市政办发〔2017〕70号《西安市人民政府办公厅关于印发“一带一路”建设2017年行动计划的通知》

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《西安市人民政府办公厅关于印发“一带一路”建设2017年行动计划的通知》

市政办发〔2017〕70号

各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：

《西安市“一带一路”建设2017年行动计划》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

西安市人民政府办公厅

2017年7月17日

西安市“一带一路”建设2017年行动计划

为实现“聚焦‘三六九’，振兴大西安”的宏伟目标，深度融入“一带一路”战略，做实丝绸之路经济带新起点，加快建设内陆型改革开放新高地，特制订以下行动计划。

一、深化开放平台建设

(一)构建国际开放门户。完善国际港务区陆路口岸功能，加快新筑铁路综合物流中心和西安港铁路口岸监管区建设，加强与沿海港口的联动，建设国家多式联运示范基地。加快指定口岸申报和建设步伐，推进粮食、肉类进口指定口岸运营，推动陆港空港联动发展。加快建设西安咸阳国际门户枢纽机场，打造以全货机运输为重点的货运基地。打造西安咸阳机场“国际航空枢纽”地位，构建西安连接五大洲的客运航线网络和国际航空物流港。加快建设空港新城，以增加全货运航线和跨境电子商务为突破口，大力发展航空物流，壮大临空经济。拓展中欧班列“长安号”线路，加密往返班次，完善“两干多支两节点”(两干：西线、中线，多支：分支到莫斯科、汉堡、华沙等，两节点：西安枢纽、欧洲枢纽节点)国际铁路物流网络。

(二)推进自贸区建设。统筹推进西咸新区、高新区、经开区、国际港务区、浐灞生态区等自贸区功能区建设，加快构建具有“一带一路”特色的内陆开放试验区和人文交流新模式。推动以投资贸易便利化、政府职能转变、扩大服务业开放为重点的制度创新，在推进外商投资负面清单管理模式、“一口受理”并联审批、国际贸易“单一窗口”建设等方面先行先试，充分释放自贸区的示范带动效应，探索形成一批可复制可推广的西安经验。

(三)加快跨境电子商务发展。建立和完善跨境电子商务服务体系和管理机制，创新通关监管、检验检疫、结汇和退税管理方式，大力发展各类跨境电子商务平台，培育壮大经营主体，推动跨境电子商务一般出口、直购进口和保税进口，促进对外贸易稳定增长和加快传统企业转型升级。

二、建设丝路文化高地

(四)搭建人文交流平台。办好2017欧亚经济论坛、中国国际通用航空大会、中法文化论坛西安周和第二届丝绸之路工商领导人(西安)峰会等活动，用好“网上丝绸之路”等平台，依托新丝路数字文化产业基地，与中译语通建立“一带一路”语言实训与翻译平台，加强与丝路沿线城市的交流与沟通。加快建设高新、曲江国家级文化和科技融合示范基地、国家数字出版基地和国家广告产业园，创建国家对外文化贸易基地，建设全国文化创意中心。做大做强西安影视、仿唐乐舞、西安鼓乐、秦腔等特色文化品牌。支持大唐西市建设文化艺术品国际交易平台，创建国家对外文化贸易基地。办好第四届丝绸之路国际艺术节、2017年哥本哈根中国文化中心文化交流系列活动。

(五)深化国际旅游合作。在西安咸阳国际机场口岸实行部分国家人员144小时过境免签政策，与丝绸之路沿线国家签订旅游合作框架协议、合作备忘录，共同举办国际旅游展会。加快西安市民及游客接待中心和旅游大数据中心建设，加强旅游服务信息互联互通，打造“智慧旅游”城市。积极创建国家级旅游业改革创新先行区和国家全域旅游示范区。积极开展与丝绸之路沿线国家和周边城市旅游合作，打造精品线路，不断扩大西安旅游“版图”。

三、建设对外交往中心

(六)完善国际化功能。实施国际化标识改造工程，开设丝路频道，提升旅游服务国际化水平。更多引进外资大企业入驻西安，围绕外企人员聚集区，加快国际社区、国际医疗、教育、文化、体育、养老等营商生活设施建设。支持大学发展留学生教育，大力推动人才国际化，积极引进海外人才，完善公共图书馆国际服务功能。加快丝路国际会展中心等重点项目建设，继续办好欧亚经济论坛、丝博会暨西洽会、丝绸之路经济带城市市长合作圆桌会等重大活动。

(七)加强领事交流合作。加快西安领事馆区建设，争取更多国家开设领事馆和办事机构，做好柬埔寨、马来西亚在西安设立总领事馆后续工作，推进韩国、马来西亚、泰国、柬埔寨等国驻西安总领事馆入驻领馆区。争取更多丝路沿线国家在西安设立领事机构、商务代表处和签证中心，推进西安在丝路沿线重要节点城市设立办事机构。推进“一次审批、一年内多次有效”因公临时出国(境)任务批件业务办理，积极协调有关国家驻领馆对“走出去”重点企业外派人员在办理普通签证、长期签证或多次往返签证时提供便利。

(八)加强环保和生态领域合作。推进韩国与西安高新区环保产业园建设。推进西安市与瑞典于奥默市垃圾分类项目合作，在西安浐灞生态区开展试点，完善现代城市垃圾网格化管理体系，加快秦岭国家中央公园建设，积极争创国家湿地公园试点建设。

四、深化对外经贸合作

(九)加快国际合作产业园建设。重点建设欧亚经济综合园区核心区、中俄丝路创新园、中亚商贸园和中哈人民苹果友谊园。重点推动中以创新示范园、空港新城丝路国际产业园、泾河新城美国科技产业园、陕港融资租赁合作园、一带一路中欧合作工业园建设。

(十)支持优势企业开展国际合作。加快陕鼓、西电、陕汽集团、隆基股份、爱菊粮油、陆港集团、大唐西市集团等骨干企业和优势民营企业“走出去”步伐，推动装备制造、光伏、电力设备等优势产业向海外布局，拓展“海外西安”发展空间。扩大超导材料、输变电设备、工业缝纫机等高新技术和机电产品出口。积极承接国际服务外包，推动服务贸易与货物贸易的良性互动，让“西安智慧”服务全球。

五、深化金融平台建设

(十一)打造金融“金三角”。建设以高新科技金融区为核心—沣渭能源金融区—曲江浐灞文化金融、新金融试验区为支撑的金融“金三角”，支持经开区建设丝路金融创新试验区和国际港务区建设西部新金融产业示范高地，打造西部区域性金融中心。

(十二)拓展金融业务。积极引进全国性、区域性金融机构和外资金融机构设立分支机构、地区总部、后援中心和专营机构。支持民间资本参与发起新设民营银行、村镇银行等金融机构。大力发展科技金融、能源金融、文化金融、融资租赁等新兴金融业态，提升金融服务实体经济的能力和水平。

(十三)深化金融创新。创新国际化融资模式，与国际金融机构在开展境外重大项目投资方面加强合作。培育壮大上市企业，构建以“主板、中小板、创业板、新三板、区域股权交易市场”为核心的多层次资本市场上市挂牌企业梯队。创新投融资模式，挖掘民间资金和社会资本潜力，推广政府和社会资本合作模式，多渠道拓宽资金来源。

附件：西安市“一带一路”建设2017年行动计划任务分工表

附件

西安市“一带一路”建设2017年行动计划任务分工表

(共40项)