宁政办〔2018〕129号《西宁市人民政府办公厅关于转发2018年全市城乡劳动力技能培训计划实施方案的通知》

《西宁市人民政府办公厅关于转发2018年全市城乡劳动力技能培训计划实施方案的通知》




宁政办〔2018〕129号

各县、区人民政府，市政府各局、委、办：

市人力资源和社会保障局等4部门《关于2018年全市城乡劳动力技能培训计划实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施，抓好贯彻落实。

西宁市人民政府办公厅

2018年8月13日

（此件公开发布）

2018年全市城乡劳动力技能培训计划实施方案

市人力资源和社会保障局市教育局市财政局市农牧和扶贫开发局

为贯彻落实省政府办公厅《关于转发省人力资源社会保障厅等部门2018年全省城乡劳动力技能培训计划实施方案的通知》（青政办〔2018〕48号）精神，扎实做好全市城乡劳动力技能培训工作，提升劳动力就业技能，支持企业用工，结合我市实际制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，忠实践行“两个绝对”，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照省第十三次党代会、省委十三届四次全会和市第十四次党代会部署，全面落实“四个扎扎实实”重大要求，深入实施“五四战略”，紧紧围绕“一优两高”战略部署，坚持全面提升劳动者职业素质和就业能力，实现更高质量和更加充分就业的工作理念，注重培训服务“供给侧”和“需求侧”统筹对接,大规模开展职业技能培训，主要针对贫困劳动力、企业去产能转业转岗职工、园区新招员工、未就业大学生、新市民等群体开展职业技能培训。

全年计划培训城乡劳动力48207人（次），其中农村劳动力34836（次），城镇劳动力13821人（次）。

二、计划安排

按照2018年城乡劳动力技能培训计划任务分解表（附件1），组织开展贫困地区劳动力技能培训，企业去产能和职工转业转岗技能提升培训、城乡劳动力就业技能培训，提升培训对象技能水平。

（一）贫困地区劳动力技能培训。结合精准扶贫，开展职业教育资助、致富带头人培训和就业技能培训“雨露计划”，全年培训4680人（次）（其中职业教育资助1400人、致富带头人培训230人、“雨露计划”短期技能培训3050人），提高农牧区贫困劳动力就业和农牧业生产经营的能力。贫困劳动力就业培训500人。

（二）企业去产能和职工转业转岗技能提升培训。支持各类企业对新招聘录用员工开展岗前培训，支持参加失业保险并履行缴费义务的企业对在岗职工进行转业转岗和技能提升培训，全年培训7000人（次），促进企业提高生产效率、稳定就业岗位。

（三）城乡劳动力就业技能培训。以服务我市产业发展的技能工种为培训重点，结合企业用工需求和未就业人员意愿，按照各职业工种规定的培训标准，对城乡各类未就业劳动力开展培训，全年培训31100人（次），提升城乡劳动力就业的竞争力和创业能力。

三、培训重点

按照2018年城乡劳动力技能培训重点安排表（附件2），组织实施7个重点培训项目。

（一）技能脱贫攻坚行动。分别组织实施就业培训“雨露计划”、资助农村贫困家庭“两后生”职业学历教育、贫困村致富带头人培训、劳务经纪人培训及农业生产技术培训，提高贫困农村劳动力农业生产和转移就业能力，转变就业观念，实现增收脱贫。计划培训5180人（次）。（市农牧和扶贫开发局牵头，市人力资源和社会保障局、市教育局配合，各县区人民政府负责实施）

（二）企业去产能和职工转业转岗技能提升培训（含化解过剩产能企业职工特别职业培训计划、园区企业用工培训、企业高技能人才培训）。围绕各类企业新招用工培训需求，安排企业直接进行岗前培训，实现培训与就业无缝对接。支持参加失业保险并履行缴费义务的企业，结合去产能对在岗职工进行转业转岗和技能提升培训，提高生产效率，稳定就业岗位。计划培训园区企业80%新招人员，培训企业在岗职工7000人（次）。（市人力资源和社会保障局牵头，市交通局、市教育局配合、西宁经济技术开发区各园区管委会、各县区人民政府负责实施）

