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《西宁市人民政府办公厅关于印发西宁市扩大进口促进对外贸易平衡发展若干措施的通知》
宁政办〔2018〕185号
各县、区人民政府，市政府各局、委、办，西宁经济技术开发区各园区管委会：
《西宁市扩大进口促进对外贸易平衡发展的若干措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
西宁市人民政府办公厅
2018年10月12日
（此件公开发布）
关于西宁市扩大进口促进对外贸易平衡
发展的若干措施
为贯彻落实《国务院办公厅转发商务部等部门关于扩大进口促进对外贸易平衡发展意见的通知》（国办发〔2018〕53号），优化进口结构，有效扩大进口，促进对外贸易平衡发展，结合我市实际，提出如下措施。
一、积极扩大进口
（一）支持有助于转型发展的技术设备进口。重点进口我市战略性新兴产业、传统产业所需的先进技术、设备和关键零部件，加快发展先进装备制造、新能源、新材料、节能环保、新能源汽车、生物医药等战略性新兴产业，推动藏毯绒纺、生物医药、轻工和农产品加工等传统产业转型升级。（市商务局、发改委、经信委、环保局、农牧局、各县区政府，各园区管委会）
（二）鼓励农产品、资源性产品进口。深化农业供给侧结构性改革，增加我市紧缺农产品和有利于提升农业竞争力的农资、农机等产品进口。支持工业企业铜精矿、氧化铝等大宗资源性产品进口，保障资源供给，满足我市优势产业生产需求。（市农牧局、发改委、经信委、财政局、商务局、各县区政府，各园区管委会）
（三）积极发展服务贸易。加快服务贸易创新发展，大力发展新兴服务贸易，促进商务咨询、服务外包、研发设计、节能服务等生产性服务引进。在有条件的工业园区积极推进园区外贸综合服务中心建设，积极鼓励市级大型外贸综合服务公司发展，采取国内知名公司设立分公司、来宁投资等多种形式加快外贸综合服务发展。（市商务局、发改委、经信委、环保局、各县区政府）
（四）支持关系民生的产品进口。依据《青海省鼓励类进口商品目录》，适应消费升级和供给提质需要，鼓励和支持关键技术、重要设备、零部件和与人民生活密切相关的日用消费品、医药和康复、养老护理等设备进口，减少中间流通环节，清理不合理加价，切实提高人民生活水平。（市商务局、发改委、经信委、卫计委、食药监局、各县区政府，各园区管委会）
（五）引进重点项目扩大进口。围绕共建“一带一路”、兰州-西宁城市群发展规划等重大国家战略及我市战略性新兴产业发展需要，各县区政府、园区管委会着力引进战略投资者，突出招引项目投资额大、转型升级带动力强的工业制造业项目、高科技项目和产业链招商项目，扩大进口。（市经信委、发改委、商务局、各县区政府，各园区管委会）
二、多渠道促进进口市场多元化
（六）利用展会平台扩大进口。组织企业参加“中国国际进口博览会”，推进招展招商采购等相关工作，扩大我市采购成交量。利用中国出口商品交易会、东盟国际博览会等国际性展会平台，举办产能推介、进口洽谈、项目对接活动，提高进口贸易规模。（市商务局、发改委、财政局、经信委、旅游局、农牧局、文广局、各园区管委会）
（七）培育进口贸易平台。调结构促发展，有序推进境外营销网络和进出口直销平台建设，以展促贸建设“西宁市一带一路特色商品展示中心”，成为较强辐射力的区域性进口商品交易平台。（市商务局、旅游局、城投公司、各县区政府，各园区管委会）
（八）发展跨境电子商务进口。培育和扶持发展一批跨境电子商务市场主体，积极申报开展跨境电子商务进口试点。借鉴学习自由贸易试验区经验，加快推进西宁综合保税区报批，力争年内获批，启动开发建设。（市商务局、发改委、财政局、经信委、国土局、交通局、规建局、税务局、市场监管局、金融办、大通县政府、城投公司）
（九）扩大“一带一路”国家进口。主动对接“一带一路”经济合作倡议，把沿线国家作为我市重点进口来源地，支持企业开发中东、中亚、蒙古、俄罗斯的煤炭、铁矿石、有色金属等优势资源。引导我市有实力企业依托“一带一路”沿线国家重点城市，参与境外经贸园区建设，扩大相关产品进口。（市商务局、发改委、外侨办、经信委、各园区管委会）
（十）借助自贸协定扩大进口。发挥我国与其他国家的自贸区优势，引导企业充分利用自贸协定优惠安排，积极扩大进口。实施进口市场多元化战略，妥善应对经贸摩擦，规避贸易保护主义所带来的风险。（市商务局、各园区管委会）
（十一）推动利用外资扩大进口。全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，推行外商投资企业设立备案与工商登记“一口办理”，认真落实《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》和境外投资者境内利润再投资递延纳税政策，优化境内投资环境，进一步发挥外资在引进先进技术设备、优化进口结构等方面的作用。引导企业利用国际国内两个市场两种资源，重点引进一批产业关联度大、出口带动能力强的加工贸易大项目，扩大进口规模。（市商务局、发改委、场监管局、经信委、税务局）
（十二）推动对外贸易与对外投资有效互动。深化我市龙头企业积极参与国际能源资源开发、农林牧业等领域的合作，推动境外经贸合作区建设，带动相关产品进口。（市商务局、发改委、农牧局、经信委、林业局）
三、加大政策支持力度
（十三）落实各项财税政策。积极引导企业用足用好国家支持进口的现行政策，特别要落实好鼓励类技术和产品进口贴息、鼓励类项目进口设备减免关税、降低部分商品进口税率、调整《鼓励进口服务目录》等优惠政策，落实国家对企业减税降费政策。（市财政局、商务局、经信委、税务局）
（十四）加大金融支持力度。引导金融机构加大对进口业务的信贷支持力度。鼓励和支持符合条件的贸易进口企业发行中期票据、短期融资券等非金融企业债务融资工具，拓宽企业融资渠道。（市金融办）
四、优化进口贸易环境
（十五）进一步提高贸易便利化水平。深入推进通关一体化改革，优化通关协作配合机制，密切与口岸海关联系对接，着重加强一体化进口报关货物的联系配合，努力提高跨关区作业效率。做好国际贸易“单一窗口”标准版的推广应用。推动关检业务全面融合，优化监管模式，推动报关报检通关流程串联改并联，合并“一次申报”作业环节，全面实施“一次放行”作业。积极落实国家口岸办提升跨境贸易便利化水平18条措施，实现年内整体通关时间较上年压缩三分之一。（西宁海关、市商务局）
（十六）开展市场秩序优化行动。严厉打击侵权假冒、侵犯注册商标专用权、不正当竞争、违法广告、网络违法行为等，规范和完善市场秩序。开展保护注册商标专用权行动，严厉打击侵犯进口消费品商标专用权违法犯罪行为。（市场监管局、食药局）
（十七）加强知识产权保护。持续加强打击进出口侵权货物违法活动，集中执法力量和资源，对重点商品、企业、渠道加大布控查验力度，重拳打击进出口侵权货物违法行为，不断优化营商环境。（市场监督管理局、药监局、科技局）
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