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《西宁市人民政府办公厅关于印发在全市开展“会战黄金季”专项行动实施方案的通知》
宁政办〔2018〕66号
各县、区人民政府，市政府各局、委、办：
《在全市开展“会战黄金季”专项行动实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
西宁市人民政府办公厅
2018年5月4日
（此件公开发布）
在全市开展“会战黄金季”专项行动实施方案
按照省政府办公厅《关于印发在全省开展“会战黄金季”专项行动实施方案的通知》（青政办﹝2018﹞46号）要求，为确保年度各项目标“时间过半、任务过半”，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求
开展“会战黄金季”专项行动要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，始终做到“三个一以贯之”和“五个过硬”，忠实践行“两个绝对”，坚持和加强党的全面领导，牢牢把握稳中求进工作总基调，自觉贯彻新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化在西宁的具体表现，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面落实“四个扎扎实实”重大要求，加快“四个转变”，实施“五四战略”，按照省第十三次党代会、省委十三届三次全会、省“两会”和市第十四次党代会以及市委十四届五次、六次全会部署，坚持生态优先、发展率先、精神领先，全力开展“会战黄金季”专项行动，为在新的起点上加快打造绿色发展样板城市，奋力建设新时代幸福西宁作出新的更大贡献。
“会战黄金季”专项行动是“百日攻坚”专项行动的延伸和拓展。在具体工作中，坚持绿色发展理念，紧紧围绕在加快打造绿色发展样板城市，建设新时代幸福西宁总目标，坚持把握以下三点：着力推动高质量发展。聚焦发展不平衡不充分问题，按照高质量发展和建设现代化经济体系的要求，以供给侧结构性改革为主线，坚持质量第一、效益优先，围绕城市和产业转型升级，把工作重心放在稳定经济增长上，努力实现经济平稳增长和质量效益提高互促共进。坚决打好三大攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战，强化政策倾斜，聚焦精准发力，攻克坚中之坚，努力化解地方政府隐性债务风险，保持房地产市场平稳健康发展，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线；打好精准脱贫攻坚战，强化支持保障体系，加大政策倾斜和扶贫资金整合力度，重点攻克深度贫困堡垒；打好污染防治攻坚战，深入推进“高原绿”“西宁蓝”“河湖清”建设行动，强化中央环保督察问题整改，着力解决环境突出问题，让群众切实感受到环境改善的成果。聚焦国家战略。着力实施乡村振兴战略，科学制定规划，健全城乡融合发展体制机制；扎实推进区域协调发展战略，抓住国家实施兰西城市群机遇，创新发展思路，完善区域发展政策，构建横向错位发展、纵向分工协作的区域发展格局。
二、目标任务
（一）国民经济和社会发展的主要预期目标
1．紧盯年度目标，加强经济运行监测分析研判，高度关注工业、投资、消费等主要指标运行情况，形成《关于一季度全市经济形势分析和下一步重点工作举措》。开展“十三五”规划中期评估工作。
牵头单位：市发改委
配合单位：市直各部门、各县区政府、海湖新区管委会、多巴新城建设管委会、南川综合开发项目管委会、西宁经济技术开发区各园区管委会
2．明确各地区、各部门全年固定资产投资工作任务，督促做好项目开工前期的各项准备工作。各地区、各部门按照“投资项目化、项目责任化、责任具体化”要求，落实项目，细化措施，确保上半年新建项目开工率达到70%以上，实现上半年投资增长9%。
牵头单位：市发改委
配合单位：市直各相关部门、各县区政府、海湖新区管委会、多巴新城建设管委会、南川综合开发项目管委会、西宁经济技术开发区各园区管委会
3．组织开展民营企业招聘周活动，调研企业新招员工培训需求和企业技能人才需求情况，在全市范围内组织开展9场专项招聘会，积极搭建供需对接平台。
