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西安市人民政府办公厅关于印发西安市2017年旅游业发展重点工作的通知
市政办发〔2017〕38号
各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构:
《西安市2017年旅游业发展重点工作》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
西安市人民政府办公厅
2017年4月29日
西安市2017年旅游业发展重点工作
为加快我市旅游业追赶超越步伐，构建全域旅游大格局，顺利完成全年接待海内外游客1.62亿人次，实现旅游总收入1380亿元以上的目标，根据全国、全省旅游会议精神和市第十三次党代会、市十六届人大一次会议部署要求，2017年全市旅游业发展重点抓好以下8项工作：
一、推进全域旅游发展
制定大西安全域旅游发展规划和秦岭北麓、渭河生态带旅游规划，推动从景点旅游向全域旅游模式转变。重点指导临潼区开展国家全域旅游示范区创建工作，推广蓝田全域旅游经验，把旅游国际化理念和标准融入全域旅游发展之中，制定《西安旅游国际化行动方案》，以旅游目的地功能、产品、营销、管理、服务和环境为重点，提升旅游国际化水平。
二、突出旅游项目带动
抓好旅游重点项目建设和招商引资。以旅游项目为抓手，支持临潼兵马俑大景区建设，建成开放白鹿仓、中国·周城等旅游项目，加快西咸新区丝绸之路风情城、浐灞华夏文化旅游综合体等旅游重点项目建设。建立全市旅游项目储备库，加快一批新项目的策划包装，充分利用丝博会暨西洽会等平台，加大旅游招商力度，吸引社会投资。
加快高A级景区创建步伐。积极实施“旅游精品工程”，狠抓景区提档升级。加快创建5A级景区步伐，力争城墙—碑林历史文化景区通过国家级验收、大明宫景区通过国家级景观质量评估、太平—朱雀景区通过省级景观质量评估。新增6个3A级景区。加强A级景区质量等级动态管理工作，推行退出机制，不断巩固提升景区服务水平。
三、完善旅游综合服务设施
加快推进智慧旅游建设。加快旅游大数据中心建设，初步实现旅游产业运行监测、统计、应急功能。加快西安旅游电子商务平台、西安旅游乡村网、西安旅游质监网的开发建设，进一步完善手机电子地图导航系统建设，为游客提供更为便捷的服务。
加快市民及游客服务中心建设。按照“11473”布局，建设1个综合性、1个副中心市民及游客服务中心，在西安火车站、临潼区、莲湖区、西咸新区等游客密集区域，建设4个市民及游客服务分中心，提升73个A级景区的游客服务中心，构建功能完善的市民及游客服务中心体系。
加快旅游集散中心建设。按照总体规划、分步推进的原则，分级规划布局，建设旅游集散中心体系。2017年，重点推进城西客运站、三府湾客运站、临潼、长安、蓝田、咸阳机场6个旅游集散中心的建设，提升城南旅游集散中心、汉城湖旅游集散中心的服务功能。
加快自驾车露营地建设。依据我市生态资源分布和游客流向特点，结合旅游集散中心建设布局，2017年重点在秦岭北麓长安、蓝田段及未央区启动建设3处自驾车露营地。
大力开展“厕所革命”。在全市推行公厕管理“所长制”，新建旅游厕所60座，加快推进A级旅游景区第三卫生间(家庭卫生间)建设，鼓励星级饭店大堂公共卫生间对外免费开放。
四、创新旅游宣传营销
拓宽入境市场宣传营销渠道。围绕主要客源市场开展精准营销，新增5家“西安之窗”境外旅游推广中心。加强国内市场营销，持续在央视投放西安旅游广告，突出对高铁开通城市的营销。加大网络营销力度。针对本地和周边市场，根据季节特点，持续做好温泉滑雪、采摘踏青、消夏避暑等旅游休闲节庆的宣传推介。策划召开2017世界古都旅游峰会、国际大学生旅游季等活动。
五、完善旅游产品结构
促进乡村旅游提档升级。重点推进蓝田白鹿原民俗文化村、高陵场畔、长安上王村、周至沙沙河水街、临潼溪源山庄、灞桥白鹿仓民俗文化街区的建设和提档升级。
加快特色旅游小镇建设。推动旅游与城镇化、新型工业化、农业现代化和现代服务业的融合发展，推动相关区县和开发区打造特色旅游小镇，大力发展研学旅游、康体健身旅游等旅游新业态。
六、培育壮大市场主体
加大政策扶持力度，设立40亿元旅游产业基金，发挥政府资金的带动与引导作用，撬动社会资本投资旅游产业建设。抓住“千人亲商助企”活动契机，出台对旅行社、旅游景区、星级饭店和导游人员队伍建设的扶持奖励政策，鼓励扶持旅游企业做大做强。加快旅游商品创意研发和产业化发展，组织旅游企业参加全国、全省旅游商品展。
七、大力开展旅游服务环境提升年行动
重点突出“四提升一整治”工作,提升旅游景区、旅游宾馆饭店、旅行社、导游人员服务水平，持续开展旅游市场秩序整治。坚持属地管理，充分发挥区县、开发区在市场监管中的主体作用，开展打击“不合理低价游”专项行动，加强联合执法检查和督导力度，对典型案例公开曝光。
八、拓展“一带一路”旅游合作
推进“一带一路”旅游务实合作，联合丝绸之路经济带沿线主要旅游城市，共同开发丝绸之路深度游产品。举办2017西安丝绸之路国际美食旅游节、“一带一路”汉文化旅游节，继续开行“丝绸之路”旅游专列，利用1小时交通圈，构建以西安为中心的旅游圈。
附件：西安市2017年旅游业发展重点工作任务分解表
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