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中共银川市委办公厅银川市人民政府办公厅关于印发〈银川市健康城市健康村镇建设施方案（2017-2020年）〉的通知
银党办〔2017〕72号
为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》（国发〔2014〕66号）和《自治区人民政府关于加强新时期爱国卫生工作的实施意见》（宁政发〔2015〕95号）精神，根据全国爱卫会《关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见》（全爱卫发〔2016〕5号）及《宁夏回族自治区健康城市健康村镇建设实施方案（2016-2020年）》（宁爱卫发〔2016〕7号）有关工作安排，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和自治区第十二次党代会精神，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以保障和促进人的健康为宗旨，将健康融入所有政策，通过建设健康城市、健康村镇，营造健康环境、构建健康社会、优化健康服务、发展健康文化，提高人群健康水平，推进健康银川建设，为全面建成小康社会做出贡献。
（二）基本原则
健康优先、服务社会和人民。坚持以人为本，在全市发起以人的健康为中心的健康创建活动，针对城乡居民的主要健康问题和健康需求，制定有利于健康的公共政策，将健康相关内容纳入城乡规划、建设和管理的各项政策之中，促进全市健康服务的公平、可及。
坚持政府主导，部门协作，全民参与。充分发挥各级政府组织优势，政府引导，部门协作，共同发力积极开展健康城市建设工作。同时鼓励、组织和引导机关、企事业单位、社区、家庭和居民参与健康城市、健康村镇建设活动，提高全社会的参与度，使健康城市建设深入群众，使健康福祉惠及群众。
发挥典型示范效应，带动城乡统筹建设。通过培育和推广健康细胞工程中的典型社区、典型街区、典型乡镇经验，强化示范引领，逐步扩大健康城市、健康村镇覆盖面，提升建设水平。积极推进全市城乡公共资源均衡配置，促进基础设施和公共服务向老旧小区、城边地区特别是农村倾斜，积极开发改造城中村城乡结合部，缩小城乡差距，逐步实现城乡健康服务均等化。
坚持问题导向，创新发展。找准城乡发展中影响健康的重点难点问题，科学施策，综合治理。因地制宜，积极探索，不断创新建设的策略、方法、模式，循序渐进推动健康城市、健康村镇持续发展。
（三）工作目标
认真落实《“健康宁夏2030”发展规划》，实施健康银川行动。建设环境优美、社会和谐、人群健康、服务便捷、富有活力的健康城市、健康村镇；以营造整洁宜居环境、提供便民优质服务、建设和谐文明文化为主要内容，开展健康社区、健康单位和健康家庭等健康“细胞”创建活动，实现城乡建设与人的健康协调发展，提高人群健康水平。力争到2020年，将我市建成国家级健康城市示范市，并建设1个自治区级健康城市示范县、2个示范乡（镇），以典型示范带动全市健康县城和健康村镇建设，为推动健康银川、健康宁夏、健康中国建设奠定基础。
具体目标：
--城市（县城）：人均期望寿命76岁，婴儿死亡率5.5‰，孕产妇死亡率20/10万，5岁以下儿童死亡率7.5‰，居民健康素养水平15%；生活垃圾无害化处理率城市95%、县城85%，生活污水集中处理率城市95%、县城85%；饮用水水质监测完成率95%，生活饮用水水质合格率85%；森林覆盖率15.8%，人均公园绿地面积城市18平方米/人、县城15平方米/人；人均体育场地用地面积2.2平方米，经常参加体育锻炼人口比例34%；空气质量优良天数比例不低于80%，基本消除重污染天气；城市建成区黑臭水体比例控制在10%以内；每千名老年人拥有养老床位数35张以上。