牵头单位：市人社局
配合单位：各县区政府
4．关注全市居民消费价格指数运行情况，加强市场价格监测预警，对出现的苗头性、倾向性问题及时预警、预测。严密审视市场结构性供需变化，加强与蔬菜生产基地对接，加大基地蔬菜直销力度，进行动态调运。对违法涨价、哄抬物价等违法行为进行严肃查处，切实保证市场价格持续稳定。
牵头单位：市发改委、市商务局
配合单位：市直各相关部门、各县区政府
5．按照全省2018年度大气污染防治工作安排，抓好大气防治工作，制定我市落实措施。加大水污染防治工作，加强湟水流域国控、省控断面监测力度。
牵头单位：市环保局、市水务局
配合单位：市湟投公司、各县区政府、海湖新区管委会、多巴新城建设管委会、南川综合开发项目管委会、西宁经济技术开发区各园区管委会
6．进一步加大跑省、跑部汇报衔接力度，跟踪落实全国“两会”期间省委省政府主要领导拜会国家部委和央企达成的协议成果，监理工作台账，按照“710”制度加大督查通报，确保落地见效。
牵头单位：市政府督查室
配合单位：市直各部门、各县区政府
7．做好人大代表建议、政协委员提案交办工作，分解落实责任单位，设立工作台账，明确完成时限，加强督查检查，确保件件有落实，事事有回音。
牵头单位：市政府办公厅
配合单位：市直各部门、各县区政府、海湖新区管委会、多巴新城建设管委会、南川综合开发项目管委会、西宁经济技术开发区各园区管委会
（二）坚决打好三大攻坚战，为决胜全面小康强基固本
8．配合省上做好政府债务性实地核查。制定年度重点专项支出绩效评价计划，开展支出绩效评估检查，进一步加大闲置资产盘活力度，加快财政支出进度，推动重点项目建设尽快形成实物量。
牵头单位：市财政局
配合单位：各县区政府
9．深入组织开展打击非法集资等涉众型经济犯罪专项行动，对全市30余家互联网和P2P公司进行专项检查，对全市57家小贷和47家担保公司进行年检，全力化解存量、遏制增量，分级分类分步查处案件，有序可控释放风险，严防金融风险。
牵头单位：市公安局、市金融办
配合单位：市市场监管局、各县区政府、海湖新区管委会、多巴新城建设管委会、南川综合开发项目管委会、西宁经济技术开发区各园区管委会
10．全力推进脱贫攻坚工作，启动实施光伏扶贫、旅游扶贫、村集体经济发展、易地搬迁续建等项目，统筹推进行业扶贫、社会扶贫，不断补齐贫困村退出短板。开展脱贫攻坚作风建设年活动，查摆治理扶贫领域作风问题。研究制定我市关于加强后续扶持巩固脱贫成果的若干措施。
牵头单位：市农牧和扶贫开发局
配合单位：市扶贫开发工作领导小组成员单位、三县政府
11．抓好东西部扶贫协作工作，根据《江苏省南京市“十三五”对口帮扶青海省西宁市扶贫协作规划》，制定我市工作计划，筛选确定东西部扶贫项目，加快完成项目前期并全面开工建设。做好南京、西宁两市高层互访及召开联席会议相关前期准备工作。
牵头单位：市发改委
配合单位：各县区政府、市直各相关部门、海湖新区管委会、多巴新城建设管委会、南川综合开发项目管委会、西宁经济技术开发区各园区管委会
12．认真抓好环保督察问题整改工作，按照省级整改方案有关要求，进一步修改完善市级整改方案并迅速印发执行。紧盯环保督察14项问题，对完成整改的进行“回头看”，对未完成整改的加快进度，确保按时限要求完成整改任务。建成第六污水处理厂项目并进水调试；大通县加快推进青海宜化剩余97户居民房屋拆除工作，抓紧异地安置小区规划设计方案审批等工作。清查各县区承压燃煤锅炉的安装情况，并开展整治工作。加快启动垃圾焚烧发电项目。组织开展信访举报平台建设调研，加快推进生态环保综合性举报信访平台建设。
牵头单位：市环保局、市城管局
配合单位：各县区政府、市直各相关部门、市湟投公司、海湖新区管委会、多巴新城建设管委会、南川综合开发项目管委会、西宁经济技术开发区各园区管委会
13．深入推进“西宁蓝”建设行动，持续改善大气质量，制定蓝天保卫战三年行动计划，出台2018年大气污染综合治理工作行动方案，开展大气污染源解析，实施网格精细化监管监测。落实智慧化建筑工地监管措施，强化春季开工的建筑工地、拆迁工地及渣土挖运、生活垃圾填埋场、建筑垃圾消纳场等区域降尘抑尘措施督查检查。持续推进城乡结合部、部分农村燃煤锅炉、小火炉“煤改气”治理工作，确保做到“能改尽改”。
牵头单位：市环保局