（三）新型职业农民培育（含现代青年农牧场主培训、贫困地区劳动力农牧生产技术培训）。依托2018年新型职业农民培育项目，重点围绕青年农牧民开展培训，大力培育生产经营型农牧民、专业技能型农牧民、社会服务型农牧民、现代青年农场主和新型经营主体带头人，培育爱农业、懂技术、善经营的新型职业农牧民，使我市务农农民职业化程度明显提高，新型职业农民队伍总体文化素质、技能水平和经营能力显著改善。计划培训3456人。（市农牧和扶贫开发局牵头，三县人民政府负责实施）

（四）未就业大中专毕业生专项就业培训。认真落实省政府关于实施未就业大中专毕业生专项就业培训工程的要求，组织开展能力素质、产业技能、自主创业等培训，同时融入转变择业观念的宣传教育，提升未就业大中专毕业生竞争就业和创业的能力。计划培训1400人（次）。（市人力资源和社会保障局牵头，市经信委、市教育局、市农牧和扶贫开发局、市卫计委配合，各县区人民政府负责实施）

（五）创业能力提升培训（含返乡农民工创业培训行动计划、青年农民电商培育）。围绕促进创业带动就业，对准备创业和创业初期的城乡劳动力实施培训，坚持“创业+技能”的培训模式，通过拉面、农家乐、电子商务等技能与创业培训的融合，帮助更多的人员提高创业和经营能力。推进青年农牧民“互联网+”电商培育，壮大青年农民电商经营队伍。计划培训2500人（次）,其中：创业培训（SIYB项目）2000人；青年农民电商培育500人（次）。（创业培训市人力资源和社会保障局牵头，各县区人民政府负责实施；青年农民电商培训市商务局牵头，大通县人民政府负责实施）

（六）新生代农民工职业技能提升培训（含春潮行动，劳务经纪人培训、劳务品牌、拉面经济和贫困地区农民就业培训）。围绕促进农村劳动力转移就业，紧密结合群众培训意愿和就业市场的需求，按照不同工种规定的培训标准，积极发挥职业院校的资源优势，发挥农牧区党员、扶贫驻村“第一书记”、劳务经纪人等的带头作用，对农村富余劳动力进行技能培训。计划培训21500人（次），含300名劳务经纪人，培训后就业率达到70%。（市人力资源和社会保障局牵头，市农牧和扶贫开发局、市教育局、团市委、市妇联配合，各县区人民政府负责实施）

（八）新市民培训。结合城镇化建设和群众培训需求，针对转移到城镇的农民工、市内常住的农民工、2020年前将要进城的农民工开展技能培训并融入适应城市生活等相关知识宣教，提高（转户）农民就业竞争和城市生活适应能力。计划培训1500人（次）。（市人力资源和社会保障局牵头，市教育局配合，各县区人民政府负责实施）

（九）巾帼家政服务专项培训工程。重点围绕生态保护异地搬迁妇女，紧密结合异地搬迁和留守妇女实际需求，开展简单易学，对改善农村家庭生活质量、加强家政服务业职业化建设有积极促进作用的各项技能培训，并增加家庭理财、卫生保健等内容的宣教，帮助农村妇女掌握家政服务的基本技能、逐步转变就业观念，同时引导和培养农村妇女养成卫生健康的生活习惯，促进家庭和谐、社会进步。计划培训600人。（市妇联牵头，市人力资源和社会保障局、市教育局配合，各县区人民政府负责实施）

