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徐广国同志在银川市庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话
银川党办通报〔2016〕19号
（2016年6月29日)
今年喜逢中国共产党成立95周年、红军长征胜利80周年。今天，我们在这里隆重集会，热烈庆祝中国共产党成立95周年，回顾党的光辉历程，讴歌党的丰功伟绩，动员全市各级党组织和广大共产党员铭记党的历史，继承优良传统，进一步解放思想、振奋精神，锐意进取、扎实工作，努力在各自工作岗位上走在前、作表率、争一流，为率先全面建成小康社会、加快推进银川开放内涵式发展贡献力量。首先，我代表市委，向全市广大共产党员致以节日的问候！向受到表彰的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者表示祝贺！向在各行各业辛勤工作的共产党员以及为银川革命、建设和改革作出贡献的老共产党员表示崇高的敬意！
一、回顾党的光辉历程，强化落实“四个意识”的思想自觉和行动自觉
95年前，中国共产党的诞生，是中国历史上开天辟地的一件大事，从根本上改变了中国人民的前途命运，决定了中国历史的发展方向，在世界上产生了广泛而深远的影响。中国共产党的成立，是掀开中国历史崭新篇章的伟大事件。
95年来，中国共产党从小到大，由弱变强，不断发展壮大，从1921年建党之初仅有50余名党员，到新中国成立时拥有448万名党员，到今天拥有近440万个基层党组织、8800多万名党员的世界第一大执政党，成为领导中国人民不断开创社会主义事业新局面的核心力量。95年来，一代又一代中国共产党人团结带领全国各族人民在艰难困苦中奋起，在艰辛探索中前进。在硝烟弥漫的革命战争时期，党领导全国各族人民经过28年艰苦卓绝的斗争，推翻了 “三座大山”，实现了民族独立和人民解放，建立了人民当家作主的新中国，开启了历史的新纪元。在激情燃烧的建设岁月，党领导全国各族人民确立了社会主义基本制度，在“一穷二白”的基础上建立了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，使古老的中国以崭新的姿态屹立在世界的东方。在春潮涌动的改革开放时代和社会主义现代化建设时期，党领导全国各族人民拨乱反正校正了前进航程，开创了中国特色社会主义道路，开辟了经济社会发展的广阔前景。我国的经济总量从世界第十位跃升至第二位，共计7亿多人口摆脱贫困，对全球减贫贡献率逾70%，国内生产总值占世界比重达到了15.5%，对世界经济增长的贡献率达到30%，经济社会蓬勃发展，国际地位空前提高。正如习近平总书记讲的，“我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标”。
银川各族人民历来具有光荣的革命传统，伴随着党的光辉历程，一代又一代回汉各族儿女，一批又一批共产党员，积极投身银川的建设和发展，用汗水、鲜血甚至生命，书写了对党的无限忠诚，对人民的无限热爱，对事业的不懈追求，谱写了壮丽的历史篇章。近年来，全市各级党组织和广大共产党员紧紧围绕党的方针政策，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，适应新常态，抢抓新机遇，坚定不移地实施“2258”工作思路，奋力推进银川开放内涵式发展，开创了全市各项事业发展的新局面。到去年，全市地区生产总值达到1480.73亿元，是1978年的387.4倍，地方公共财政一般预算收入达到171.28亿元，城镇居民人均可支配收入由1978年的346元增长到28261元，农民人均可支配收入由1978年的131元增长到11148元。这些成就的取得，首先要感谢党的大政方针、党的民族政策为我们这里的发展带来了福祉，感谢各位共产党员、老共产党员的奋发努力。今年上半年，预计全市地区生产总值能够增长8%以上，固定资产投资、地方公共财政预算收入增长能达到18%左右，城镇和农民人均可支配收入增长也都很快。