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《西宁市人民政府办公厅关于印发2017年秋季绿化行动方案的通知》
宁政办〔2017〕208号
各县、区人民政府，市政府各局、委、办，西宁经济技术开发区及各园区管委会：
《西宁市2017年秋季绿化行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
西宁市人民政府办公厅
2017年9月13日
西宁市2017年秋季绿化行动方案
为进一步改善我市生态环境和人居环境，全面提升城市绿化美化水平，构建城乡一体化生态绿网，为广大市民营造山清水秀的绿色空间，现结合我市绿化现状，制定本方案。
一、基本原则
全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，忠实践行“两个绝对”，时刻牢记“绿水青山就是金山银山”，深刻认识“生态似水，发展如舟”，以打造绿色发展样板城市、建设幸福西宁为总目标，以“幸福西宁、绿色家园”为主题，认真贯彻落实全省绿化动员大会和国土绿化现场观摩会议精神，学习弘扬赛罕坝、尕布龙精神，紧紧依托林业重点生态工程建设、城区景观提升改造、重点绿化建设项目，全面掀起我市秋季绿化造林热潮，推动全市绿化工作迈上更高水平，筑牢绿色发展样板城市的绿色生态本底。
二、目标任务
全面启动园博园建设前期工程、苦水沟景观治理、市级公园海绵化改造项目；推进长青园、南山公园、人民公园、绿道和高速公路下线口植物景观提升改造项目；实施南北山三期绿化工程、城区秋季花卉种植、新建道路绿化、居住区和单位庭院景观提升、秋冬季专项修剪施肥等秋季绿化工作，确保全年新增园林绿地面积40公顷以上，森林覆盖率、城区绿化覆盖率和人均公园绿地面积稳中有升。
三、主要任务
（一）林业重点生态工程建设
加快南北山绿化三期工程造林，着力提高天然林保护、“三北”防护林、公益林、退耕还林等重点工程建设质量和效益，筑牢城市近远郊绿色屏障。
1．全面完成南北山三期2017年度绿化任务。完成二十里铺西山管网配套工程，加快农发水利项目建设，做好新增三项水利设施建设工程的维护冬灌和6.97万亩造林的后期抚育管护工作，巩固造林绿化成果。（责任单位：市林业局、市财政局，各县区政府）
2．实施国家级西宁环城生态公园建设。优化林分结构，在已完成5.8万亩造林任务的基础上，9月中旬全面完成631亩油松、云杉、圆柏容器苗旱作造林任务。全面实施景观提升改造，打造山城相融、林路相衬的城市森林系统空间格局。以南北山多年造林成果为基础，整合区域内的景区景点，利用较为完善的绿化灌溉系统、路网系统及森林管护系统，统筹规划一批环城森林旅游精品项目，为市民提供具有高原森林景观特色的旅游休憩空间。（责任单位：市林业局，各区政府）
3．编制2018年度南北山三期绿化及林业重点工程实施方案。一是编制完成南北山三期年度实施方案，分解下达2018年南北山三期绿化造林任务（计划总任务10.12万亩，其中人工造林9万亩、封山育林1.12万亩），各县区要对造林苗源、苗木规格和苗木质量进行前期摸底调查，做好招标准备和秋季整地工作。二是针对2018年计划实施的重点工程造林任务（“三北”工程6.15万亩、天保工程二期6.487万亩、2017年林业改革发展任务9.525万亩），各县区要尽快开展前期调查工作，把造林地块落实到乡（镇）、村，9月中旬完成实施方案的编制工作。（责任单位：市林业局，大通县、湟中县、湟源县、城东区、城中区、城北区政府）
（二）城区景观提升改造
要全面对照市政府出台的《全面提升园林绿化水平着力打造园林精品工程的实施意见》（宁政〔2017〕94号）要求，进一步提升城区园林绿化品质，注重观赏性、艺术性，做到构思精巧、灵活多样，塑造一批内外兼修、有品有味的精品示范工程。
1．开展秋季花卉种植。完成中心广场、新宁广场、黄河路、湟水河滨河沿线、长青园、麒麟湾入口等地秋季花卉栽植和春季花卉栽植的整地施肥工作。主要栽植牡丹、芍药、四季玫瑰、林荫鼠尾草等秋季适栽花卉5个品种。为春季适栽花卉月季、千屈菜、凤尾鸡冠花、石竹等14个品种提前做好整地施肥工作。春秋两季共计划栽植花卉19个品种，2.5万平方米，12.899万株（墩）、播种花籽98.3公斤。（责任单位：市林业局，城中区政府、城西区政府）