四、工作要求

（一）加强统筹协调，增强培训效果。全市城乡劳动力技能培训工作在政府统一领导下，由人社部门统筹协调，经信、教育、民政、司法、财政、规建、交通、农牧和扶贫开发、商务、卫计、团委、妇联、残联等部门各司其职、密切配合，统筹推进城乡劳动力技能培训工作。各县区、各相关部门和单位要切实按照实施方案的要求，结合实际，加大项目落实力度，制定并细化、分解培训任务计划，将各类符合条件有培训意愿的劳动力全部纳入城乡劳动力技能培训范围，明确责任主体、完成时限，并面向社会进行公示，扩大培训宣传、接受社会监督。同时，认真落实好培训管理、绩效考核、经费保障等各项措施，加大经费保障力度，规范编制培训预算，落实资金管理制度，确保培训资金按时足额拨付。

（二）加强质量管理，注重改革创新。各县区、各部门要紧密结合实际，大力实施就业提升计划和全市城乡劳动力技能培训计划，围绕“需求端”和“供给侧”的有效对接，突出贫困地区劳动力、企业转业转岗职工、新生代农民工等重点群体，实施精准培训，增强培训的针对性和实效性。围绕提高培训质量，努力消除城乡劳动者技能差距，促进职业技能培训普惠均等，改革创新职业技能培训机制，提供更加优质的职业技能培训。要紧密结合群众的培训意愿，把培训与群众的生产生活和企业用工紧密结合起来，提高培训质量，促进就业创业。推进企业对新招用人员直接进行岗前培训，实现培训就业无缝对接。拓展培训载体，落实政府购买培训成果政策，支持各类培训机构参与政府补贴技能培训项目，注重发挥全市学制类职业院校资源优势，2018年安排11所职业院校直接承担人力资源社会保障部门组织的城乡劳动力技能培训10015人（详见附表3）。鼓励各地采取短期与长期相结合、集中与分散相结合、就近培训与外地培训相结合等多种方式，开展技能培训，提高培训质量。

（三）加强过程管控，推进绩效考核。各县区、各部门要加强职业技能培训全过程管理，积极探索监管手段方法，采取视频抽查、电话回访等多种方式对培训过程进行监督管理。进一步细化培训措施，推进职业培训补贴与培训成本、培训质量和效果挂钩政策的完善落实。一是要多层次开展培训质量监督检查，落实培训合格证书查重验印制度，做好培训对象实名制管理，做好培训与职业技能鉴定的联动，及时通过鉴定检验培训。全面落实国家职业资格目录，进一步巩固减少规范职业资格许可和认定成果，加强职业资格监管，发挥其职业规范和引领作用。二是要以培训资金投入产生的扶持效果为重点，细化量化考核实施细则，认真开展绩效考核，从计划任务完成、制度建立、年度计划编制报送、工作流程服务、补贴资金管理使用、质量监督跟踪问效、数据统计和信息报送等七个方面逐项量化考核指标，突出计划任务完成和质量监督跟踪问效情况考核，切实增强培训过程管理工作。各培训主管部门要坚持把培训对象是否满意作为评价培训实效的重要标准，通过调查问卷反馈、征求用工单位意见等多种方式获取培训对象对培训效果的评价绩效，不断完善培训内容和方式，确保培训工作取得实效。

（四）高度重视安全管理工作。依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》等相关法律、法规的规定，培训场所要按照国家标准配置消防设施、器材，培训场地、房屋、设施设备、电器产品、燃气用具等必须符合消防安全和消防安全的要求。各县区政府要将安全管理和绩效考核内容作为重要条件纳入监督检查，在严格督查培训质量的同时，高度重视培训过程安全生产及消防安全管理工作，对培训场地存在安全隐患的培训学校下达安全隐患整改通知书，整改合格后方可继续开展培训。

附件：1．2018年城乡劳动力技能培训计划任务分解表（附件1、2点击此处下载：）

2．2018年城乡劳动力技能培训重点安排表

　3．2018年职业院校承担培训任务分解表

附件3

2018年职业院校承担培训任务分解表

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本文关键词： 西宁市, 宁政办