宁政办〔2018〕52号《西宁市人民政府办公厅关于印发西宁市2018年燃煤锅炉“煤改气”治理工作实施方案的通知》

《西宁市人民政府办公厅关于印发西宁市2018年燃煤锅炉“煤改气”治理工作实施方案的通知》




宁政办〔2018〕52号

各县、区人民政府，市政府各局、委、办：

《西宁市2018年燃煤锅炉“煤改气”治理工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

西宁市人民政府办公厅

2018年4月16日

（此件公开发布）

西宁市2018年燃煤锅炉“煤改气”

治理工作实施方案

为深入推进我市大气污染综合治理，进一步减轻市区煤烟尘污染，改善大气环境质量，根据国家《大气污染防治行动计划》和《西宁市2018年大气污染综合治理工作行动方案》要求，结合实际，制定本方案。

一、工作任务

认真落实国家和省市大气污染综合治理工作要求，坚持统一部署、分级负责、齐抓共管、全面推进原则，进一步深化全市煤烟尘污染治理，扩大“煤改气”治理范围，确保在2018年9月30日前全面完成247.89蒸吨以上燃煤锅炉“煤改气”治理工作任务，其中市区完成38.49蒸吨、三县完成209.4蒸吨以上“煤改气”治理任务。

（一）县区政府负责完成辖区内的燃煤锅炉“煤改气”治理任务。其中：城东区27.6蒸吨（其中“煤改气”27蒸吨，“煤改电”0.6蒸吨），城中区8.35蒸吨，城北区2.54蒸吨，大通县32.9蒸吨，湟中县156蒸吨，湟源县20.5蒸吨。（具体治理名录见附件1）

（二）治理对象主要为市区禁煤区和三县建成区及天然气管网覆盖区域内的所有燃煤锅炉及居民分户燃煤火炉。包括工业企业使用的燃煤锅炉、工业窑炉、单位（含家属楼院）使用的采暖锅炉、家属楼院使用的小煤炉和各类洗浴、茶浴炉等。根据本年度天然气管网铺设实际情况，各地区要及时调整“煤改气”治理单位，力争在天然气管网覆盖区域内全面消除燃煤锅炉。

二、工作措施

（一）明确部门职责，实行分工协作

由市政府统一领导，市环保局牵头组织、协调和督导相关地区和部门落实各自治理责任；市民宗委配合县区政府协调推动宗教场所的“煤改气”治理工作；市经信委配合县区政府、环保部门做好企业“煤改气”的治理工作，同时要加强销售煤炭品质的管控；市财政局积极筹措并及时保障“煤改气”治理补助资金需要；市城管、市场监督管理部门根据治理工作需要和行业管理职责，配合县区政府相关部门做好“煤改气”治理和联合执法工作；西宁中油燃气公司和三县燃气公司要做好“煤改气”相应准备工作，加强施工力量，按时保质实施治理工程。同时，组织实施“煤改气”的管网配套及三方协调供气等工作；县区政府为辖区“煤改气”治理的实施主体，具体负责组织实施本辖区内的所有单位的“煤改气”治理工作。各部门、单位要充分发挥职责作用，共同参与配合，明确各工作职责，形成“上下联动、左右互动、齐抓共管”的协调推进机制，确保治理目标如期实现。

（二）强化治理措施，营造工作氛围

1．已下达治理任务中的行政事业单位未向中油燃气公司递交申请和签订施工合同的，县区政府要督促其加快工作进度，确保按期落实治理任务；已下达治理任务中的企业、服务行业未向中油燃气公司递交申请和签订施工合同的，各县区政府要对燃煤锅炉实施查封，并在新闻媒体予以曝光；已下达治理任务中的贫困小区、家属院和宗教寺院未向中油燃气公司递交申请和签订施工合同的，各县区政府、市民宗部门应切实加大协调督促力度，必要时对其燃煤设施进行查封，促其加快治理进度。