配合单位：市城管局、市规建局、各县区政府、海湖新区管委会、多巴新城建设管委会、南川综合开发项目管委会、西宁经济技术开发区各园区管委会
14．认真整改河长制中期评估发现的问题，完成“一河一档”基础数据采集、县（区）级河长制工作体系建设验收等工作。加快老旧供水管网改造，分片区推进一户一表、二次供水等设施建设，积极推进互联网+智慧供水平台基础框架建设。加快推进雨污分流工作，完成《西宁市地下水源关停及供水水源规划》论证评审工作。
牵头单位：市水务局、市湟投公司
配合单位：市直各相关部门、各县区政府、市供水集团
（三）践行新发展理念，推动供给侧结构性改革取得实效
15．坚持以农业供给侧结构性改革为主线，加快推进农业由增产导向转向提质导向，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，巩固和提升大通国家级现代农业示范区和湟源畜牧业绿色发展示范县创建成果。重点推进6个农牧业产业园建设，创建3个省级农牧业产业园。培育西宁夏菜、河湟农畜产品等青藏高原特色农副产品区域公用品牌、企业品牌、产品品牌。推动农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，不断提高农业综合效益和竞争力。
牵头单位：市农牧和扶贫开发局
配合单位：各县区政府、西宁经济技术开发区各园区管委会
16．加快建设现代产业体系，实施“中国制造2025”战略，加快申报创建中国制造2025示范区。加快推进光伏制造中心、千亿锂电产业基地等一批重大项目建设，尽快形成一批新的经济增长点。
牵头单位：市经信委
配合单位：市直各相关部门、各县区政府、西宁经济技术开发区各园区管委会
17．在“破”“立”“降”上推进工业领域供给侧结构性改革，开展“地条钢”排查，做好明杏生物、明诺胶囊等僵尸企业的淘汰出清，推进恒通铝塑、锦国兴新能源等企业兼并重组，实施电解槽技改等一批技术改造项目。落实好“一口价”下浮、天然气“保量稳价”、直购电等政策，全方位降低实体经济成本。
牵头单位：市经信委
配合单位：各县区政府、西宁经济技术开发区各园区管委会
18．开展“金融暖企”行动，按省上要求实施“百千万人才培育工程”和“领军后备人才培养计划”，落实好省上企业研发费用税前加计扣除政策。
牵头单位：市经信委、市人社局
配合单位：市科技局、市财政局、市金融办、市国税局、市地税局
19．推动军民融合发展。积极对接《青海省“十三五”军民融合产业发展规划》，积极配合省上推进实施“军民融合产业示范引领行动”，促进关键领域、关键行业军民融合发展取得新成效。
牵头单位：市经信委
配合单位：各县区政府、西宁经济技术开发区各园区管委会
20．推动“两化”深度融合，全力推进实施青海时代新能源科技有限公司高安全长寿命锂离子动力电池智能工厂、青海聚能电力有限公司100MW晶体硅太阳能电池自动化智能生产车间等项目，推动传统制造业向数字化、网络化、智能化、绿色化转变。
牵头单位：市经信委
配合单位：西宁经济技术开发区各园区管委会
21．细化完善全市2018年创新产业发展计划，进一步梳理征集项目，年内重点建设3个技术研发和创新平台，3个工程技术研究中心，10个企业研发中心。加快科技大市场项目立项、可研报告评审等前期工作，完成《科技大市场可研报告》评审等工作。
牵头单位：市科技局
配合单位：各县区政府
22．开展房地产去库存成效评估，完成西宁市房屋租赁平台搭建。
牵头单位：市房产局
配合单位：各县区政府
（四）科学精准施策，保持经济在合理区间运行
23．落实《关于西宁市2018年重点项目前期工作计划及责任分工的通知》（宁办发〔2017〕45号）要求，严格执行“周检查、旬协调、月督办”工作制度，筹备好每月投资和项目调度会，围绕推进128项重点前期项目，强化责任，落实措施，强力破解关口问题，牢牢把握施工黄金期，缜密安排工程建设，加快重点项目建设进度，多巴片区新华联国际旅游城要加快童梦乐园区域建设，年内建成海洋馆等重点项目，上半年力争完成10亿元投资量；丝路国际物流城上半年完成一期和二期道路工程，综合物流区完成主体施工；南川片区市民中心上半年完成地下工程，年内完成主体施工；青海丝路国际会展中心要在上半年完成规划编制及审批并启动征地拆迁工作，力争10月底前启动建设。
牵头单位：市发改委