我们庆祝建党95周年有很多献礼的项目和内容，4月28日滨河黄河大桥通车，前天兵沟黄河大桥通车，永宁黄河大桥将于10月份建成通车，我区成为在黄河中上游建设大桥密度最大的一个小省区。今天出版的《光明日报》头版刊发了记者庄电一采写的《银川唱响“四季歌”》，记述了我市一年四季的工作都在有准备、有规划地推进，无论是“准备之冬”“建设之春”，还是“发展之夏”“收获之秋”，每个时期都有奋斗的方向和工作的目标。在经济进入新常态之后，各地发展速度不一，我们银川经济能够逆势上扬、加快发展，呈现出勃勃生机，令人鼓舞，我想在座的各位老共产党员和我们一样为之自豪。
这些成绩的取得，主要是在建设过程中，广大共产党员发挥了先锋模范作用，是这些“带头人”带领全市上下团结奋斗的结果，凝聚着广大共产党员的辛劳与汗水。刚才我们表彰的这些先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者，就是全市基层党组织和广大党员、党务工作者的集中代表。这里面有情系移民、致力发展，荣获全国社会扶贫先进集体称号的永宁县闽宁镇党委；有成功创办全区首家农村居家养老服务站，经验在全区推广的灵武市郝家桥镇王家嘴村党支部；有开展“亮牌评星争先锋”活动，服务走在全国同行业前列、经验向全区推广的市出租汽车行业党委；有“出入境有境、服务无境”的市公安局出入境管理局党支部；有搭建“共产党员服务队”等平台，坚持参加社会公益活动，荣获全国优秀律师事务所等荣誉的宁夏辅德律师事务所党支部；有艰苦创业，先富不忘后富，带领广大群众脱贫致富、建设家乡的群众贴心人；有放弃“铁饭碗”，扎根基层、创业为民的大学生村官；有秉公执法，无私无畏，维护公平正义的司法干警；有各行业积极进取、精通业务的工作骨干；有爱岗敬业，几十年如一日，在平凡岗位上做出了不平凡业绩的党务工作者，等等，都是我们各行各业的集中代表。可以说，这些同志发挥了共产党员的先锋模范作用，在他们身上，集中体现了全市基层党组织的良好形象，集中展现了新时期共产党员的高尚情操和优秀品质，为全市广大党员树立了学习的榜样。希望受到表彰奖励的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者珍惜荣誉、戒骄戒躁，再接再厉、再创佳绩，同时也号召全市各级党员干部以先进为榜样，向先进学习，向先进看齐，进一步增强共产党员的自豪感、责任感和使命感，努力做出无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的优秀业绩，为党徽增辉，为党旗添彩。
回顾党的光辉历程，历史雄辩地证明：没有共产党，就没有新中国；有了共产党，中国的面貌就焕然一新。只有在中国共产党的领导下，中华民族才能实现伟大复兴！回顾党的光辉历程，我们更加清醒地认识到：党的各级组织、全体共产党员只有增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，才能使我们党更加团结统一、坚强有力，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。各级党组织、广大共产党员特别是党员领导干部要善于从党的发展历程中汲取智慧营养，按照中央的要求，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉把中央精神和决策部署落实到具体工作中去，转化为推动各地各部门事业发展的新路子、新办法，以改革发展实效和群众获得感践行“四个意识”，让党和人民满意。这方面的内容，我们在“两学一做”学习教育中都进行了专题部署，在这里就不展开讲了。
二、密切联系实际，用发展的实际成果检验“两学一做”实践成效
95年来，我们党总是根据形势和任务的变化，不断加强和改进自身建设，以自身的先进性团结和带领全国各族人民不懈奋斗。党的十八大后，我们也陆续开展了党的群众路线教育、“三严三实”专题教育和目前的“两学一做”学习教育，这些都是在新形势下加强党的建设、思想建设、政治建设的有力抓手，也是我们全党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要手段。