2．实施行道树补植补栽。对全市城区180条道路的行道树进行全面梳理，针对行道树品种不统一、规格过小、偏冠严重及枯死株等实际情况进行补植补栽。计划补植补栽行道树1500株。（责任单位：市林业局，各区政府、东川工业园区管委会、南川工业园区管委会、生物科技产业园区管委会、海湖新区管委会）
3．完成新建道路骨架树种栽植。完成峡口路、行知路、泉湾路、高教路、西久公路等新建道路骨架树种和常青树的栽植。计划新植青海云杉、油松1852株，大乔木河北杨、圆冠榆、旱柳2225株，小乔木山杏、海棠山桃、紫叶李、金叶榆2918株。（责任单位：市林业局、市规划和建设局、南川工业园区管委会）
4．加强城区园林绿地养护管理。对全市园林绿地进行秋季整形修剪、松土、除草、施放有机肥、树木涂白、冬灌等养护管理工作，重点加强秋冬季行道树专项整形修剪和有机肥施放工作。12月底前完成绿地灌溉系统设施管道排空，直至次年3月，防止管道冬季冻胀破损，并加强日常巡查管护，避免人为损毁，确保正常使用。做好林业有害生物预测预报和防治工作，对部分路段的新植绿篱、花卉通过搭设风帐、铺设地膜等方式，保证顺利越冬。计划重点养护管理面积290万平方米。（责任单位：市林业局，各区政府、东川工业园区管委会、南川工业园区管委会、生物科技产业园区管委会、海湖新区管委会）
5．加快居住区和单位庭院景观提升。对全市308个居住区和单位庭院开展骨架树种的补植补栽，做好整形修剪、浇水灌溉等养护管理工作，巩固居住区和单位庭院绿化效果；提前谋划2018年居住区和单位庭院绿化工作，对已列入2018年改造计划的单位庭院和居住区，开展秋季骨架树种的种植、整形修剪及施肥工作。开发区各园区要结合整体绿化工作，在辖区开展“花园式”厂区创建工作。（责任单位：市林业局，各区政府、东川工业园区管委会、南川工业园区管委会、生物科技产业园区管委会、甘河工业园区管委会）
6．推进临时绿化工作。对全市还未开工建设的裸露建设用地进行全面排查，建立绿化台账，采用铺设草坪、栽植宿根花卉等方式进行临时绿化，完成一块销号一块。（责任单位：各区政府、东川工业园区管委会、南川工业园区管委会、生物科技产业园区管委会 ）
（三）重点绿化建设项目
1．城区重点区域绿化景观提升改造方面。继续推进长青园、人民公园、南山公园、朝阳广场、海西西路、绿道及高速公路下线口等绿化景观提升项目。长青园：完成昆仑桥两侧及体育场（馆）周边可绿化区域的绿化建设任务，同时对项目区域内已建成绿地进行秋季补植补栽及绿化养护。人民公园：完成园区主干道两侧、弛园、三角绿地、西花房前绿地（牡丹、芍药园改造）、西湖周边、东湖区域的苗木调整及景观提升配置。南山公园：完成核心区域绿化调整，苗木的配植及景观提升，同时按时间节点制定土建施工计划。朝阳广场：完成绿化景观原有树木的调整及骨架树种的栽植。海西西路：完成道路及广场部分铺装及骨架树种的栽植工作。绿道：完成北山美丽园绿道小寨段和付家寨段秋季骨架树种栽植，计划栽植骨架乔木4926株。高速公路下线口：完成项目区域内新交付地块骨架树种栽植。（责任单位：市林业局、城北区政府）
2．市级公园海绵化改造方面。完成湟水森林公园、园林植物园、野生动物园秋季海绵化改造地形整理、水平阶、鱼鳞坑的建设。对已建成区域内的苗木进行调整及绿化配植。（责任单位：市林业局、市规划建设局）
3．园博园建设前期工作方面。完成隔离防护区域内1800亩土地的场地平整、人工湖开挖、部分山地造型整理等工作。（责任单位：市林业局）
4．苦水沟片区绿地景观方面。加快推进项目各项前期工作，完成区域内地形整理、换土、施肥工作，栽植旱柳、白榆、青海云杉、油松等骨架树种。（责任单位：市林业局）
5．城市东入口标识园林景点方面。完成城市东入口小峡口高速公路北侧“幸福西宁欢迎您”园林景点项目标识牌制作及周边景观山石、绿化植物配置工作。（责任单位：市林业局）
（四）提前谋划2018年造林绿化任务