--农村（乡镇）：婴儿死亡率8.5‰，孕产妇死亡率20/10万，5岁以下儿童死亡率11.5‰；乡镇垃圾处理率100%，生活污水处理率85%；行政村垃圾处理率95%，生活污水处理率70%；自来水普及率85%，饮用水水质监测完成率95%，生活饮用水水质合格率75%；无害化卫生厕所普及率85%；无秸秆焚烧现象，秸秆综合利用率85%，农膜回收及规范处理率85%，畜禽粪污资源化利用率90%；行政村体育设施覆盖率100%。
二、重点任务
（一）健康城市建设
1.开展健康“细胞”工程建设。
开展健康社区建设。在全市范围内全面推动社区全民健身工程和文化活动中心建设，开办健身会所、图书室、老年人活动中心等，有条件的社区要建设多功能运动场，丰富社区体育健身活动和文化活动。绿化、硬化、美化、净化社区环境。提供以老年人为重点的社区便民服务项目，向家庭和个人就近提供生理、心理和社会等便民服务。建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，保障特殊困难老人的养老服务需求，力争建成一批环境整洁优美、文化积极向上、体育锻炼踊跃、医疗设施齐全、邻里和谐守法的健康示范社区。
开展健康单位建设。以学校、医院、企业、机关和事业单位等为重点，积极倡导全民戒烟，完善控烟措施，落实领导干部带头禁烟，提升控烟履约率。落实单位健康体检、职业健康检查、职业防护、安全管理等制度。丰富单位体育健身活动和文化娱乐活动，营造相互尊重、和谐包容的单位文化氛围，创造有益于健康的环境。保障中小学校健康教育课时，保证青少年学生的体育课时和课外体育活动，每天锻炼1小时以上，积极开展中小学生心理健康咨询，保证学生健康成长。
开展健康家庭建设。营造和谐的家庭氛围，倡导健康文明的生活方式，引导居民家庭建立合理膳食、适量运动、戒烟限酒和心理平衡的健康生活方式，倡导家庭成员平等互爱，杜绝家庭暴力，增强家庭维护和促进自身健康的能力，把以治病为中心转变为以健康为核心，提高家庭健康保健意识，提升居民家庭健康素养水平和健康水平。
强化健康教育和健康促进。推进“健康银川行动”、“健康素养促进项目”等健康教育活动进单位、进学校、进社区、进家庭，开展健康教育大课堂、健康咨询干预、健康文艺节目巡演等活动，普及健康科学知识与技能；开展健康素养监测调查，评价干预效果。
责任领导：王玮钱秀梅
责任单位：市卫生计生委牵头，市委宣传部、教育局、民政局、体育旅游局、安监局协助，各县（市）区人民政府统筹实施。
2.建立健康管理工作模式。
加强公共卫生服务。实施疾病监测和预防干预，提高出生人口素质和妇女儿童健康水平。加强传染病、寄生虫病、慢性病、职业病、地方病和精神疾病等重大疾病的防治。加强社区卫生服务机构建设，提升基层卫生服务能力，开展“家庭医生”签约服务，重点加强老年人、儿童、孕产妇、残疾人及高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等慢性病患者签约服务。
落实健康管理措施。开展我市全人群、全生命周期健康管理，推动医疗服务从注重疾病治疗转向注重健康维护，对影响居民健康的危害因素及健康状况进行全面监测评估，实现有病早治、未病先防。发挥中医“治未病”预防保健优势，在社区卫生服务机构开设中医门诊，推广推拿、按摩、针灸、理疗等中医特色服务，探索开展中医特色健康管理。
开展心理健康服务。加大心理健康问题基础性研究，在二级以上医疗机构开设心理科，做好心理健康知识和心理疾病科普知识宣传，提供规范的心理治疗、心理咨询等健康服务。