配合单位：市直各相关部门、各县区政府、海湖新区管委会、多巴新城建设管委会、南川综合开发项目管委会、西宁经济技术开发区各园区管委会
24．全面强化开工前各要素保障，围绕重点项目建设需求，市房产、国土、规划等部门要全面梳理年度项目用地规模，加快青藏高原农副产品集散中心二期、“畅通西宁”项目征地拆迁进度，上半年完成3419厂内涉及的住户、三其村和大堡子村民、村集体用地及地上附着物征拆工作，推进国道227南延、元堡子片区、沙塘川河片区等重点项目和片区拆迁，年内完成350.53万平方米拆迁任务；加快推进西宁综合保税区申报、基础设施建设、企业入驻等工作，大通县政府抓紧上报总体规划，力争上半年完成批复；抓紧编制湟源县青藏高原原产地特色农畜产品加工产业聚集园区规划，完成征求意见、专家评审论证等工作，尽快启动建设；完成中国（西宁）国际绿色产业园区项目园区控规批复、现代物流配送中心选址，道路路网建设计划、拆迁工作等；市国土、规划建设、环保、林业等部门切实强化服务对接，关口前移，聚焦难点，破解难题，协助项目单位力促项目落地。
牵头单位：市发改委、市规建局
配合单位：市直各相关部门、各县区政府、海湖新区管委会、多巴新城建设管委会、南川综合开发项目管委会、西宁经济技术开发区各园区管委会
25．密切关注国家、省上政策和中央经济工作会议部署，加强与对口部门的衔接和汇报，争取更多资金支持。对接国家和省上重点投向，全力做好国家及省级资金项目申报工作和市级资金的安排使用。继续加大省级地方债、东部城市群建设资金、财政专项资金争取力度，确保今年到位资金在去年基础上有所增长。市交通、规划建设部门要继续加大与省交通厅的衔接汇报力度，确保省交通厅在宁支持建设项目资金不低于2017年的水平。
牵头单位：市发改委、市财政局
配合单位：市直各相关部门、各县区政府、海湖新区管委会、多巴新城建设管委会、南川综合开发项目管委会、西宁经济技术开发区各园区管委会
26．按照省委省政府“项目生成年”活动总体部署，强化项目生成，各地区、部门要对照《西宁市绿色发展项目生成年行动方案》，筑牢绿色发展理念，紧抓兰西城市群、东部城市群、“一带一路”、供给侧结构性改革、乡村振兴战略等重大战略机遇，从绿色发展样板城市六大建设行动、城市和产业转型升级、区域协调发展、扶贫攻坚、公共服务和社会保障等方面入手，启动“十三五”中后期重大项目前期工作和“十四五”重大项目规划，在前期下达1000万元的基础上，再安排2000万元资金用于项目前期工作，谋划储备一批起点高、规模大、带动作用明显的重大工程，力促项目生成、滚动接续。
牵头单位：市发改委
配合单位：市直各相关部门、各县区政府、海湖新区管委会、多巴新城建设管委会、南川综合开发项目管委会、西宁经济技术开发区各园区管委会
27．全力稳定工业经济运行，紧盯重点行业、重点企业，加强工业经济运行分析研判，全力抓好电力、运输、油气等生产要素保障及上下游产业对接等工作。适时调整重点监测企业名单，强化重大事项报送制度，实时掌握生产运行动态。
牵头单位：市经信委
配合单位：各县区政府、西宁经济技术开发区各园区管委会
28．围绕新能源、新材料、生物医药、新能源汽车等四大新兴产业，结合“点、极、带”建设，按照市政府专题会议要求，抓紧实施新兴产业倍增计划。加快新兴产业项目建设协调力度，上半年启动实施卓丰新材料车用轻量化铝板材、聚能钛业钛及钛合金3D打印、光热产业园、“双创园”建设等项目，建成或部分投产诺德高档电解铜箔生产项目（一期）、鲁丰高精度铝板带材冷轧生产线、比亚迪锂电池生产线项目（一期）等项目。实施深化北川工业园区体制机制改革，收回中铝公司闲置的2000亩土地，建成4座临时供水加压站，年内完成4000亩土地收储工作，对接实施好变形镁合金等项目。
牵头单位：市经信委
配合单位：市国土局、各县区政府、西宁经济技术开发区各园区管委会
29．制定“工作强基发展年”贯彻落实措施，开展定向精准调控和精准服务，强化上下游产业对接。
牵头单位：市经信委
配合单位：三县政府、西宁经济技术开发区各园区管委会
30．完成生物园区创新创业大厦引进机构入驻，启动现代服务大厦建设，加快朝阳物流园区物流项目建设，积极配合省商务厅实施好西宁—南京冷链物流示范项目。
牵头单位：生物科技产业园区管委会、市商务局
配合单位：市直各相关部门
31．开展“三品”专项行动，争取我市三县纳入国家电子商务进农村综合示范县范围。
