郑粮〔2019〕42号《郑州市粮食和物资储备局关于印发〈2019年度郑州市粮食系统推进法治政府建设工作要点〉的通知》

《郑州市粮食和物资储备局关于印发〈2019年度郑州市粮食系统推进法治政府建设工作要点〉的通知》





郑粮〔2019〕42号

各县（市）、区粮食和物资储备行政管理部门，局属各单位，局机关各处室：

为做好2019年全市粮食系统法制工作，现将《2019年度郑州市粮食系统推进法治政府建设工作要点》印发给你们，请各单位、各部门结合实际，认真抓好落实。



 

郑州市粮食和物资储备局

2019年4月10日

2019年度郑州市粮食系统推进法治政府建设工作要点

2019年是新中国成立70周年，是深入推进“十三五”规划决胜全面建成小康社会的攻坚之年，也是全面落实《法治政府实施纲要（2015-2020年）》的关键之年。2019年我市粮食系统推进法治政府建设的总体要求是：紧紧围绕推进法治政府建设的目标任务，以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全力推进依法行政和依法管粮为主线，以提升粮食行政管理部门领导干部运用法治思维和法治方式的能力为重点，加强和创新粮食行政管理，落实依法科学民主决策制度机制，履行依法管粮职责，规范粮食执法，为加快推进粮食经济高质量发展，保障粮食有效供给，确保全市粮食安全营造良好的法治氛围。

一、依法履行法定职能

1、依法做好粮食行政审批工作。积极做好粮食收购资格受理、核发、变更、补发、注销等工作。对粮食收购资格申报者严格审核，严格把关，公开程序和内容，合格一家，受理一家，按照办理时限要求，按时发放《粮食收购许可证》。实施动态跟踪式管理，确保粮食收购经营者具备应有的收购条件，维护粮食收购市场的秩序。

2、切实转变政府职能，按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求依法全面履行职责，持续推进权力清单、责任清单公布工作，严格按照公布的权力清单和责任清单行使职权，不得在清单之外变相行使职权；建立权力清单和责任清单动态管理机制，根据法律法规立改废释情况、机构和职能调整情况等，及时调整权力清单和责任清单，并向社会公布。

3、规范行政执法。严格执行行政执法主体资格和行政执法人员执法资格制度，确保行政执法人员持证上岗，亮证执法。全面推行全程说理式执法、行政监管劝勉、执法事项提示、轻微问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访等柔性执法方式。

二、推进法治政府建设

4、全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定。主要负责人履行法治建设第一责任人职责，把推进法治政府建设工作列入重要议事日程，强化组织领导，加强对推进法治政府建设工作的督促指导、监督检查和舆论宣传；切实加强法制力量建设，健全完善法制机构，选好建强法制工作队伍；法制机构要落实督导责任，牵头做好法治政府建设的统筹协调、政策研究和情况交流工作，形成强有力推进依法行政的领导体制和机制。

 5、认真做好法治政府建设工作的调查研究、督促检查和回顾总结，按照有关要求及时向有关部门报告法治政府建设工作开展情况，及时查纠存在问题，确保依法行政工作健康有序开展。

6、强化推进法治政府建设工作考核，进一步健全考核制度，充实考核内容，突出考核重点，创新考核方式方法，强化考核结果运用和奖惩机制，充分运用考核结果，使依法行政考核的引领作用充分发挥。

三、开展法制宣传教育

7、深入学习宣传和贯彻实施宪法。结合实际，开展形式多样的宪法主题教育培训，强化培训效果，牢固树立宪法意识。坚持开展“12·4”国家宪法日暨全国法治宣传教育日活动。以“尊法学法守法用法维护宪法权威”为主题，开展年度“法律六进”活动。严格落实宪法宣誓制度。

8、深入开展粮食系统普法和法治宣传教育。推动落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制和普法责任清单制度。结合实际开展粮食法治文化阵地建设，助力优秀法治文化产品创作。利用“10·16”世界粮食日和爱粮节粮宣传周等时机，面向社会公众，开展粮食普法和法治宣传。

四、全面推进依法行政

9、强化依法决策。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体研究决定等必经程序，推进行政决策科学化、民主化、法治化。

10、切实发挥政府法律顾问作用。健全完善法律顾问制度，加强对聘用法律顾问的管理。支持法律顾问参与重大行政决策、制度建设、涉法涉诉问题处置等工作，落实经费保障。

11、加强粮食规范性文件管理。落实规范性文件备案报告制度，明确文件起草部门、法制部门责任，一件一备案，按期报备，提高规范性文件的制定质量。完成年度规范性文件清理，清理结果及时向社会公布。

12、做好行政复议工作。积极畅通行政复议渠道，引导当事人依法理性表达利益诉求。加强行政复议制度、机构、队伍和业务工作规范化建设，提升粮食行政管理部门行政复议能力。

13、认真执行《中华人民共和国行政诉讼法》，严格落实关于进一步加强和改进行政应诉工作的相关实施意见，认真做好行政诉讼案件的应诉工作，支持人民法院依法独立行使审判权、依法受理审理行政案件，对人民法院依法受理的行政案件依法积极应诉；认真落实行政机关负责人出庭应诉规定，积极推进行政机关负责人出庭应诉工作；认真执行人民法院生效裁判，尊重人民法院司法建议和人民检察院检察建议。

五、提升法治思维和能力

14、落实领导干部学法制度。领导干部要带头学法，坚持学习法律知识和解决实际问题相结合，切实提高依法决策、科学决策、依法管理的能力；行政执法人员要强化自身的法律素养和法治理念，不断提高依法行政的能力和水平。

15、健全法律法规学习制度，制订年度学法计划，落实措施，确保学法计划内容、人员、时间、效果“四落实”。组织进行法律知识、执法技能培训和职业道德教育，加强行政执法人员的教育管理，提高行政执法人员素质。

六、营造浓厚法制氛围

16、围绕粮食行业发展的重点工作，以进一步转变和完善行政职能为切入点，针对粮食流通工作出现的新情况、新问题，积极开展粮食法制调研和理论研究，积极为《粮食法》立法建言献策，为完善相关规章制度和加强法制建设服务。

17、全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，加强领导，明确责任，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

18、利用报纸、广播、电视、网络等载体，及时传递我市粮食政策法规和依法行政工作相关信息。

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