2．利用报刊、广播、电视等媒体在全市范围内广泛开展宣传治理意义和进展，并加大对治理不力的单位和个人的曝光力度。

3．发挥片区网格监管员的监督作用，广泛动员群众支持和配合“煤改气”治理；对发现的煤烟尘污染现象及时向辖区政府和环保部门举报，形成全社会共同监督、推进治理的良好氛围。

（三）落实治理补助资金

1．“煤改气”治理补助只针对“煤改气”改造基本部分的费用，主要包含天然气工程建设费（开口费、支线管网均摊费、工程建设费、设计费）、锅炉本体及辅助设施购置费用。若治理单位改造发生锅炉房建设、内部供热管线改造、循环泵购置、第三方接气协调、天然气特种施工、个人使用的壁挂锅炉等费用，则不列入治理补助范畴，应由建设单位或个人自筹解决，分户采暖主要补助天然气接口费和辅助设施购置费，具体补助标准按每户3000元予以补助。

2．“煤改气”治理补助根据改造单位不同性质分类制定补助标准，原则上向贫困小区、破产企业、宗教寺院和驻军部队倾斜。

3．市级财政全额安排驻军部队“煤改气”治理的补助资金，并按1:1的比例安排县区“煤改气”治理补助资金。县区政府必须按照市与区、县1:1的比例安排相应的治理补助资金，用于辖区范围内的“煤改气”治理补助，并确保治理补助资金做到专款专用、足额到位。

4．对因禁煤区扩大和天然气管网延伸铺设新增的治理任务由市、县区根据实际增补治理补助费用。

5．补助标准根据整改实际情况，依照整改前后的锅炉总蒸吨数进行核算，如整改后的锅炉总蒸吨数大于整改前，则按整改前的燃煤锅炉蒸吨数予以核算，如整改后的锅炉总蒸吨数小于整改前，则按整改后的燃气锅炉蒸吨数予以核算。如整改后改为分户采暖的，则按分户采暖的补助标准予以核算。

6．2013年及以后新建的每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉的天然气或其他清洁能源改造及拆除等治理工作不予补助。

7．2018年纳入“煤改气”治理任务的单位，如实施煤改电锅炉或太阳能采暖设备，改造费用高于“煤改气”补助资金的，参照“煤改气”补助标准执行；改造费用低于“煤改气”补助资金的，按实际改造费用予以补助。

8．2018年纳入“煤改气”治理任务的煤改电分户单位，参照“煤改气”分户采暖补助标准执行，即按每户3000元予以补助。

（四）分类确定补助标准

根据对全市燃煤锅炉“煤改气”治理调查及估算情况，按照治理改造实际需要，分不同类别和不同改造规模确定以下补助标准。

1．10蒸吨以上的贫困小区、破产企业、驻军部队、宗教寺院燃煤锅炉“煤改气”原则上按照每蒸吨20万元安排，行政事业单位、居民家属院等燃煤锅炉“煤改气”原则上按照每蒸吨12万元安排，涉及企业或商业单位的原则上按每蒸吨8万元安排。

2．4蒸吨至10蒸吨（不含10蒸吨）以下的贫困小区、破产企业、驻军部队、宗教寺院燃煤锅炉“煤改气”原则上按照每蒸吨25万元安排，行政事业单位、居民家属院等燃煤锅炉“煤改气”原则上按照每蒸吨15万元安排，涉及企业或商业单位的原则上按每蒸吨10万元安排。

3．1蒸吨至4蒸吨（不含4蒸吨）以下贫困小区、破产企业、驻军部队、宗教寺院燃煤锅炉“煤改气”原则上按照每蒸吨30万元安排，行政事业单位、居民家属院等燃煤锅炉“煤改气”原则上按照每蒸吨20万元安排，涉及企业或商业单位的燃煤锅炉“煤改气”原则上按照每蒸吨12万元安排。