完善社会保障制度。扩大基本养老、基本医疗保险人群覆盖面。促进基本医疗保险、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业健康保险制度之间的有效衔接，构建多层次的医疗保障体系；推进社会保障“一卡通”工程建设，实现医疗服务、公共卫生和医疗保障等信息数据共享，以大数据支撑群体疾病预测和个体化服务。
责任领导：钱秀梅周妙亮
责任单位：市卫生计生委牵头，人社局、民政局协助，各县（市）区人民政府统筹实施。
3.强化环境综合治理。
推进环卫精细化管理。落实我市“爱国卫生日”活动长效管理机制。提高城市道路清扫保洁机械化作业水平,推行“以克论净、深度保洁”管理模式，建立“机械深度洗扫+人工即时保洁”的环卫保洁新机制，逐步实现城市环境卫生管理的精细化、制度化和长效化。以建设智慧城市为目标，加强城市数字化管理平台建设，提高城市管理效能和公共服务水平。
加强垃圾和污水处理。提高垃圾收集、转运、处理和资源化利用水平，推行生活垃圾分类收集、处置，统筹餐厨垃圾、园林垃圾、粪便等有机物处理，推动建筑及装修垃圾资源化利用。完善医疗废物集中收集、转运、安全处置体系，实现城市各级医疗卫生机构医疗废物安全处置全覆盖。加快污水处理设施提标改造，力争到2017年底前所有污水处理厂完成提标改造，确保污水达标排放。
强化黑臭水体治理。排查城市建成区黑臭水体现状，因地制宜采取控源截污、内源治理、生态修复相结合的整治措施，系统整治黑臭水体。2017年底前，基本消除城市段黑臭水体；到2018年，全市水环境得到有效改善，城市建成区污染严重水体大幅度减少；到2020年，城市建成区黑臭水体比例控制在10%以内。
加快公共厕所建设。推进城市公厕和旅游景点公厕标准化建设，形成布局合理、数量充足、设施完善、管理规范的城市公厕和旅游公厕服务体系。到2020年，城市独立式公厕全部达到二类及以上标准，A级旅游景区厕所全部达到A级及以上等级标准。
完善全民健身公共服务。加强全民健身场地设施建设，完善健身步道、健身路径、多功能运动场等基础设施，建设健身广场、健康主题公园和公共休憩空间等支持性环境。发展群众体育社会组织，开展以群众为主体的健身活动。
责任领导：钱秀梅徐庆
责任单位：市住建局、城管局、体育旅游局分别牵头，环保局、水务局、卫生计生委协助，各县（市）区人民政府统筹实施。
4.加强饮用水安全管理。
严格饮用水水源保护。依法清理饮用水源地保护区内违法建筑和排污口，取缔水源地内的牲畜养殖，推进水源地规范化建设。定期对饮用水源、供水单位出厂水和用户水龙头水质等饮水安全状况进行检测和评估，每季度向社会公布城市供水水质主要指标检测结果，接受社会监督。到2020年，我市水源供水全部完成备用水源或应急水源建设。
加强供水水质监管。切实落实供水水质混凝、沉淀、过滤和消毒等处理措施，水环境质量和水功能区水质达标率达到国家要求，且重金属和微生物指标不得超标。到2020年，公共供水普及率达到95%以上。
责任领导：韩江龙钱秀梅
责任单位：市环保局、卫生计生委分别牵头，住建局、水务局、农牧局协助，各县（市）区人民政府统筹实施。
5.改善环境质量。
加强空气环境治理。严格控制大气污染物排放增量，推进煤尘、烟尘、汽尘、扬尘“四尘”治理。加快城市燃煤锅炉拆除整治，实施集中供热、热电联产、清洁能源替代工程。加强煤质管控，严控劣质煤使用。加大工业企业减排设施改造力度，实施火电超低排放改造、重点行业脱硫脱硝除尘提标改造工程，推进挥发性有机污染物治理。大力发展城市公共交通，倡导绿色出行。加强机动车环保管理，全面推行机动车尾气检测，尾气不达标车辆不得上路行驶，减少过境穿行主城区的重型载货车辆，加大黄标车、老旧车淘汰力度，确保2017年年底全部淘汰“黄标车”。推进车用油品质量升级，防止不符合标准的车用燃油进入市场。强制实行城市垃圾、渣土密闭运输，创建标准化绿色工地。加强城市噪声、餐饮油烟、露天烧烤等污染治理。加强大气环境监测，定期公开城市环境空气质量情况。