牵头单位：市商务局
配合单位：三县政府
32．制定实施我市“厕所革命”三年行动方案，加快推进项目选址等前期工作，通过争取省级专项资金、市级补助、地方配套、企业投资和群众自筹等多种方式保障资金投入，不断探索建立多渠道投融资机制，广泛吸引社会资本参与公共厕所建设运营。
牵头单位：市发改委
配合单位：市直各相关部门、各县区政府
33．组织编制西宁市自驾游产业规划，研究制定西部自驾车旅游联盟年会活动方案，筹备中国西部自驾车旅游联盟年会及自驾游高峰论坛、房车暨户外装备展等相关活动，利用城洽会集中展出房车暨户外装备。
牵头单位：市旅游局
配合单位：各县区政府
34．及时完成第三次全国农业普查主要数据公报发布工作，做好第四次全国经济普查工作筹备。
牵头单位：市统计局
配合单位：市农牧和扶贫开发局、各县区政府
（五）加强生态环境保护和治理，推动绿色发展取得新进展
35．深入推进“高原绿”建设行动，深入开展城区园林绿化提质提速行动，全市完成新增园林绿地面积1200亩，人均公园绿地面积增至12.5平方米。启动13个精品主题公园游园建设，完成13个公园游园、39处街头绿地和27条道路新改建绿化任务，营造78处花街和花卉造景节点，完成27个老旧楼院、单位庭院景观提升改造任务。定期印发城区园林绿化建管工作指引，做好市区园林绿地补植补栽、整形修剪、设施维修等养护管理工作。启动湟水流域国家百万亩规模化林场试点建设，筹备好全国造林绿化观摩现场会。
牵头单位：市林业局
配合单位：市直各相关部门、各县区政府
36．深入落实《青海省国土绿化提速三年行动计划》，制定下发《西宁市国土绿化提速三年行动方案（2018-2020）》，实施国土绿化提速工程，年内完成造林绿化51.5万亩。
牵头单位：市林业局
配合单位：市直各相关部门、各县区政府
37．抓好重点绿化项目建设，加快推进园博园整体设计、各分项项目可研编制等前期工作；继续做好土地整理、倒运土方、园路开挖、垫层回填及绿化骨架树种栽植等工作，加快实施西宁园博园1800亩高标准绿化，年内完成人工湖开挖及周边景观建设。西堡生态森林公园抓紧开展水滩花海湿地规划编制等前期工作，完成《道路专项规划》《水利专项规划》批复工作，启动2018年造林工作，年内完成造林3.3万亩、作业道路150公里。
牵头单位：市林业局、市交通局
配合单位：市发改委、市规建局、市水务局、市旅游局
38．深入推进“河湖清”建设行动，打造湟水河生态活力轴。加快编制湟水河流域沟道规划和重点沟道治理方案，制定分年度工作计划，加快重点沟道方案编制等前期工作，三年内完成市郊剩余28条沟道治理。完成“河湖库水系连通规划”论证评审等工作，加快西干渠、国寺营渠和解放渠水系连通工程建设进度。
牵头单位：市水务局
配合单位：各县区政府
39．加大金融对绿色项目的支持力度。组织召开全市绿色项目融资对接会，协调推进西宁农商银行绿色金融债发行相关工作，持续推进大通、湟源县“两权”抵押贷款试点工作。
牵头单位：市金融办
配合单位：各县区政府、西宁经济技术开发区各园区管委会
40．实施重点行业能效领跑者计划。落实《青海省重点用能单位“百千万”行动方案》，分解全市年度节能“双控”目标任务，积极推广应用一批节能、低碳、节水、清洁生产、资源综合利用、再制造等领域先进适用的工艺、技术及装备。
牵头单位：市经信委
配合单位：市环保局、各县区政府、西宁经济技术开发区各工业园区管委会
41．根据《青海省国土资源厅关于贯彻落实自然生态空间用途管制办法（试行）>的通知》要求，扎实推进大通自然生态空间用途管制试点县工作。
牵头单位：大通县政府、市国土局
配合单位：市财政局、市环保局、市规建局、市农牧和扶贫开发局、市水务局、市林业局
42．强化永久基本农田保护，制定《西宁市耕地保护责任目标考核办法》。
牵头单位：市国土局、市农牧和扶贫开发局
配合单位：市统计局、各县区政府
（六）持续保障和改善民生，让群众享有更多的幸福感
43．主动对接《青海省“十三五”基本公共服务均等化规划》，争取我市项目纳入中央预算内社会领域项目建设范围。
牵头单位：市发改委
配合单位：市人社局、市教育局、市卫计委、市民政局、各县区政府
44．启动“第三期学前教育三年行动计划”，加快前期工作进度，年内新改建21个农村走（幼）教点。改善农村办学条件，加快前期工作进度，年内完成西堡葛家学校、宝库乡中心学校等19个改薄项目。实施集团化办学“远程互动教学系统”建设，为20所城乡学校建设远程教学录播系统。