4．0.5蒸吨至1蒸吨（不含1蒸吨）以下的贫困小区、破产企业、驻军部队、宗教寺院燃煤锅炉“煤改气”原则上按照每蒸吨35万元安排，行政事业单位、居民家属院等燃煤锅炉“煤改气”原则上按照每蒸吨25万元安排，涉及企业或商业单位的燃煤锅炉“煤改气”原则上按照每蒸吨15万元安排。

5．0.5蒸吨（不含0.5蒸吨）以下的燃煤锅炉“煤改气”原则上按照每蒸吨20万元安排。

6．若补助资金范围的天然气公司建设费用（开口费、支线管网均摊费、工程建设费、设计费）和锅炉本体购置费用低于补助标准的，按照实际费用进行核补。

7．若实际治理改造费用与估算费用差距较大的，则根据改造实际经“煤改气”治理领导小组办公室核定后适当提高补助标准。

8．若治理任务内的燃煤锅炉予以拆除不再进行治理改造则不予补助；对不能按期限实施改造的行政事业单位、企业和商业单位在相关强制措施采取后才予治理改造的则适当降低补助标准。

三、实施步骤

（一）复查建档阶段：2018年5月1日—5月15日

对2018年辖区内燃煤锅炉基本情况进行复查和建立档案，并结合本地区实际情况制定2018年“煤改气”治理工作方案。

（二）限期治理阶段：2018年5月16日—8月31日

1．县区政府结合本辖区实际情况，对管辖范围燃煤锅炉使用单位下达“煤改气”治理工作计划，明确整改要求和时限，并督促整改。

2．落实检查工作机制，督促治理单位按计划落实整改，并及时上报治理工作进展情况，对拒不整改的单位及时采取相应措施，并根据工作进展及时申请和拨付治理补助资金。

3．市环保局督促、协调各地区专项治理工作相关事宜，定期通报工作进展。

（三）现场查勘阶段：2018年9月—11月

市环保局对各县区治理工作完成情况进行现场抽查检查。

（四）考核验收阶段：2018年12月

市环保局对各县区治理工作完成情况进行考核验收。

附件：1．西宁市2018年“煤改气”治理单位名录

　2．西宁市2018年城东区市政公用服务中心“煤改电”治理单位名录

附件1

西宁市2018年“煤改气”治理单位名录

序号	单　位	地址	整改前 台数/户数	整改前 蒸吨数	整改后 台数/户数	整改后 蒸吨数	补助计划		备注
							市级（万元）	县区（万元）
一、城东区
1	青海省建新监狱	韵家口村	4台	10	4台	10	60	60
2	青藏铁路公司西宁工务机械段	付家寨	2台	6	2台	6	30	30
3	冷库家属院南院	互助中路137-139号	66户	1.06	66户	1.06	9.9	9.9
4	南庄子185-192号家属院	南庄子185-192号	103户	1.8	103户	1.8	15.45	15.45
5	饮食服务公司家属院	白玉巷1号	62户	1	62户	1	9.3	9.3
6	德令哈路139号院	德令哈路139号	20户	0.3	20户	0.3	3	3
7	泮子山村安置小区	朱家庄村	352户	6	352户	6	52.8	52.8
8	中南关36.37、38号楼	中南关38号	59户	0.84	59户	0.84	8.85	8.85
9	西宁市城东区市政公用服务中心（详见附件2）	城东区	44户	0.6	44户	0.6	6.6	6.6	煤改电
小计			6台/706户	27.6	6台/706户	27.6	195.9	195.9
二、城北区
1	凯帝宾馆	小桥大街14号	2台	1	2台	0.34	3.4	3.4
2	海西东路10号院	城北区海西东路	48户	0.48	48户	0.48	7.2	7.2
3	建设巷2号院	建设巷2号	45户	1.06	34户	0.77	5.1	5.1
小计			2台/93户	2.54	2台/82户	1.59	15.7	15.7
三、城中区
1	二安家属院	昆仑中路81号	300户	4.2	300户	4.2	45	45
2	东大街22号楼院	东大街22号	40户	0.52	40户	0.52	6	6
3	互助巷2号楼院	互助巷2号	123户	1.48	123户	1.48	18.45	18.45
4	创新商厦家属楼院	花园南街	50户	1.3	50户	1.3	7.5	7.5
5	南关街42号楼院	南关街42号	27户	0.32	27户	0.32	4.05	4.05
6	民主街10号楼院	民主街10号	41户	0.53	41户	0.53	6.15	6.15
小计			581户	8.35	581户	8.35	87.15	87.15
四、湟中县
1	湟中县农村公路养护中心	鲁沙尔镇	1台	1.5	1	1.5	15	15
2	西宁市中小学生社会实践教育中心	西堡镇	2台	5	1	5	37.5	37.5