加强水和土壤环境治理。推进城镇污水处理厂、工业园区污水处理厂建设和提标改造，全面取缔直接入河流、湖泊、排水沟的工业企业直排口，力争2018年重点入黄排水沟基本达到Ⅳ类水质目标。建立土壤污染状况详查工作机制，实施土壤污染综合整治试点项目，保护和改善土壤环境。探索实施建设用地准入管理，防范人居环境风险。推进生态园林建设，强化湿地等自然资源保护，营造良好生态环境。
责任领导：韩江龙
责任单位：市环保局牵头，农牧局、住建局、城管局、交通运输局、林业局、国土局、土地储备局协助，各县（市）区人民政府统筹实施。
6.完善公共安全保障体系。
强化公共安全风险防范。深入开展公共场所、道路交通、危险化学品等行业领域安全生产专项整治，减少生产安全事故和职业病的发生。加快推进隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制，建立完善企业安全风险预防控制信息系统，实现关口前移、精准监管、源头治理和科学预防。
加强应急能力建设。建立健全行业领域应对突发事件专项应急预案，强化应急演练，完善应急响应机制。加强消防水源、装备、队站等基础设施建设，综合治理重大消防安全隐患，推行社会单位消防安全标准化管理。推进紧急医学救援网络建设，实现全市急救联网、信息共享和统一指挥调度，提高突发事件应急医学救援能力。
保障公共交通安全。实施“平安公路”建设，推进影响道路交通安全的重点路段、重点部位、重点车辆隐患治理，完善道路监控、安全防护、警示标识等设施。开展道路交通安全整治等专项行动，推动道路交通安全形势持续好转。加强公共交通场所传染病防控，强化城市出入口、交通枢纽、重要交通线等人员集散地的卫生防疫，采取有效措施加大公共交通工具、人员的卫生防疫检测、检查，防止传染疾病传播流行。
强化食品药品管理。加大食品安全抽检力度，严格食品小作坊、小摊贩、小餐饮管理，推进食品安全先进创建，强化食品安全社会共治，提升区域治理水平。推进民营医院和基层医疗卫生机构药械储存与使用规范化建设。加大普及家庭用药常识，加强药品不良反应监测，提升人民群众安全用药水平。
提升公众安全防范能力。加强公众安全宣传教育，提高公众安全防范意识、安全责任意识和应急处置能力，减少公共安全事件对人民生命健康的威胁，特别是对青少年的伤害发生。
责任领导：谢冬伟韩江龙
责任单位：市安监局牵头，政府应急办、公安局、交通运输局、市场监督管理局、卫生计生委、团委协助，各县（市）区人民政府统筹实施。
（二）健康村镇建设
1.改善农村基础设施条件。
加快城乡一体化建设。完善农村住房、道路、电力、通信、环卫、消防等基础设施，推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸，全面实施“硬化、绿化、亮化、美化、净化”，加快农村危房危窖改造。到2020年，全面完成美丽乡村建设，进一步改善农村人居环境。
推进农村路网和电网建设。打通环村路与主要巷道的连接，大力发展农村客运。到2020年，实现村村通客车的目标。改造升级农村电网，提高农村电网供电能力和电能质量，实现城乡居民用电同网同价。实施农村“光明工程”，在村庄主干道和公共活动区域安装新型节能路灯，解决农民夜间出行不便问题。提高行政村互联网宽带入户率，提升农村信息化水平。
推广垃圾处理新模式。推行不同经济条件、不同地理特点的垃圾处理模式，推广城乡环境一体化治理模式，建立“户分类、村收集、乡（镇）转运、县（市）区处理”垃圾处理机制。因地制宜推进生活垃圾简单分类和资源化利用，普及密闭运输车辆，改造或停用露天垃圾池等敞开式垃圾收集场所、设施。