全市“两学一做”学习教育开展两个多月以来，按照中央和自治区党委的部署要求，全市各级党组织认真部署、贯彻、落实，学习教育取得了初步成效。各级党组织必须要从讲政治的高度，认识要再提升、措施要再加力、领导要再加强，组织广大党员干部扎实开展“两学一做”学习教育。
一是要继续夯实“学”这个基础。要认认真真学，入脑入心。要把学习党章党规摆在更加重要位置。每名党员都要通读熟读党章和廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例，深入思考学，联系实际学，搞清楚该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，守住共产党员为人做事的基准和底线。要把学习系列讲话作为重大政治任务。坚持学原文、读讲话、学理论，用党的创新理论和习近平总书记系列重要讲话精神建设党、武装党、武装党员干部头脑，进一步加强党性锻炼，切实提高自身素质。要坚持学用结合，从问题中来，到实践中去，把学习成效转化为解决问题的实际能力。
二是要继续狠抓“做”这个关键。中央明确，“基础在学，关键在做”，实际上是要求我们要在知行合一、在干事创业上求突破。学党章党规、学系列讲话，最终都要通过做合格党员的实际行动来检验。合格党员的标准是具体的，也是原则的。最近中央电视台新闻频道新开辟了 “七一”特别节目“说说身边的共产党员”，栏目用质朴的语言，以身边人、身边事诠释了合格共产党员的标准是什么，展示了优秀共产党员的标准是什么，希望大家经常看看这样的好节目，接受模范典型所带给我们的深刻教育。在继续“做”这个关键上，我们要落实中央提出的“四讲四有”要求。讲政治、有信念，强调的是政治合格，就是要保持共产党人的信仰，不忘初心，对党忠诚，挺起理想信念的主心骨；讲规矩、有纪律，强调的是执行纪律合格，就是要增强组织观念，服从组织决定，严守政治纪律和政治规矩；讲道德、有品行，强调的是品德合格，就是要传承党的优良作风，践行社会主义核心价值观，情趣健康，道德高尚；讲奉献、有作为，强调的是发挥作用合格，就是要牢记宗旨，干事创业。我们在经济下行的情况下，能有目前这样的发展成绩，也是践行“四讲四有”的重要体现，希望“四讲四有”成为全市广大党员干部的自觉行动。
三是要继续突出“改”这个重点。解决问题才是最好的教育。无论是群众路线教育、“三严三实”专题教育，还是“两学一做”学习教育，都要树立问题导向，要解决实际问题。每个党员干部都应该结合实际对照和细化，有什么问题就解决什么问题，边学边改、即知即改，确保学习教育取得实实在在的效果。要结合正在开展的贯彻落实中央八项规定精神“回头看”以及全市开展的“三照三查三树” 等一系列活动，强化“两学一做”学习教育内容。“两学一做”学习教育的根本目的是让我们全体党员不仅是合格的，还要成为优秀的。6月17日，《人民日报》刊发了《做“有办法的干部”》一文，深入浅出，富有深意，各级党组织要将此文作为“两学一做”学习的内容，组织党员认真学习。新时期、新经济、新常态需要我们党员干部有新本领，这个新本领就是解决新常态下出现的新问题。工作中，党员干部仅仅有想法、有愿望、有目标是不够的，关键是要做“有办法的干部”，逢山开路，遇河架桥，以管用的办法解决实际问题。只有这样，才能适应工作的需要，才能赢得群众的信赖，才能推进我们的事业取得实实在在的成效。
三、进一步加强和改进党的建设，为推进开放内涵式发展提供坚强保证
中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导。过去我们经常讲要发挥好“三个作用”，在庆祝建党95周年的时候，我们依然要强调这些内容，就是把党委的领导核心作用、支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥好。
