工作中存在的问题，理清工作重点和思路，交流总结优秀经验做法。
六、有关要求
1.高度重视，全面推动。打造“凤城领头雁”队伍，对于增强党在基层组织的战斗力、凝聚力具有重要意义。各级党组织要站在战略和全局的高度，有组织有计划地认真组织实施。各县（市）区、市属各党（工）委要扎实推进任务落实，统筹调度，全面推动。
2.统筹兼顾，确保落实。要紧紧围绕贯彻落实党的十九大精神，把打造“凤城领头雁”队伍与开展“两个带头人”建设，实施“五强五过硬”行动紧密结合起来，坚持统筹兼顾、合理安排，做到两手抓、两不误、两促进，以基层组织建设成效检验活动取得的成效。
3.加强宣传，鲜明导向。各级新闻媒体要跟踪报道打造“凤城领头雁”队伍的典型做法和经验，努力营造全社会共同关注、参与的浓厚氛围。各级党组织要充分发挥现代远程教育网络、党建信息网、手机短信平台以及新闻媒体的作用，认真总结和宣传活动取得的成效和经验，培育和树立先进典型，发挥示范引领作用。
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