宁政办〔2017〕219号《西宁市人民政府办公厅关于开展全市非公经济发展调研工作的通知》

《西宁市人民政府办公厅关于开展全市非公经济发展调研工作的通知》




宁政办〔2017〕219号

各县、区人民政府，市政府各局、委、办，西宁经济技术开发区及各园区管委会：

为贯彻落实习近平总书记关于非公有制经济发展的重要论述，科学谋划全市非公经济发展，根据市委主要领导的重要指示精神，市政府决定在全市范围开展非公有制经济发展调研工作。现将有关事项通知如下：

一、调研内容、方式、组织

（一）调研内容

1．摸底调查。摸清全市非公经济企业的数量、产值、从业人员、占比、增速等基本情况，从中理出非公经济企业对促进全市经济发展的作用及趋势；

2．查找问题。针对当前的政策、市场环境，全面摸排当前和今后一个时期制约全市非公有制经济发展存在的主要因素和问题；

3．梳理政策。以促进非公经济持续健康发展为目标，全面了解和掌握非公经济政策措施诉求，为我市下一步出台相关政策措施提供依据。

4．更好发挥企业家作用。通过典型分析等方式，了解我市非公企业家在推动区域经济发展、公益事业、核心价值观宣传、社会进步等方面的作用和贡献，研究鼓励和推动企业家更好发挥作用的政策措施。

（二）调研方式

调研采取问卷调查、现场考察、座谈交流等方式。

（三）调研组织

此次调研共分二个组。

第一组：由市政府副市长杨小民任组长，成员分别为市委统战部、市经信委、市商务局、市工商联，西宁经济技术开发区管委会经发处分管负责人。调研范围为西宁经济技术开发区各园区。

牵头部门：市经信委

联 络 员：宋艺，联系电话：8230423，15297121599

第二组：由市政府副秘书长王旭东任组长，成员分别为市经信委、市发改委、市人社局、市财政局、市农牧局、市国土局、市规划建设局、市房产局、市国税局、市地税局、市市场监督管理局分管负责人。调研范围为三县四区。

牵头部门：市经信委

联 络 员：韩振，联系电话：8209638，13734680836

二、调研活动安排

第一组：

10月11日（星期三）下午，赴甘河工业园区调研2家非公企业，并召开座谈会（甘河工业园区管委会负责指定园区参会部门和6家非公企业（涵盖一二三产）参会，并做好会议相关组织筹备工作）；会议时间：下午4:00，地点：甘河工业园区管委会5楼会议室。

10月12日（星期四）上午，赴南川工业园区调研3家非公企业，并召开座谈会（南川工业园区管委会负责指定园区参会部门和6家非公企业（涵盖一二三产）参会，并做好会议相关组织筹备工作）；会议时间：上午10:00，地点：南川工业园区管委会12楼会议室。

10月12日（星期四）下午3:00，在青海藏羊地毯集团有限公司一楼会议室，召开非公企业座谈会，由市工商联负责召集非公企业参会，并做好会议相关组织筹备工作。

10月13日（星期五）上午，赴东川工业园区调研3家非公企业，并召开座谈会（东川工业园区管委会负责指定园区参会部门和6家非公企业（涵盖一二三产）参会，并做好会议相关组织筹备工作）；会议时间：上午10:00，地点：东川工业园区管委会2楼会议室。

赴生物科技产业园区调研3家非公企业，并召开座谈会（生物科技产业园区管委会负责指定园区参会部门和6家非公企业（涵盖一二三产）参会，并做好会议相关组织筹备工作），时间、地点另行通知；

召开非公企业座谈会，由市工商联负责召集非公企业参会，并做好会议相关组织筹备工作，时间、地点另行通知。

第二组：

10月11日（星期三）下午，赴城东区、城中区调研3家非公企业（由市经信委商两区政府确定），并召开座谈会（城东区、城中区政府负责指定参会部门和每区6家非公企业（涵盖一二三产），并做好会议相关组织筹备工作）；会议时间：下午4:00，地点：新千国际广场18号楼26楼会议室。

10月12日（星期四）上午，赴城西区、城北区调研3家非公企业（由市经信委商两区政府确定），并召开座谈会（城西区、城北区政府负责指定参会部门和每区6家非公企业（涵盖一二三产），并做好会议相关组织筹备工作）；会议时间：上午10:00，地点：城北区创新大厦12楼会议室（城北区宁张路44号）。