（一）把握关键，充分发挥各级党委的领导核心作用。中国革命、建设和改革实践证明，充分发挥党的领导核心作用，是我们战胜风险挑战、不断夺取胜利、实现党的历史使命的关键所在。越是在新常态下，越是在纷繁复杂的形势下，各级党委越是要加强和改善党的领导，集中精力把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部，充分发挥“总揽全局，协调各方”的领导核心作用。具体工作中，一是要把领导核心作用体现在从严管党治党上。各级党委、党委书记要切实把抓好党建作为最大政绩，切实担负起主体责任，推动形成党委抓、书记抓、各有关部门抓，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，真正把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入、抓扎实。二是要把领导核心作用体现在集中统一领导上。习近平总书记强调指出：“党委是起领导核心作用的，各方面都应该自觉向党委报告重大工作和重大情况，在党委统一领导下尽心尽力做好自身职责范围内的工作。各地区各部门党委（党组）要加强向党中央报告工作，这也是一个规矩” 。对于市委作出的决策部署，组织、宣传、统战、政法等部门，人大、政府、政协、法院、检察院的党组织，事业单位、人民团体等的党组织，都要坚决贯彻落实，决不允许做选择、搞变通。三是要把领导核心作用体现在作决策、抓落实上。党委领导水平的高低直接体现在决策水平上。已施行的《中国共产党地方委员会工作条例》，为新形势下加强和改进地方党委工作提供了基本遵循，各级党委都必须与《条例》对标，以《条例》为准绳，抓好工作落实。在决策方面，关键是看能不能做到民主决策、科学决策、依法决策，如果这三个方面做到了，党委作出的决策就是正确的、准确的甚至是精确的；这三个方面有失偏颇，就可能带来失误、错误甚至灾难。党委领导核心作用和党委会工作方法都是有原则、有条款、有目标、有遵循的，市委全委会、常委会、常委扩大会议、专题会都要充分发扬党内民主，只有这样才能带领各级党组织做好基础性工作。四是要把领导核心作用体现在树立正确导向、选好用好干部上。今年是换届年，当前乡镇党委换届已近尾声，马上进行县级、市级班子换届，各级都在筹划这项工作。要认真贯彻中央和自治区党委要求，抓住领导干部这个“关键少数”，抓住配齐配强配顺领导班子这个关键环节，坚持好干部标准，坚持德才兼备、以德为先要求，把一批素质过硬、能力突出、善于领导科学发展的干部调整、提拔到重要岗位上来，使各级领导班子能够有战斗力，这也是换届当中检验各级党委领导核心作用的标志之一。
（二）强化功能，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。我们去年开展“基层服务型党组织建设年”活动，今年推进“基层服务型党组织建设强化年”，核心就是抓基层、打基础。共产党能够执政兴国，实质上就是坚持长期以来形成的“把支部建在连上”，通过基层党组织的延伸，使各项工作的触角延伸到基层。无论是“两学一做”，还是近年来开展的“堡垒工程”星级党组织创建、党员“亮牌评星争先锋”、基层党组书记“双转一提”、“双增双减”等一系列主题活动，都是围绕这些内容来进行，核心是加强基层党组织的凝聚力、战斗力。一是要更好地服务发展、促进和谐。以“双增双减”、“四个清理”为抓手，把党的基层组织建设与服务科学发展、增加居民（农民）收入紧密联系起来，与化解矛盾、维护稳定紧密结合起来。要坚持抓党建、促扶贫，发挥党组织在精准扶贫、精准脱贫中的政治优势、组织优势。要适应新经济组织蓬勃发展，行业协会和群众组织不断涌现，大量“单位人”变为“社会人”的实情，认真研究如何在这些组织中加强党建工作、发挥好党组织作用的新课题，着重在优化组织设置、扩大组织覆盖、创新活动方式上下功夫，探索建立党建工作“指导员”、业主引导、激励保障等机制，力求在这些“新组织”中筑成坚强有力、充满活力的“新堡垒”。二是要以有效举措实现后进组织整顿“常态化”。