3	西堡灌区管理所	西堡镇	1台	0.5	1	0.5	6.25	6.25
4	西堡镇卫生院	西堡镇	1台	1	1	1	10	10
5	西堡镇伟青小学	西堡镇	1台	2	1	2	20	20
6	西堡镇中心学校	西堡镇	1台	2	1	3	20	20
7	西堡镇羊圈学校	西堡镇	1台	2	1	2	20	20
8	西堡镇葛家学校	西堡镇	1台	2	1	2	20	20
9	西堡镇东两旗小学	西堡镇	1台	0.5	1	0.5	12.5	12.5
10	西堡镇西两旗幼儿园	西堡镇	1台	0.5	1	0.5	6.25	6.25
11	康城村清真寺	多巴镇	1台	1	1	1	15	15
12	湟中县鲁沙尔裕祯酒店	鲁沙尔镇	1台	0.5	1	0.5	3.75	3.75
13	湟中县鲁沙尔镇米家淋浴	鲁沙尔镇	1台	0.5	1	0.5	3.75	3.75
14	青海祁连山水泥有限公司	上新庄镇	2台	6	1	6	30	30
15	青海缘汇木雕工艺有限公司	甘河滩镇	2台	2	2	2	12	12
16	湟中县同力水泥制品厂	多巴镇	1台	2	1	2	12	12
17	西堡村	西堡镇	780户	24.5	780户	24.5	117	117
18	东两旗村	西堡镇	236户	7	236户	7	35.4	35.4
19	西两旗村	西堡镇	317户	9.5	317户	9.5	47.55	47.55
20	东堡村	西堡镇	400户	12	400户	12	60	60
21	新平村	西堡镇	385户	11.5	385户	11.5	57.75	57.75
22	羊圈村	多巴镇	290户	9	290户	9	43.5	43.5
23	多巴四村	多巴镇	342户	10	342户	10	51.3	51.3
24	原粮食车队家属院	鲁沙尔镇	12户	0.5	12户	0.5	1.8	1.8
25	塔尔湾村	鲁沙尔镇	240户	7	240户	7	36	36
26	昂藏村	鲁沙尔镇	248户	7.5	248户	7.5	37.2	37.2
27	赵家庄村	鲁沙尔镇	200户	6	200户	6	30	30
28	青一村	鲁沙尔镇	162户	5	162户	5	24.3	24.3
29	河滩村	鲁沙尔镇	200户	6	200户	6	30	30
30	申南村	上新庄镇	187户	5.5	187户	5.5	28.05	28.05
31	后窑村	汉东乡	206户	6	206户	6	30.9	30.9
小计			19台/4205户	156	17台/4205户	157	874.75	874.75
五、湟源县
1	盛达屠宰场	池汉村	1台	1	1台	1	6	6
2	青海锦宝建筑防火保温材料有限公司	二中路	1台	1	1台	1	6	6
3	润昊宾馆	三集中	1台	1	1台	1	6	6
4	汇丰塑料包装	二中路	1台	0.5	1台	0.5	3.75	3.75
5	瑞华宾馆	109国道	1台	1	1台	1	6	6
6	青海众和肉食制品有限公司	北大路	1台	1	1台	1	6	6
7	青海丹噶尔农业产业化有限责任公司	大华村	1台	1	1台	1	6	6
8	湟源火车站	池汉村	1台	1	1台	1	6	6
9	吉友陈醋厂	315国道	1台	2	1台	2	12	12
10	城关镇河拉台村	城关镇河拉台村	135户	4.1	135户	4.1	20.25	20.25
11	城关镇董家庄村	城关镇董家庄村	153户	4.9	153户	4.9	22.95	22.95
12	城关镇国光村	城关镇国光村	64户	2	64户	2	9.6	9.6
小计			9台/352户	20.5	9台/352户	20.5	110.55	110.55
六、大通县
1	大通县海源耐火材料厂	大通县桥头镇向阳路	3台	1.4	6台	1.4	8.4	8.4
2	西宁鸿阳新型建材有限公司	大通县宁张公路28公里处	2台	10	1台	6	30	30
3	青海省重工业职业技术学校	大通县宁张路40公里处	2台	2	2台	2	20	20
4	黄家寨人民政府	大通县黄家寨镇黄西村	1台	1	1台	1	10	10
5	大通县鑫兴有色金属加工厂	大通县宁张路19公里处东侧	2台	10	2台	15	40	40
6	大通慈仁医院	大通县城关镇东门村39号	2台	2.5	1台	0.5	3.75	3.75
7	大通南祥新型建材厂	大通县桥头镇铝电西侧	1台	6	1台	6	30	30
小计			13台	32.9	14台	31.9	142.15	142.15
合计			49台/5937户	247.89	48台/5926户	246.94	1426.2	1426.2

