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《西宁市人民政府办公厅关于印发〈西宁市2018年秋季绿化大会战行动方案〉的通知》
宁政办〔2018〕173号
各县、区人民政府，市政府各局、委、办：
《西宁市2018年秋季绿化大会战行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
西宁市人民政府办公厅
2018年9月30日
（此件公开发布）
西宁市2018年秋季绿化大会战行动方案
为全面贯彻全国推进大规模国土绿化现场会精神，掀起我市秋季绿化大会战的高潮，助力幸福西宁不断提升品质品位品评，按照《西宁市国土绿化提速三年行动方案》和《西宁市“高原绿”城区园林绿化提质提速行动方案》要求，特制定本行动方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，忠实践行“两个绝对”，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照省第十三次党代会、省委十三届四次全会和市第十四次党代会、市委十四届七次全会部署，全面落实“四个扎扎实实”重大要求，深入实施“五四战略”，奋力推进“一优两高”战略部署，大力弘扬“新青海精神”，加快推进高原绿建设行动，紧紧依托林业重点生态工程建设、城区景观提升改造、全民义务植树活动，加速国土绿化进程，为打造绿色发展样板城市，建设新时代幸福西宁提供坚实的生态支撑。
二、总体原则
坚持党对国土绿化工作的领导，把“两个绝对”具体化贯穿于国土绿化全过程；坚持生态保护优先和经济社会效益相协调，将改善生态作为国土绿化的首要目标，推进城乡绿化美化和城市生态修复；坚持城乡统筹、协调推进，结合区域自然地理特点和资源优势，合理布局，突出区域特色；坚持政府主导、部门联动、社会参与相结合，调动全社会参与城乡绿化积极性，多层次多形式推进国土绿化。
三、主要目标
全面完成年度52.55万亩林业重点工程任务，实施南北山三期绿化工程；大力推进园博园秋季整地绿化、精品主题公园游园建设、湟水湿地公园海绵化建设项目；全面完成居住区和单位庭院景观提升、秋冬季专项修剪施肥等秋季绿化工作，全年森林覆盖率达到33.5%、城区绿化覆盖率达到40.5%，新增园林绿地面积80公顷以上，人均公园绿地面积增长至12.5平方米；秋季建成开放北川湿地公园、苦水沟公园、海西西路公园。
四、重点任务
（一）重点生态工程建设
加快南北山绿化三期工程造林，着力提高天然林保护、“三北”防护林、公益林、退耕还林等重点工程建设质量和效益，筑牢城市近远郊绿色屏障。
1．2018年秋季国土绿化任务。围绕三北、天保等林业重点工程，全市开展14.99万亩秋季国土绿化工作，大通县完成秋季国土绿化任务4.45万亩，湟中县完成秋季国土绿化任务8.18万亩，湟源县完成秋季绿化任务1.5万亩，城西区完成秋季绿化任务0.19万亩，南山办完成秋季绿化任务0.63万亩，市林业局完成秋季绿化任务0.04万亩。各责任单位要切实抓好秋季国土绿化工作，确保全年52.55万亩国土绿化任务全面完成，加强后期养护管理工作，巩固造林绿化成果。（责任单位：市林业局、大通县政府、湟中县政府、湟源县政府、城西区政府）
2．南北山三期2018年度秋季绿化任务。秋季开展1.67万亩人工造林任务，湟中县完成秋季人工造林0.84万亩，南山办完成秋季人工造林0.83万亩。各单位要全面开展秋季补植补造工作，加强后期抚育管护工作，确保10.3万亩年度任务全面完成。（责任单位：市林业局、市财政局，各县区政府）
3．实施园博园秋季整地绿化。对园博园内1200亩绿化用地开展整地造型，对今年春季已栽植苗木进行专项施肥和整形修剪，提高苗木的保存率，同时对区域内部分地段开展秋季绿化。（责任单位：市林业局）
4．实施西堡生态森林公园建设。在春季造林的基础上，全面开展回头看，突出水滩花海景区周边山体绿化和美化工作，进行补植补造，加强抚育管护工作，将其打造成具有高原森林景观特色的生态主题公园。（责任单位：市林业局、湟中县政府、城中区政府、城西区政府）
（二）城区园林建设及景观提升
按照西宁市“高原绿”城区园林绿化提质提速行动方案的要求，对未完成的项目进行全面梳理自查，全力推进“高原绿”城区园林绿化提质提速行动，确保按时完成年度任务。
1．精品公园游园建设。全面建成开放北川湿地公园、苦水沟公园、海西西路游园、天津路高架桥小游园；全力推进团结公园、东胜公园、园树游园、湟水高架桥滨河游园、劳动路游园、海棠公园二期、湟岸公园、绿景园建设，完成骨架树种栽植绿化任务和道路垫层、水系基层，主体建筑等土建工作；完成刘家沟生态公园、水际公园北侧绿地、沙塘川公园的前期工作，尽快开工建设。（责任单位：市林业局、城东区政府、城西区政府、城北区政府、南川工业园区管委会、生物产业园区管委会、南川综合开发项目管委会、市湟水投资管理有限公司）
2．湟水湿地公园海绵化建设。开展秋季骨架树种栽植，继续进行主体建筑、叠水瀑布、道路建设，完成植草沟、雨水花园建设工作，完成广场透水砖铺设、园内环路建设工作。（责任单位：市林业局、市规划局）
3．实施行道树补植补栽。对全市城区180条道路的行道树进行全面梳理，针对行道树品种不统一、规格过小、偏冠严重及枯死株等实际情况进行补植补栽。计划补植补栽行道树800株。（责任单位：市林业局，各区政府、东川工业园区管委会、南川工业园区管委会、生物科技产业园区管委会、海湖新区管委会、甘河工业园区管委会）