整顿软弱涣散党组织，历来是我们加强党的建设一个有针对性的内容。开展“两学一做”，要持续用力抓好后进党组织的整顿转化, 建立动态跟踪管理机制，每年整顿转化提升一批，形成“后进组织”整顿的常态化、长效化机制，“唤醒”那些软弱涣散、无所作为的“沉寂组织”和“休眠组织”，促使“后进”赶“先进”，“先进”更“先进”。三是要畅通联系群众的渠道。基层党组织要把联系服务群众作为“主业”，通过建立完善干部走村入户、驻村蹲点、民情信息员工作机制, 建立乡镇(街道)、村(社区)党组织服务群众工作项目化管理机制，畅通联系服务群众“最后一公里”。传统的“三同”大家耳熟能详，但是互联网时代给我们的行为方式、思维方式、工作方式甚至是生活方式带来了巨大变化，过去跨越千山万水才能传达到的内容，现在顷刻间就能实现。畅通群众联系方式，基层干部要多一些“互联网思维”，注重运用新媒体来做好这些工作，把服务寓于管理工作基础上，切实提升治理能力和运用新媒体能力, 全方位拓宽服务群众新领域。四是要着力增强党员队伍的生机活力，落实教育、管理、服务党员的长效机制，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶，严格党内组织生活，改进发展党员工作，从严管理党员队伍，进一步增强广大党员的光荣感和责任感。
（三）创先争优，充分发挥广大党员的先锋模范作用。党的先进性最终要靠党组织的先进性和党员的先进性来体现。多年的工作体会，我在各个场合讲过，思想、环境、项目、干部，这四要素中，干部是核心，是关键；干部队伍中，党员是重点，领导干部是“关键少数”。在战争年代，对共产党员的要求是不怕牺牲，冲锋在前；在改革开放的今天，对共产党员的要求就是努力在思想工作生活等各方面作表率、当示范、树榜样。就是刚才讲的，如何在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。一是思想上要与时俱进。一个地方的发展实际上是看干部的作用。改革开放以来取得的发展成就，除了思想、方针、政策外，最重要的是广大党员干部群众拼搏努力，新常态下也离不开这一条。过去讲，改革、开放、创新，能者上、平者让、庸者下，现在中央提出，“改革者上，不改者下”，充分说明新时期改革的分量，这也要求党员干部在“两学一做”中，要学理论武装头脑、学知识武装头脑、学技术武装头脑，有本事有本领才能更好地发挥作用。二是实干上要率先垂范。共产党员先锋模范作用的发挥是通过实实在在的业绩来检验的。经过近几年的努力，我市经济社会发展逆势上扬，总体发展势头较好，这些不是可以简单用语言来表述的，这是广大党员通过实实在在的努力实现的。今天受表彰的优秀共产党员、优秀党务工作者体现了这一要求，我们入党50年的老党员给我们树立了榜样。全市广大党员要始终永葆进取之心，把精力集中在想干事上，把能力体现在会干事上，扎扎实实埋头苦干，为银川加快、加速发展做更多贡献。三是生活上要严于律己。党员要有党员的样子，一身正气，一心为民，一生为民。中共中央政治局6月28日召开会议，审议通过了《中国共产党问责条例》，实际上是要求我们所有党员严格按照党规党纪做好自身工作。主体责任、监督责任“两个责任”，核心都是要求党员领导干部率先垂范、严于律己，实实在在工作。庆祝建党95周年之际，再次强调发挥“三个作用”，绝不是老生常谈，新常态下要赋予其新的内涵。党委的领导核心作用、支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用“三个作用”都发挥好了，我们的党就会永葆生机与活力，我们的事业就会万古长青。
同志们，回顾党的光辉历程，我们深感自豪、倍受鼓舞；展望银川发展的美好前景，我们深感责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，继承光荣传统，弘扬革命精神，与时俱进，开拓前进，为率先全面建成小康社会、加快开放内涵式发展再立新功！
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