加强农村生活污水处理。推进农村生活污水处理灌溉农田回用，对有条件的村庄采用集中处理方式，对城郊村庄就近纳入城镇污水收集管网统一处理，对偏远分散村庄采用以户为主的分散式污水处理。
实施全民健身计划，发展农村公共服务。加强健身设施建设，在乡镇、行政村、休闲广场等处设置公共健身设施。壮大和规范社会体育指导员队伍，提升其综合素质和指导能力，为居民提供健身指导，倡导“管住嘴、迈开腿”全民健身运动。
加快发展农村教育、卫生、养老、文体、商业、金融等各项公共服务事业，推动公共服务向农村延伸，满足农民购物、休闲、娱乐等日常需求。
责任领导：徐庆韩江龙
责任单位：规划局牵头，市住建局、城管局、卫生计生委、环保局、体育旅游局、交通运输局、国网银川供电公司协助，各县（市）区人民政府统筹实施。
2.加强农村改水改厕。
实施农村饮水安全巩固提升工程。加强水资源保护，推进城乡统筹区域供水,将城市供水管网和服务向农村延伸。采取改造、配套、升级、联网等综合措施，完善各地农村供水工程水源、供水水质保障、输配水和运行管理等体系，进一步提高农村集中供水率、自来水普及率、水质达标率和供水保证率，完善“从源头到水龙头”的农村饮水安全保障体系。到2020年，乡（镇）集中供水普及率达到85%以上。
实施“厕所革命”专项行动。加快农村无害化卫生厕所改造，乡镇政府所在地、中小学、乡镇卫生院、集贸市场、公路沿线等区域要建设无害化卫生公厕。农村新建住房配套建设无害化卫生厕所；居住分散、污水不易集中收集的村庄，安装三格式化粪池、双瓮漏斗式卫生厕所等设施，鼓励建设净化槽等一体化分散式污水处理设施，提高粪便无害化处理和资源化利用水平。
责任领导：李鸿儒徐庆
责任单位：市水务局、住建局牵头，城管局、环保局、卫生计生委、教育局、交通运输局协助，各县（市）区人民政府统筹实施。
3.深入开展环境卫生整洁行动。
推进“爱国卫生日”活动。强化乡镇“爱国卫生日”活动，开展清垃圾、清杂物、清污泥、清路障、清沟渠、清违建、清草堆、清土堆、清煤堆、清粪堆“十清”治理，推行城乡一体化环境卫生管理模式，提升农村环境卫生综合治理水平，全面整治环境卫生“脏、乱、差”现象。
加强农业面源污染治理。加大耕地保护力度，加强规模化畜禽养殖污染防治，科学规划布局畜禽养殖场。改进设施养殖工艺，完善技术装备条件，鼓励和支持散养密集区实行畜禽粪污分户收集、集中处理。建立健全农用残膜回收利用机制，加快推广畜禽粪便资源化利用、农作物秸秆综合利用。实施化肥和农药零增长行动，推行测土配方、水肥一体化施肥技术，加快推广使用有机肥。推进专业化统防统治和绿色防控技术示范。扩大低毒生物农药、高效低毒低残留农药推广应用，淘汰高毒农药。到2020年，全市主要农作物化肥和农药使用量实现零增长。
加快工业固废和重金属污染治理。推行固体废物减量化、资源化、无害化处理，支持利用电厂粉煤灰、炉渣、脱硫石膏生产水泥和新型墙体材料，减少固体废物污染源。严格执行重金属污染物排放标准并落实相关总量控制指标，依法停业或关闭不达标企业。
保障农产品质量安全。实行规范种植和绿色养殖，推进农产品质量标识制度，创建标准化农产品生产基地，实现生产设施、过程和产品标准化。规范农产品流通市场，提升农产品质量安全水平。
建设美丽宜居乡村。开展村域范围庭院绿化和“三边”（村边、路边、水边）绿化，形成道路河道乔木林、房前屋后果木林、公园绿地休憩林、村庄周围护村林的村庄绿化格局。到2020年，实现“田路分家”、“宅路分家”、村庄绿化达标全覆盖。
责任领导：李鸿儒徐庆韩江龙
责任单位：市农牧局、林业局、环保局牵头，各县（市）区人民政府统筹实施。
4.加强农村医疗卫生服务。