1．做好前期准备。针对我市春季绿化时间较短的现状，提前制定春季绿化实施方案。在3月15日前完成春季绿化项目的苗源落实及招投标等前期工作。（责任单位：市林业局，各区政府、东川工业园区管委会、南川工业园区管委会、生物科技产业园区管委会、海湖新区管委会）
2．确定绿化用地。对明年可绿化用地进行分类整理，一是结合“拆违打非”工作，对城区内拆出来的土地进行汇总分类，对适合做绿化的土地完成整理后交付绿化部门。二是对城市新建道路、互通立交的可绿化用地进行整理，明年3月15日前交付绿化部门进行春季绿化。（责任单位：市规划建设局）
3．推进重点项目。继续以项目为抓手，推动造林绿化工作。西堡生态森林公园：制定造林作业计划方案，细化分解道路、水利等配套基础设施建设任务、时间节点，力争五年时间全面完成植树造林任务；将甘河工业园区东西两山绿化造林纳入西堡生态森林公园造林计划。园博园：落实1800亩隔离防护林带的造林苗木，做好核心区开工建设的准备工作。南酉山：城中区将南酉山拆除违章建筑和小散乱企业的土地纳入年度造林计划。开发区各园区周边山体绿化要及早与林业部门对接，争取纳入年度造林任务。苗圃：开展西宁周边景观苗圃的选址和总体规划工作，编制晋宋坪城市园林生态苗圃规划文本，建设苗木繁育基地。（责任单位：市水务局、市交通局、市林业局、城中区政府、东川工业园区管委会、南川工业园区管委会、生物科技产业园区管委会、甘河工业园区管委会）
4．实施绿化示范道路工程。以增绿、增色、增花为原则，在全市确定10条示范样板路段进行绿化景观提升改造，利用秋冬季时间做好前期调研、路段选定、规划方案等前期工作。做好凤凰山路建成后道路周边景观绿化工作，做精、做细，进一步提升档次。（责任单位：市林业局、市规划建设局、各区政府）
5．统筹规划水利设施。要对照西堡生态森林公园、园博园、南北山三期项目造林作业计划方案，及时跟进水利灌溉设施计划，按照提前一年完成水利灌溉设施的要求，抓紧完成水利专项规划的编制及灌溉管网的实施工作，满足绿化造林用水，确保栽一株、活一株，造一片、绿一片。（责任单位：市水务局、市林业局、甘河工业园区管委会）
四、时间安排
秋季绿化工作分三个阶段进行：
（一）准备阶段（9月14日至9月22日）。全力推进总体规划、实施方案、施工设计等前期工作，做好标段划分、工程招标、树种选择、苗木订购、责任分工、人员组织等各项准备工作。
（二）实施阶段（9月23日至10月20日）。抓住秋季绿化有利时机，按照因地制宜、保证成活的原则，做好骨架乔木的栽植和春季绿化提前整地施肥工作，加强秋冬季养护管理工作。
（三）验收阶段（10月21日至12月10日）。对秋季造林和城区秋季绿化景观提升改造工作进行检查验收。林业重点生态工程建设验收时间为10月21日至10月30日，城区园林景观绿化验收时间为11月20日至12月10日。
五、保障措施
（一）强化领导，落实责任。各责任单位按照行动方案要求，进一步加强领导，研究制定本地区本单位秋季绿化工作实施方案，明确工作重点、实施步骤，做到统一指挥、条块结合、责任到人、管理有序，确保秋季绿化工作任务按时、保质、保量完成。
（二）科学谋划，保障技术。市林业局、各区政府、各园区管委会要提前谋划主城区内公园、道路、街头游园、空地的秋季绿化和明年春季绿化工作。市林业局、各县政府要做好郊野山体、村庄及南北山补植补造工作。要按照适地适树原则，做到多树种、多林种相结合，乔灌花草相结合，提高混交林比例，积极推广使用优新品种和优良乡土树种，提高造林绿化效果。
（三）严格把关，保证质量。各县区政府、各园区管委会要对苗木采购、价格指导、标准执行、检查验收等各环节进行监督指导。按林木种苗政府公开招投标要求，严格执行绿化苗木招标采购程序，认真把好苗木质量关，落实中标苗木的苗源地、产地检疫、苗木质量合格证及种子标签。
（四）加大督查，从严考核。市林业局要加强对工程建设进度和质量的监督检查，对工程建设全过程进行全程跟踪、全面检查，并结合月度集中考核将督查情况按期上报市政府，对延误工程建设进度、影响工程建设效果的单位和个人予以通报。
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