牵头单位：市教育局
配合单位：三县政府
45．制定《西宁市2018年保障性安居工程实施方案》，加强项目协调督导力度，推动项目开工建设，年内启动实施棚户区改造项目12712套，确保历年保障性安居工程续建项目101307套复工。
责任单位：市房产局
46．深化四级紧密型一体化医联体改革，统筹推进分级诊疗、医院管理、支付方式、药品保障、监管考核等各项改革。启动优质服务“基层行”活动，持续改进提高基本公共卫生服务水平。围绕智慧医院建设，分级诊疗、家庭医生签约、远程诊疗等医改重点任务，积极推进市、县级医疗卫生机构与西宁市智慧卫生平台、省级全民健康信息平台等系统的对接工作。
责任单位：市卫计委
47．推进社区养老服务设施建设，建设10个日间照料服务中心和50个农村老年之家；开展服务对象筛查摸底，对全市60岁以上困难老年人和80岁以上老年人进行身体及家庭状况评估；加强养老服务人才队伍建设，对全市养老服务管理人员和培训人员进行岗位培训；鼓励养老机构和服务设施与基层医疗卫生机构签订合作协议，上半年养老机构及服务设施与卫生机构签约率达到90%以上。
责任单位：市卫计委、市民政局
48．开展医保基金管理、医疗机构违规专项整治，建立定点医药机构医保服务行为整治的长效机制和多部门协同治理机制，加大对定点医药机构进行监督检查力度，不断深化医保支付方式改革，有效控制医疗费用的不合理支出和增长，努力减少各种医保违规行为的发生。
责任单位：市人社局
49．做好第十七届环湖赛西宁赛区相关工作，积极参加第十七届省运会，协调组织各县区组队参加省运会并完成承办的单项比赛任务。
牵头单位：市体育局
配合单位：市环湖赛工作领导小组成员单位、市教育局、市残联、各县区政府
50．编制完成15分钟幸福生活圈实施方案、湟水河生态活力轴实施方案；认真做好“十分钟体育健身圈”提档升级工程规划等前期工作。
责任单位：市发改委、市规建局、市体育局
51．落实好《西宁市既有多层加装电梯工作实施方案》，指导帮助试点项目开展设计等前期工作，详细测算相关费用，统筹推进老旧小区综合提升改造工作。
责任单位：市房产局
（七）加强和创新社会治理，营造良好的经济社会发展环境
52．认真落实市委维稳工作专题会议精神，积极推动落实矛盾纠纷化解和源头预防稳控措施，严防发生规模性进京上访，严防发生恶性“民转刑”案件。完善立体化社会治安防控体系，持续推进以扫黑除恶为重点的7个专项行动和专项整治，确保社会治安大局持续稳定。
牵头单位：市公安局、市信访局
配合单位：各县区政府
53．持续推进落实安全生产主体责任专项行动，开展道路交通、危险化学品、建筑施工、消防、工矿商贸、旅游景区、高层建筑安全等重点领域安全生产大检查，坚决把隐患消除在萌芽状态，坚决防范较大以上安全事故发生。扎实开展安全生产月宣传教育活动，提高全社会安全防范意识。
牵头单位：市安监局
配合单位：市规建局、市交通局、市公安局、市经信委、市旅游局、市市场监管局、市商务局、各县区政府
54．加强全市旅游旺季服务保障工作，集中利用一个月时间开展旅游旺季市场综合整治和安全保障大检查活动，重点对宾馆酒店在用电梯、公园大型游乐设施及起重机械等进行安全专项整治。加大旅游高峰期警力配备，加强重要路口、易堵路段交通指挥，保障交通秩序，展示好“友好交警”形象。
牵头单位：市旅游局、市公安局
配合单位：市市场监管局、各县区政府
55．全面加强食品药品安全监管工作，结合旅游旺季环境综合整治工作，制定印发食品安全专项整治行动方案，在全市开展食品安全隐患大排查大整治活动，开展全市餐饮具清洗消毒保洁专项整治、食用农产品监督抽检工作。落实好餐饮服务业分类定级暨“放心厨房”创建活动，上半年对4000家餐饮店挂牌公示。
牵头单位：市食药监局
配合单位：市直各相关部门、各县区政府
（八）聚力乡村振兴战略，推动农业农村加快发展
56．认真贯彻落实市委农村工作会议精神，全面落实乡村振兴战略的实施意见，4月底前按照市委的要求完成推动乡村振兴促进城乡融合发展的实施意见行动清单；围绕农村基础设施建设、发展现代农业、促进乡村文明、推动城乡融合发展等方面，深入开展调研摸底，突出项目建设，制定全市乡村振兴战略规划。
牵头单位：市发改委、市农牧和扶贫开发局
