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《西安市人民政府办公厅关于印发长安区细柳街道郭杜街道部分行政村划转移交长安区斗门街道工作方案的通知》
市政办发〔2017〕16号
各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构:
《西安市长安区细柳街道郭杜街道部分行政村划转移交长安区斗门街道工作方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
长安区政府、沣东新城管委会及市级相关部门要站在推进重点项目实施和建设大西安的高度，统一认识，加强领导，强化责任，加快推进相关行政村划转移交工作。各牵头部门要抓紧制定具体的划转方案，进一步摸清底数，明确任务，落实时限，确保按期划转移交。长安区政府、沣东新城管委会要加强沟通对接，做好划转移交期间的社会、经济事务管理，确保划转移交工作无缝对接，平稳推进。
西安市人民政府办公厅
2017年2月27日
西安市长安区细柳街道郭杜街道部分
行政村划转移交长安区斗门街道工作方案
昆明池项目是省委、省政府“治水兴陕”和市委、市政府“柔性治水”的重点项目，为推进项目统一规划，加快建设，市政府决定将项目涉及长安区细柳街道、郭杜街道的部分行政村划转至长安区斗门街道。为确保划转移交工作稳妥有序推进、按期顺利完成，根据《中共西安市委办公厅西安市人民政府办公厅关于印发〈沣渭新区乡镇街道托管及有关管理体制方案〉的通知》和《中
共西安市委办公厅西安市人民政府办公厅关于转发市推进沣渭新区建设领导小组〈沣渭新区乡镇街道托管移交工作方案〉的通知》，制定本工作方案。
一、划转移交范围
本次划转移交主要涉及长安区细柳街道、郭杜街道9个行政村，面积约20732亩，人口约21316人。其中：细柳街道8个行政村(下店、义井寨、石匣口、蒲阳、普贤寺、杨家庄、荆寺一村、荆寺二村)，面积约20234亩，人口约20776人(具体以户籍登记为准);郭杜街道李宅村，面积约498亩，人口约540人(具体以户籍登记为准)。
二、划转移交事项
按照“整体划转、人随事走、权责明确、利民便民”的原则，9个行政村整村划转至长安区斗门街道。该区域内区级管理的学校、医院等机构及资产，整体移交沣东新城管委会。划转移交机构的各类工作人员及离退休人员，保持划转移交前的身份和待遇不变，党组织关系、人事行政、社会保障等整体移交沣东新城管委会。
三、管理体制和模式
本次划转移交完成后，由沣东新城管委会全面承担划转区域党的建设、开发建设、信访维稳、安全生产、土地管理、农村自建房管理及社会事务管理等各项职能。
四、组织领导和责任分工
本次划转移交工作在市委、市政府的统一领导下，统筹部署，突出重点，分类实施，协调推进。
(一)由市民政局牵头，长安区政府负责，沣东新城管委会配合，完成区划调整和行政区域勘界工作。
(二)由长安区政府和沣东新城管委会负责，全面细致做好各项管理服务职能的交接，同步做好机构、编制、人员、资产、党组织关系等交接工作;按照省、市确定的财税、经济指标管理体制,做好财税收入及经济指标划转工作。
(三)由市国土局、市规划局、市环保局、市城管局、市水务局等部门负责，长安区政府和沣东新城管委会配合，明确行政执法权限和范围。
(四)由市级相关部门牵头，长安区政府、沣东新城管委会配合，组织做好划转移交区域内工商、质监、国税、地税、公安、交警等业务的交接工作。
五、关键环节和时限节点
各相关单位要按照关键环节和时限节点要求，扎实推进划转移交工作，确保群众利益和生产生活不受影响。
(一)关于各项管理职能交接。本次划转移交工作原则上于2017年3月31日前完成;沣东新城管委会从2017年4月1日起，全面履行划转区域内经济社会管理职能。