附件2

西宁市2018年城东区市政公用服务中心“煤改电”治理单位名单

序号	名称	地址	采暖面积 （m2）
1	四局中转站	四局家属院	70.14
2	富强巷中转站	上富强巷南侧	70
3	康乐中转	互助东路201号	70
4	果洛路中转站	先进村小区	75
5	路家庄中转站	路家庄小区	75
6	和盛园中转站	和盛园小区	150
7	林安中转站	林安小区	97.51
8	滨河路中转站	滨河路	110.2
9	乐都路中转站	乐都路	100
10	中房中转站	中房小区	75
11	玛珂河中转站	湟中路南	97.92
12	拥军巷中转站	拥军巷内	40
13	曹家寨中转站	曹家寨村	70
14	付家寨中转站	付家寨小区	80
15	韵家口中转站	韵家口北200米	70
16	高速路口中转站	高速路口	115.6
17	褚家营中转站	褚家营小区	109.1
18	汇鑫中转站	汇鑫市场	40
19	山陕台公厕	山陕台	100
20	三毛公厕	三毛河道边	40.1
21	高速路口公厕	高速路东南角	80
22	玛珂河公厕	湟中路夏都之林对面	81.04
23	湟中桥公厕	湟中桥康乐医院对面	60
24	南山路公厕	南山路	53.5
25	电信局公厕	昆仑路	83.68
26	回中公厕	回中中学	60
27	南小街公厕	回族医院对面	95
28	中房公厕	南关寺旁	20
29	北小街公厕	北小街小学旁	44
30	北园巷公厕	北园巷	75
31	下南关公厕	下南关	50
32	慈幼巷公厕	慈幼巷	14
33	夏都大街公厕	536医院	120
34	华庭仁和公厕	区政府西	55.31
35	怡心园公厕	怡心园小区	73.4
36	湟乐公园公厕	湟乐公园	30.19
37	湟乐公园高家庄公厕	湟乐公园	38.67
38	拥军巷公厕	拥军巷内	20
39	杨家三巷公厕	杨家三巷	65
40	廊桥公厕	滨河路	40
41	七中公厕	七一中旁	15
42	广济路公厕	广济路小巷	35
43	二建公厕	二建家属院	45
44	南山路公厕	南山路东北角	80
合计			2989.36
折合蒸吨数		0.6

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本文关键词： 西宁市, 宁政办