配合单位：市直各部门、各县区政府
57．推进“四好农村路”建设，6月底前研究制定“四好农村路”三年攻坚行动方案，加强与省交通运输厅衔接，积极争取项目和资金支持，分解下达今年工作目标，加快推进计划编制、立项等各项前期工作，启动实施160公里乡村公路、10座农村道路桥涵建设项目。推进西宁北750千伏输变电工程和农村电网升级改造工程。
牵头单位：市交通局、市供电公司
配合单位：市直各部门、各县区政府
58．加快乡镇、村生活垃圾收集和污水处理项目建设进度，完成乡镇和农村污水处理设施及配套管网建设项目技术论证和审核把关等前期工作，启动6个建制镇污水处理厂和6个垃圾填埋场建设项目。
牵头单位：各县政府、市湟投公司
配合单位：市发改委、市城管局
59．加快实施乡村风貌提升工程，编制村容村貌提升技术导则，开展公共场所垃圾清理、土地平整、场地整理、春季绿化等相关工作，年内完成西纳川休闲农业、景阳现代设施农业等4条旅游示范带沿线1镇21村风貌提升工程。加快实施城关镇、东峡镇、长宁镇、李家山镇、西堡镇5个美丽城镇项目，培育鲁沙尔“旅游风情”小镇等4个特色小镇，完成79个高原美丽乡村建设任务。
牵头单位：市规建局
配合单位：市发改委、三县政府
60．制定农村人居环境整治三年行动方案，以城镇边界重要交通出入口、“两高”沿线、旅游景区、乡村旅游点、道路沿线等重点区域农村生活垃圾治理为重点，开展我市农村人居环境综合整治。
牵头单位：市规建局
配合单位：三县政府
61．加快全市乡村旅游示范带建设步伐，进一步细化分解年度建设任务，强化督导检查，推进西纳川休闲农业、景阳现代设施农业、窎沟片区田园风光、日月山历史文化旅游等10条旅游示范带建设。
牵头单位：市旅游局
配合单位：三县政府
62．稳步推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地确权登记发证。加快农村土地承包经营权确权登记颁证，完成大通县、湟中县农村土地承包经营权确权登记颁证工作省级验收。湟源土地改革试点要对试点区域内宅基地统一颁发不动产证，完善宅基地审批和处置方式，搭建土地二级市场网上交易和信息发布平台。
牵头单位：市国土局、市农牧和扶贫开发局
配合单位：市房产局、各县区政府
63．开展农村集体资产清产核资工作，加快推进省级试点大通县清产核资、农村集体经济组织成员身份界定、经营性资产资产股份量化；积极推进大通县种牛场和湟源牧场国有农牧场农垦改革。
牵头单位：市农牧和扶贫开发局
配合单位：各县区政府
（九）聚焦高品位建设，推动城市转型升级
64．全力推进畅通西宁建设，加快推进西关桥拓宽改造、西城大街北立交等前期工作，开工18条新建道路。5月底前完成凤凰山路、昆仑大道西延、西关大街西延等项目剩余路段拆迁任务，年内确保38条道路全部建成运行。
责任单位：市规建局
65．落实好“美丽夏都·清洁西宁”品牌建设2018年工作方案各项任务，加强国省道、景区、农贸市场等重点区域环卫管理，推动“清洁西宁”向三县和农村延伸，全面排查整治主次干道、小街小巷人行道、河道两岸步行道等，确保人行道整洁完好，持续巩固创城成果。
牵头单位：市城管局
配合单位：各县区政府
66．制定《加快西宁市智慧城市建设推进大数据产业和数字经济发展的实施意见》，细化智慧城市年度建设内容，加快推进“3+X”“七个一”等重点项目建设。加快基础平台建设，继续建设完善人口、法人、地理信息、宏观经济等四大基础数据库，加快重要领域信息资源专业库建设，大数据基础平台、城市运行管理指挥中心项目建成使用。
责任单位：市大数据局
67．做好公交专用道投入使用后的各项工作，总结公交专用道运行管理经验，上半年启动昆仑大道沿线公交专用道建设工作。
牵头单位：市公安交警支队
配合单位：市规建局、市交通局
68．抓好新能源汽车推广工作，上半年完成新能源出租车更新方案编制和资金测算工作，4月底前完成1000个充电桩建设方案编制工作。加强与世行的衔接沟通，上半年完成145台新能源纯电动车的招标工作，年内完成购置更新。
牵头单位：市交通局
配合单位：市规建局、市公交集团、市城通公司
69．加强公共临时停车场整治，继续收回、改造一批公共临时停车场，新收回公共临时停车场9处341个泊位。完善智能停车诱导系统，推进电子收费，年内完成3377个停车泊位电子收费系统安装使用工作。
牵头单位：市交通局