(二)关于人事移交。按照“人随事走”原则，实施人事划转移交，其中，划转移交的各类财政供养人员原则上以2016年12月31日在册人数为准。
(三)关于资产移交。划转移交的资产及债务原则上以2016年12月31日的数据为准。
(四)关于管理服务衔接。划转移交中各项管理和公共服务工作要强化衔接，保持工作连续性，确保行政管理和公共服务不断档，群众利益和生产生活不受影响。
对于婚姻登记、社会救助、合作医疗、殡葬管理等与群众生产生活密切相关的服务事项，由长安区政府与沣东新城管委会具体协商，设置一定期限的平行受理过渡期，确保平稳过渡、逐步移交。
六、有关要求
(一)切实加强组织领导，全面推进划转移交工作。按照市委、市政府的部署要求和工作方案的总体安排，市级相关部门要切实负责，加强指导督促;长安区政府、沣东新城管委会要主动做好与市级相关部门的沟通衔接，及时做好对接工作，并研究制定详细具体的工作方案，督促各自业务部门按照时间节点完成交接任务。
(二)强化衔接配合，确保平稳有序交接。各相关单位要加强沟通协调、密切协作配合，整体有序推进。涉及人财物移交事项，要确保公正透明。沣东新城管委会要提早研究、提早布置、提早衔接，扎实推进划转移交工作。长安区政府要继续做好有关阶段性工作，积极主动做好党组织关系、户籍、土地、各类移交人员的档案资料收集整理工作，完整进行移交。
(三)突出工作重点，确保和谐稳定。长安区政府、沣东新城管委会要紧密协作，强化信访维稳、安全生产、治污减霾、城管执法等工作的监督检查力度，突出抓好土地管理工作，防止乱搭乱建、抢栽抢种等行为发生;要深入细致做好划转移交单位干部职工的思想工作，严肃工作纪律，确保平稳交接、正常运转。
对于本方案未涉及或未明确的问题，以及划转移交中出现的新情况、新问题，由长安区政府和沣东新城管委会协商解决，必要时报请市级相关部门予以指导协助。
附件：划转移交区域人员资产基本情况
附件
划转移交区域人员资产基本情况
一、9个村基本情况
(一)郭杜街道李宅村：总户数200户，人口540人，土地面积498亩。
(二)细柳街道下店村：总户数245户，人口786人，土地面积950亩。
(三)细柳街道蒲阳村：总户数1100户，人口3640人，土地面积3400亩。
(四)细柳街道石匣口村：总户数1355户，人口4230人，土地面积4466亩。
(五)细柳街道荆寺一村：总户数1231户，人口2956人，土地面积3198亩。
(六)细柳街道荆寺二村：总户数653户，人口2600人，土地面积1950亩。
(七)细柳街道普贤寺村：总户数690户，人口3051人，土地面积2960亩。
(八)细柳街道义井寨村：总户数664户，人口2876人，土地面积2652亩。
(九)细柳街道杨家庄村：总户数231户，人口637人，土地面积658亩。
二、教育系统
《昆明池项目总体规划》范围内共涉及长安区公办学校、幼儿园5所，含九年一贯制学校1所(细柳街道义井九年制学校)、小学2所(细柳街道石匣小学、细柳街道蒲阳小学)、幼儿园2所(细柳街道义井幼儿园、细柳街道蒲阳幼儿园)。在编教职工69人，退休教职工58人。移交公办学校、幼儿园固定资产共约3005.5万元(不含土地价值)。目前细柳街道仍有一个蒲阳幼儿园在建，建成后移交。
三、卫生系统
(一)细柳中心卫生院义井分院，占地面积1.32亩，房屋建筑、医疗设备总计54万元，共有职工2人。
(二)杨家庄等10个村卫生室房屋建筑、医疗设备等总计100万元，乡村医生16人。
四、供销系统
长安区供销联社细柳供销社义井分社，现有土地4.172亩，营业用房共21间680平方米，库房、宿舍及办公用房12间360平方米，现有职工19人。
五、其他资产方面
长安区商业国有资产管理公司下属长安区食品义井购销组，2.3亩生产经营用地及房屋，总资产约70万元。
公文相关附件: 市政办发16
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