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《西宁市人民政府办公厅关于做好第二次全国污染源普查的通知》
宁政办〔2017〕105号
各县、区人民政府，市政府各局、委、办：
根据《国务院关于开展第二次全国污染源普查的通知》（国发〔2016〕59号）和《青海省人民政府关于做好第二次全国污染源普查的通知》（青政〔2017〕23号）要求，现就做好西宁市第二次全国污染源普查有关事项通知如下：
一、普查的目的和意义
全国污染源普查是重大的国情调查，是环境保护的基础性工作。开展第二次全国污染源普查，全面掌握全市各类污染源的数量、行业和地区分布情况，了解主要污染物产生、排放和处理情况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，对于准确判断我市环境状况，制定实施有针对性的经济社会发展和环境保护政策规划，持续改善环境质量，加快推进生态文明建设步伐，全面打造绿色发展样板城市、建设幸福西宁具有重要意义。
二、普查对象和内容
普查对象是我市境内有污染源的单位和个体经营户。范围包括：工业污染源，农业污染源，生活污染源，集中式污染治理设施，移动源及其他产生、排放污染物的设施。
普查内容包括普查对象的基本信息、污染物种类和来源、污染物产生和排放情况、污染治理设施建设和运行情况等。
本次普查的具体范围和内容，根据国务院批准的普查方案确定。
三、普查时间安排
本次普查标准时点为2017年12月31日，时期资料为2017年度资料。
（一）2016年第四季度至2017年底为普查前期准备阶段，重点做好普查方案编制、普查工作试点以及宣传培训等工作。
（二）2018年为全面普查阶段，各地各部门组织开展普查，通过逐级审核汇总形成普查数据库，年底完成普查工作。
（三）2019年为总结发布阶段，重点做好普查工作验收、数据汇总和结果发布等工作。
四、普查经费保障
第二次全国污染源普查工作经费，按照分级保障原则，由同级财政予以保障。市、县（区）相关部门按要求列入部门预算，根据普查工作进度，将所需经费及时拨付到位，保障普查工作的顺利开展。
五、普查工作要求
污染源普查工作涉及范围广、参与部门多、普查任务重、技术要求高、工作难度大。各地区、各部门要按照“全市统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则组织实施普查。
（一）加强组织领导。成立西宁市第二次全国污染源普查领导小组，负责领导和协调全市污染源普查工作，组成人员如下：
组长：王剑锋市政府副市长
副组长：高云山市政府副秘书长
米占良市环境保护局局长
赵秋荣市统计局局长
成员：赵昌虎市委宣传部常务副部长
县永平市发改委副主任
朱庶凯市经济和信息化委员会副主任
齐春岭市公安局副局长
刘建红市财政局副局长
洪亮市城乡规划和建设局副局长
陈焰市住房保障和房产管理局副局长
白海青市交通运输局副局长
张进文市水务局副局长
马崇亮市农牧和扶贫开发局总农艺师
董峰市环境保护局副局长
冶有贵市国土资源局副局长
孙占都市国家税务局副局长
陈允春市地方税务局副局长
张志岗市市场监督管理局副局长
刘辉西宁警备区后勤部部长
王鹏程武警西宁支队后勤部副部长
领导小组下设办公室在市环保局，负责普查日常工作，董峰同志兼任办公室主任，各成员单位按各自职责协调落实相关工作。
各县区政府要成立相应的组织机构，按照市污染源普查领导小组的统一规定和要求，做好本行政区域内的污染源普查工作。军队、武警部队的污染源普查工作按照国家统一规定和要求组织实施。
（二）强化协同配合。各级污染源普查领导小组及其办公室要发挥协调和指导的作用，督促有关部门加强协同合作，对普查工作中遇到的各种困难和问题及时采取措施予以解决。按照信息共享和厉行节约的要求，充分利用有关部门现有统计、监测和各专项调查等相关资料，借鉴和采纳相关经济普查、农业普查等成果。
（三）明确普查义务。污染源普查对象有义务接受污染源普查领导小组办公室、普查人员依法进行调查并如实反映情况，提供有关资料，按要求填报污染源普查表。任何地方、部门、单位和个人都不得迟报、虚报、瞒报和拒报普查数据，不得伪造、篡改普查资料。对普查对象的技术和商业秘密，各级普查机构及其工作人员必须履行保密义务。
（四）加大宣传力度。各级普查机构和宣传部门、新闻单位要充分利用报刊、广播、电视、网络等各种媒体，广泛深入地宣传全国污染源普查的重要意义和有关要求，引导广大普查对象依法配合普查，教育广大普查人员依法开展普查，为普查工作的顺利实施营造良好的社会氛围。
西宁市人民政府办公厅
2017年5月24日
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