10月12日（星期四）下午，大通县调研3家非公企业，并召开座谈会（大通县政府负责指定参会人员和6家非公企业（涵盖一二三产），并做好会议相关组织筹备工作）；会议时间：下午4:00，地点：大通县政府三楼会议室。

10月13日（星期五）上午，赴湟中县调研3家非公企业，并召开座谈会（湟中县政府负责指定参会人员和6家非公企业（涵盖一二三产）参会，并做好会议相关组织筹备工作）；会议时间：上午10:00，地点：湟中县政府二楼211会议室。

赴湟源县调研3家非公企业，并召开企业座谈会（湟源县政府负责指定参会人员和6家非公企业（涵盖一二三产）参会，并做好会议相关组织筹备工作），时间、地点另行通知；

召开农牧业企业座谈会，由市农牧局负责召集非公企业参会，并做好会议相关组织筹备工作，时间、地点另行通知；

召开房地产业企业座谈会，由市房产局负责召集非公企业参会，并做好会议相关组织筹备工作，时间、地点另行通知。　

三、工作要求

（一）高度重视。各地区、各有关部门和各园区要高度重视，加强组织协调，提前做好准备。牵头部门要全过程参与调研工作，精心谋划、认真履行牵头职责，高质量完成此次调研活动。

（二）强化保障。市级有关部门要抽调精干力量，组建强有力的调研队伍，集中时间、集中精力，确保调研活动保质保量按期完成，各组参加调研人员名单于10月11日上午9:30时前报各组联络员；市发改委、市经信委、市农牧局、市房产局、市商务局参加调研人员应熟悉政策、熟悉业务且写作能力强。市经信委会同各县区、园区确定实地调研企业。实地调研企业及参加座谈会的企业要在本行业或领域内具有典型性和代表性。各参加座谈会的部门和企业应提前按调研内容准备书面材料，各县区、各园区要准备本地区、本园区书面材料。

附件：非公经济发展情况调查问卷

西宁市人民政府办公厅　

2017年10月10日

附件

非公经济发展情况调查问卷

　

为全面深入了解当前非公经济发展状况、面临的主要问题和困难，研究制定更具针对性、可操作性的政策措施提供参考，特开展本次调查。您填写的信息对政府了解企业的实际状况和政策需求具有十分重要的意义。我们承诺对个案信息及您表达的观点、提出的建议将仅用于相关政策研究，严格保密。请如实填写。

衷心感谢您的合作与支持！

填表说明

1．本表请企业负责人填写。

2．相应问题我们都给出了若干选项，请您根据要求，选择与您情况相符的答案，将编号填写到空格中或横线上。

3．有些选项直接填写数字或文字。

4．若未特别注明，请只选一个答案。

5．若有疑问，请咨询联系人，避免出现不符要求的信息。

6．联系电话:8238142　8266219（市经信委中小企业局）

一、企业基本情况

企业名称							联系电话
企业地址
注册资本金						资产总额
固定资产总额						负债总额
成立时间					员工人数			今年新招员工
2016年营业收入				2016年利润总额				2016年应纳税额
国民经济行业类别是()			（1）农林牧渔业（2）采矿业（3）制造业（4）电力、热力、燃气及水生产和供应业（5）建筑业（6）批发和零售业（7）交通运输、仓储和邮政业（8）住宿和餐饮业（9）信息传输、软件和信息技术服务业（10）金融业（11）房地产业（12）租赁和商务服务业（13）科学研究和技术服务业（14）水利、环境和公共设施管理业（15）居民服务、修理和其他服务业（16）教育（17）卫生和社会工作（18）文化、体育和娱乐业
登记注册类型 ()			（1）集体企业（2）股份合作企业（3）联营企业（4）有限责任公司（5）股份有限公司（6）港、澳、台商投资企业（7）私营企业（8）外商投资企业（9）个体工商户（10）其他企业