配合单位：各县区政府
70．持续推进户籍制度改革，推进居民户籍身份证管理创新、“掌上户政”微信服务平台创建、全国居民身份证异地受理工作。
牵头单位：市公安局
配合单位：各县区政府
71．积极稳妥推进区划调整工作，按照程序要求做好湟中县撤县设区审核上报工作。
牵头单位：市民政局
配合单位：湟中县政府
72．积极做好机构改革前期准备工作，深入开展人员、机构、职能划转调整等调查研究，确保机构改革期间干部秩序不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。稳步推进事业单位分类改革工作。
牵头单位：市编办、市人社局
配合单位：市直各部门，各县区政府
73．深化国资国企改革，开展“两突破、四攻坚”专项行动。
牵头单位：市经信委
配合单位：各县区政府
（十）坚持抓重点、补短板、强弱项，奋力开创各项工作新局面
74．按照“最多跑一次”的目标，细化分解2018年简政放权放管结合优化服务改革重点任务，从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项做起，全面梳理“零上门”和“最多跑一次”的审批事项，充分运用“互联网+政务服务”和大数据，深化“一目录六清单”运用，进一步提高审批事项网上全流程办理率，切实提升政务服务水平。
牵头单位：市行政审批服务局、市编办
配合单位：市直各相关部门、各县区政府
75．积极做好“双育计划”，重点支持企业推进境外营销网络，进口商品直销平台建设，组织外向型企业赴“一带一路”沿线国家开展经贸交流活动，参加2018中哈商品博览会；做好“藏毯展”参展工作，做好首届中国国际进口博览会、广交会等国内外展会参展筹备工作。
牵头单位：市商务局
配合单位：各县区政府
76．强化招商引资，按照2018年春季外出招商工作方案明确的工作任务，出台一系列政策措施，积极外出开展各种专题推介和招商活动，精准对接上海铝工业展、无锡新能源大会、南京金秋经贸洽谈；抓好对口帮扶南京重点行业企业引进工作。研究制定2018年“青洽会”和“城洽会”工作方案，抓紧落实签约项目和企业，做好布展设计等筹备工作。借助南京对我市对口帮扶契机，重点引进南京市重点行业企业，邀请来宁考察投资。
牵头单位：市经信委
配合单位：市直各相关部门、各县区政府、海湖新区管委会、多巴新城建设管委会、南川综合开发项目管委会、西宁经济技术开发区各工业园区管委会
77．进一步理顺全市垃圾处理体制机制，制定提升垃圾处理管理水平具体措施，加快建立城市生活垃圾分类管理制度体系，四区选择3个以上小区开展试点，市房地产集团等国有企业所属物业小区全面推行试点。
责任单位：市城管局、市发改委、市国资委、市商务局、市环保局、市政府法制办，四区政府
78．按照省政府关于环境保护税征收和归属问题的相关要求，做好我市环境保护税收入划分工作，明确级次划分、缴库、退库等相关预算管理事项，切实做好环境保护税入库工作。
牵头单位：市财政局
配合单位：各县区政府
79．深入开展违法建设专项治理行动，分解下达目标任务，强化土地卫片执法检查工作，组织实施拆违打非专项行动，限期依法拆除各类违法建筑。
牵头单位：市规建局、市国土局、各县区政府
配合单位：市直各部门
三、保障措施
（一）加强组织领导。各地区各部门要强化主体责任，主要负责同志要亲自安排部署，精心组织开展好“会战黄金季”专项行动，尽快制定具体落实方案和措施，抓好推进落实，确保圆满完成各项工作任务。
（二）严格督促检查。各相关单位要按照“710”工作制度的要求，采取专项督查、现场督查、明察暗访等形式，加大督导检查力度，确保各项工作高质量落实。
（三）营造良好氛围。要充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体及工作简报等途径，切实加强对“会战黄金季”专项行动开展动态、重大活动和典型经验等宣传报道，努力营造上下合力推进的浓厚氛围。
（四）及时报送信息。6月20日前，各县区政府、各部门、西宁经济技术开发区各园区管委会要将“会战黄金季”专项行动工作总结报至市政府信息督查处（联系电话：8230963；邮箱：xnszfxxdcc@163.com）。
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