4．加强城区园林绿地养护管理。对全市园林绿地进行秋季整形修剪、松土、除草、施放有机肥、树木涂白、冬灌等养护管理工作，重点加强秋冬季行道树专项整形修剪和有机肥施放工作。12月底前完成绿地灌溉系统设施管道排空，加强日常巡查管护，避免人为损毁，确保正常使用。做好林业有害生物预测预报和防治工作，对部分路段的新植绿篱、花卉通过搭设风帐、铺设地膜等方式，保证顺利越冬。计划重点养护管理面积290万平方米。（责任单位：市林业局，各区政府、东川工业园区管委会、南川工业园区管委会、生物科技产业园区管委会、海湖新区管委会、甘河工业园区管委会）
5．加快居住区和单位庭院景观提升。对全市308个居住区和单位庭院开展骨架树种的补植补栽，做好整形修剪、浇水灌溉等养护管理工作，巩固居住区和单位庭院绿化效果。在春季绿化基础上，督导全面完成27个老旧楼院、单位庭院景观提升改造秋季绿化工作任务，组织相关单位、部门开展检查验收工作，切实巩固绿化成果，确保我市居住区和单位庭院绿化指标稳步增长。提前谋划2019年居住区和单位庭院绿化工作，四区积极开展“花园式”单位创建工作，开发区各园区要结合整体绿化工作，在辖区开展“花园式”厂区创建工作。（责任单位：市林业局，各区政府、东川工业园区管委会、南川工业园区管委会、生物科技产业园区管委会）
（三）秋季义务植树
各县区要围绕国土绿化提速行动，积极开展秋季义务植树活动，引导和组织各部门、各单位以及各界人士积极参加辖区内全民义务植树活动；进一步加强庭院绿化建设，增加城市绿量，提高绿化档次，改善城区生态和人居环境，提升城市品位。市直各部门各单位组织干部职工到绿化责任区，开展秋季义务植树活动。积极开展“互联网+”义务植树活动，广泛动员社会力量参与，深入推动义务植树活动不断发展，全面完成今年义务植树任务。（责任单位：市直各部门各单位，各县区政府、东川工业园区管委会、南川工业园区管委会、生物科技产业园区管委会、市绿委办）
（四）提前谋划2019年造林绿化任务
1．做好项目前期准备工作。针对春季绿化时间紧、周期短的现状，各单位要提前谋划，提前制定春季绿化实施方案，在春季绿化前全面完成项目方案编制、前期招投标、苗源落实等各项前期准备工作，确保春季绿化如期顺利进行。（责任单位：市林业局，各县区政府、东川工业园区管委会、南川工业园区管委会、生物科技产业园区管委会、海湖新区管委会）
2．确定绿化用地。结合新改建道路项目和城区已拆除空地对明年可绿化用地进行汇总和分类整理，对适合做绿化的土地完成整理后交付绿化部门。（责任单位：市规划建设局、市林业局）
3．梳理城区绿化新、续建及常规项目。一是各区政府、园区管委会及相关单位要主动对接，认真梳理可用绿化建设用地，根据辖区绿地现状，科学布局，合理新建各类公园游园、街头、道路、庭院绿地等。二是继续做好2018年续建项目的建设工作。三是做好2019年公园游园、街头绿地、道路提升改造、花街营造、盆花景点、老旧楼院及单位庭院提升改造等常规绿化项目的梳理统计工作。（责任单位：市林业局，各区政府、东川工业园区管委会、南川工业园区管委会、生物科技产业园区管委会、海湖新区管委会）
五、时间安排
秋季绿化工作分三个阶段进行：
（一）准备阶段（9月20日至9月30日）。全力推进总体规划、实施方案、施工设计等前期工作，做好标段划分、工程招标、树种选择、苗木订购、责任分工、人员组织等各项准备工作。
（二）实施阶段（10月1日至11月20日）。抓住秋季绿化有利时机，按照因地制宜、保证成活的原则，做好骨架乔木的栽植和春季绿化提前整地施肥工作，加强秋冬季养护管理工作。
（三）验收阶段（10月21日至12月10日）。对秋季造林和城区秋季绿化景观提升改造工作进行检查验收。林业重点生态工程建设验收时间为10月21日至11月30日，城区园林景观绿化验收时间为11月20日至12月10日。
六、保障措施
（一）强化领导，落实责任。各责任单位按照行动方案要求，进一步加强领导，研究制定本地区本单位秋季绿化工作实施方案，明确工作重点、实施步骤，做到统一指挥、条块结合、责任到人、管理有序，确保秋季绿化工作任务按时、保质、保量完成。
（二）科学谋划，保障技术。市林业局、各县区政府、各园区管委会要提前谋划主城区内公园、道路、街头游园、空地的秋季绿化和明年春季绿化工作。市林业部门、各县区政府要做好郊野山体、村庄及南北山补植补造工作。要按照适地适树原则，做到多树种、多林种相结合，乔灌花草相结合，提高混交林比例，积极推广使用优新品种和优良乡土树种，提高造林绿化效果。
（三）严格把关，保证质量。各县区政府、各园区管委会要对苗木采购、价格指导、标准执行、检查验收等各环节进行监督指导。按林木种苗政府公开招投标要求，严格执行绿化苗木招标采购程序，认真把好苗木质量关，落实中标苗木的苗源地、产地检疫、苗木质量合格证及种子标签。
（四）加大督查，从严考核。市林业局要加强对工程建设进度和质量的监督检查，对工程建设全过程进行全程跟踪、全面检查，并结合月度集中考核将督查情况按期上报市政府，对延误工程建设进度、影响工程建设效果的单位和个人予以通报。
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