二、企业生产经营情况

1．当前贵企业的生产经营状况如何，请选择（）：

（1）生产经营状况良好，增长速度较快

（2）生产经营情况正常，保持平稳增长

（3）生产经营状况不佳，增速放缓

（4）生产经营困难，出现亏损

2．您认为影响本企业生存和发展的外部因素主要有哪些（）（可多选，请按重要程度排序）：

（1）市场需求不足

（2）劳动力成本上升

（3）能源、原材料价格上涨

（4）环保约束强化

（5）汇率波动较大

（6）税费负担过重

（7）市场秩序混乱

（8）社会诚信不足

（9）宏观经济政策频繁变动

（10）其他（请注明）

3．您认为本企业当前生产经营中遇到的内部问题有哪些（）（可多选，请按重要程度排序）：

（1）融资难、融资贵

（2）招工难、留人难

（3）市场竞争压力加大

（4）转型升级压力加大

（5）订单不足

（6）管理不规范

（7）企业间支付拖欠

（8）员工素质不高

（9）企业缺乏长期战略规划

（10）其他　（请注明）

4．近期是否存在“用工紧缺”？　

（1）是（2）否

5．“用工紧缺”主要是缺哪方面的人才？（可多选）

（1）中高层管理人员

（2）技术人才

（3）营销人才

（4）生产工人　

6．近期是否存在“融资难”？　

（1）是（2）否　

7．若存在“贷款难”，则主要原因是？　（可多选）

（1）抵押品要求过高

（2）贷款手续太烦琐

（3）贷款利率和其它成本太高

（4）难以获得第三方担保

（5）政府政策支持力度小

（6）其他　（请说明）

8．贵企业目前主要的融资形式是　

（1）金融机构贷款

（2）亲朋借款

（3）民间借贷

（4）其他　

9．您如何评价贵企业经营管理水平　

（1）较差

（2）基本满足发展需要

（3）较好但仍有改进空间

（4）很好 　

10．您如何评价贵企业不合规不合法的负担（如乱收费、乱摊派等）？　

（1）没有

（2）有但不严重

（3）一般

（4）比较严重

（5）非常严重

三、企业创新情况

11．贵企业有无自主知识产权，拥有专利、软件著作权或专有技术等（）：

（1）有（2）无

若有，其中发明专利　项、实用新型专利　项、外观设计专利　项、软件著作权　项、专有技术　项

12．贵企业技术或产品取得的路径是：（）

（1）独立研发

（2）和大企业合作研发

（3）和其他中小企业合作研发

（4）和科研院所合作研发

（5）与高等院校合作研发

（6）购买其他企业、科研院所或高等院校的技术

13．贵企业是否有省级以上技术中心或工业设计中心（）

（1）有（2）无

14．贵企业在创新过程中所面临的主要困难有（）（可多选，请按困难程度排序）：

（1）缺乏研发资金

（2）对市场前景把握不准

（3）缺乏技术人员、研发能力不强

（4）缺乏有针对性的技术服务支撑

（5）缺乏技术标准

（6）中小企业知识产权保护成本高

（7）缺乏产学研合作渠道资源

（8）难以获得国家或地方相关资金的扶持

（9）其他

四、企业发展政策环境情况

15．贵企业对政府非公经济企业的相关扶持政策熟悉。（）

（1）完全不清楚

（2）知道有但不了解

（3）了解一些

（4）了解相当一部分

（5）很熟悉

16．贵企业了解和熟悉扶持政策的主要途径有（可多选）（）

（1）电视报道

（2）网上了解

（3）朋友介绍

（4）政府宣传

（5）参加培训

（6）阅读报刊

（7）其他

17．贵企业是否享受过各类政府扶持非公经济企业的政策（）

（1）是（2）否

如果是，享受过的政策有（）（可多选）：

（1）税收减免政策

（2）财政资金直接扶持

（3）贴息支持

（4）减免行政性费用

（5）公共服务支持

（6）人才引进政策

（7）土地政策

（8）市场开拓政策

其他方面：　

如果否，主要原因是（）（最多3项，请按重要程序排序）：

（1）政策吸引力弱

（2）手续繁琐,周围企业申报成功率低

（3）不在政策扶持范围内

（4）不了解政策信息

（5）不清楚如何申请

（6）其他原因

18．贵企业最需要政府提供以下哪方面的扶持政策支持?（可多选但不超过三项）（）

（1）规划引导

（2）税收优惠

（3）财政资金直接扶持

（4）减免行政性费用

（5）经营场地支持

（6）培训支持

（7）管理咨询服务

（8）信息服务

（9）市场开拓支持

（10）技术研发资助

（11）融资支持

（12）其它（请说明）　

19．您认为哪些优惠政策没有落实。（请列出相关部门或文件号）

（1）　

（2）　

（3）　

20．您对政府部门出台非公经济企业扶持政策有何具体建议，请简要填写：

财政政策方面：　

税收政策方面：　

融资担保政策方面：　

技术创新政策方面：　

人才政策方面：　

土地政策方面：　

其他：　

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本文关键词： 西宁市, 宁政办