加强基本公共卫生服务。强化农村疾病预防控制、妇幼保健等公共卫生工作，全面落实重大和基本公共卫生服务项目，重点防控严重危害农村居民的传染病、寄生虫病、地方病和精神疾病等重大疾病，有效控制包虫病、饮水型地方性氟、砷中毒，落实结核病、布病综合防治模式，提高患者诊疗保障水平。
完善基层卫生服务功能。加强乡镇卫生院能力建设，提升急诊抢救、二级以下常规手术、正常分娩、高危孕产妇筛查、儿科等医疗服务能力，加强全科医学建设，提高乡村医生服务能力。开展“家庭医生”签约服务，重点加强慢性病患者签约服务，建立健全健康档案，实行动态管理。在所有乡镇卫生院设立中医科（中医馆），在90%村卫生室全面推广中医药服务。
责任领导：钱秀梅
责任单位：市卫生计生委牵头，人社局、民政局协助，各县（市）区人民政府统筹实施。
5.提高群众文明卫生素质。
推进农村健康文化发展。开展多种形式的健康教育与健康促进活动，普及疾病防治和卫生保健知识，增强健康理念，提高健康技能，倡导科学文明健康生活方式，引导和帮助农村居民养成良好的卫生习惯。规范农村卫生机构健康教育咨询点，设立人口健康教育学校，以乡（镇）村健康教育为主，组织村民群众积极参与健康教育学习培训，提高农村居民健康素养水平。健全完善乡村文化活动室、图书室、文化广场等场所，组织开展丰富多彩、健康向上的群众文化生活，积极发展乡村特色文化。
提升青少年健康素质。加强乡村幼儿园、中小学健康知识宣传力度，落实在校学生“1+2”健身计划，大力开展体育健身活动，提高学生主动防病意识，有针对性地实施贫困地区学生营养改善计划，保障中小学生健康成长。
责任领导：钱秀梅
责任单位：市卫生计生委、体育旅游局牵头，教育局、文化新闻出版广电局协助，各县（市）区人民政府统筹实施。
三、实施步骤
（一）启动阶段（2017年9月）
成立“银川市健康城市健康村镇创建领导小组”（名单附后），启动健康城市和健康村镇建设工作。开展调查研究，查找影响健康的主要原因，制定健康城市、健康村镇发展规划，确定健康城市、健康村镇建设的施工图和进度表，明确分年度健康“细胞”建设目标。
（二）建设阶段（2017年10-12月）
1.全面推进健康城市、健康村镇建设，确定部分社区、单位、学校、家庭开展健康“细胞”创建活动，年底进行评价。其中2017年底，各县（市）区至少要建成1个示范乡（镇）、1个示范村、1个示范单位、1个示范学校、1个示范家庭，每个街道办事处至少要建成1个健康社区示范社区。
2.建立健全健康城市和健康村镇建设管理机制，形成一套科学、有效、可行的指标和评价体系。
（三）深入推进阶段（2018年-2019年）
1.深入推进健康城市、健康村镇建设。建成1个健康城市示范县城，建成一批健康城市示范乡（镇）、示范村，示范社区、示范单位、示范学校、示范家庭，逐步形成可推广的建设模式。
2.强化示范引领作用。以典型示范带动全市健康城市、健康村镇建设，扩大健康城市、健康村镇覆盖面，提升建设水平。
3.动态评价各县（市）区健康城市、健康村镇建设工作效果。指导各县（市）区不断完善和调整健康县城、健康村镇发展规划和工作方案，更加科学规范地推进健康城市、健康村镇建设工作。
（四）完善总结阶段（2020年）
1.全面总结和评估建设成果。到2020年，力争建成国家健康城市示范市，建成2个示范县城、3个示范乡（镇）、5个示范村。
2.总结经验，发现问题，提出对策建议。进一步完善健康城市、健康村镇管理机制和评价标准，提高建设管理水平，推进健康银川建设进程，确保健康银川目标实现。
四、保障措施
（一）提高认识，加强领导。各县（市）区政府、各有关部门要高度重视健康城市、健康村镇建设对实现全面建成小康社会的奋斗目标的重大意义，增强建设健康城市、健康村镇工作的责任感和使命感，切实将健康理念融入实际工作的每个环节，将其作为共建健康银川的重要基础，作为构建和谐社会的重要内容来抓。要将健康城市、健康村镇建设列入政府重要议事日程，成立健康城市、健康村镇建设领导小组，加强对该项工作的引导，各级爱卫办要发挥组织协调作用，建立政府主导、部门协作、社会参与的工作机制，确保各项任务措施落实到位。各有关部门在制定公共政策时，要充分考虑和评估对健康的影响，探索建立公共政策健康影响评价机制。
（二）制定规划，明确职责。各县（市）区政府要结合实际，通过开展健康影响因素评价、居民健康状况调查等方式，对本地城乡建设和居民健康状况进行分析评估，明确主要健康问题和影响健康的主要因素，确定有针对性的干预策略和可行的阶段性目标，制定健康城市、健康村镇发展规划。同时要突出地域特点，因地制宜开展创新性工作，努力建设贴近需求、富有特色、群众认可的健康城市、健康村镇。各有关部门和窗口单位要按照发展规划，有计划、分步骤地推进规划的实施，确保各项工作目标如期实现。
（三）加大投入，保障经费。各县（市）区政府要加大财政投入，将建设健康城市、健康村镇有关经费纳入财政预算，保障试点项目建设所需经费。建立以奖代补激励机制，市政府每年安排以奖代补专项资金200万元，各县（市）区政府结合各自工作实际，每年安排相应的以奖代补专项资金，对创建成功的健康社区、健康单位、健康家庭等给予奖励补助。
（四）加强宣传，营造氛围。要在城市醒目地段设立健康城市和健康村镇建设标识牌和广告牌，充分利用电视、广播、报纸、微博、微信、手机APP、社区专栏、专题讲座、文艺展演等多种形式，广泛开展社会宣传和舆论宣传，提高群众对健康城市、健康村镇建设的知晓率和支持率，提高群众的健康卫生理念，引导群众及社会各界积极参与到健康城市、健康村镇建设工作当中，形成各方力量有序参与的良好格局。
（五）加强交流，促进提高。各县（市）区政府要加强学习与交流，同时注重挖掘和总结提炼好的做法和创新性经验。要深入开展健康城市健康村镇理论研究，做好健康影响因素评价和居民健康现状调查，以科学的理论指导实践工作，促进健康城市、健康村镇建设的水平与层次不断提高。
健康城市健康村镇创建领导小组名单
组长：白尚成自治区党委常委、统战部部长、银川市市长
副组长：王玮市委常委、宣传部部长
毕俊生市委常委、副市长
杨有贤市委常委、常务副市长
谢冬伟副市长
李鸿儒副市长
钱秀梅副市长
徐庆副市长
韩江龙副市长
周妙亮副市长
成员：赵景宝市委副秘书长
董建华市政府副秘书长
谢永华市文明办副主任
丁洪银川新闻传媒集团社长
张虹团市委书记
何建勃市发展和改革委员会主任
赵波市工业和信息化局局长
王亚斌市教育局局长
杨军利市民政局局长
买锐华市财政局局长
尤峰市人力资源和社会保障局局长
孙瀚市国土资源局局长
王光英市环境保护局局长
刘鹏市住房和城乡建设局局长
叶宏伟市交通运输局局长
张建立市水务局局长
黄振亚市农牧局局长
刘涛市文化新闻出版广电局局长
田永华市卫生和计划生育委员会主任
左弘市市场监督管理局局长
朵永毅市体育旅游局局长
王宁康市安全生产监督管理局局长
陈志鑫市林业局局长
邱志军市城市管理局局长
沈爱红市规划管理局局长
康军市交警分局局长
周福琦兴庆区区长
赵会勇金凤区区长
刘虹西夏区区长
刘甲锋贺兰县委书记、政府县长
李润军永宁县县长
马自忠灵武市市长
健康城市健康村镇创建领导小组下设办公室，办公室设在市爱卫办，市政府副秘书长董建华同志兼任创建办公室主任，王志刚同志兼任办公室副主任。从市文明办、卫生计生委、市场监督管理局、城管局、住建局、环保局、交警分局各抽调一名工作人员配合工作。创建办公室负责全市健康城市、健康村镇建设日常工作的落实，负责统筹协调、监督检查、督促指导各有关部门和窗口单位工作推进情况。
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