市政办发〔2016〕68号《西安市人民政府办公厅关于印发西安市水污染防治2016年度工作方案的通知》

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《西安市人民政府办公厅关于印发西安市水污染防治2016年度工作方案的通知》

市政办发〔2016〕68号

各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：

《西安市水污染防治2016年度工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

西安市人民政府办公厅

2016年8月25日

西安市水污染防治2016年度工作方案

为贯彻落实《陕西省人民政府关于印发〈陕西省水污染防治工作方案〉的通知》(陕政发〔2015〕60号)及《陕西省人民政府办公厅关于印发〈陕西省水污染防治2016年度工作方案〉的通知》(陕政办发〔2016〕41号)精神，推进我市水污染防治工作，制订本工作方案。

一、工作目标

在保持全市水环境质量现状的基础上，渭河西安出境新丰桥断面水质达到V类，灞河口断面水质稳定保持Ⅳ类，三郎村断面水质不低于现状，其他各支流、排污渠达到相应功能区划和省考要求(见附件1)。城镇集中式饮用水水源水质全部达标。地下水质量考核点位水质稳步提升。黑河水库水质达到Ⅲ类，渼陂湖主要指标不低于2015年水质指标(见附件2)。

二、重点任务

(一)编制并组织实施水污染防治相关方案。编制实施32个水污染防治专项方案(见附件3)和3个优先控制单元水体达标方案(见附件4)见附件。(任务分工按市政办发〔2016〕64号文件执行，不再另作说明)

(二)持续实施渭河流域行动方案。组织实施《西安市渭河水污染防治巩固提高三年行动方案(2015—2017年)》，加大投入力度，强化监管考核，确保年度水质目标实现。

(三)积极推动污染企业退城入园(区)。全面排查城市建成区内现有的钢铁、有色金属、造纸、印染、原料药制造、化工等污染较重企业情况，制定年度计划，完成年度搬迁入园(区)任务。

(四)坚决取缔“10+3”污染企业，淘汰落后产能。全面排查不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药、皂素、选冶、果汁等严重污染水环境的生产项目，年底前全部予以取缔。

(五)全面开展重点行业专项整治。制定造纸、有色金属(铅、锌、汞、钒等)、印染、农副食品加工、原料药制造(皂素等)、制革、农药、电镀及加工、果汁等行业专项治理方案，实施清洁化改造。

(六)加大工业聚集区水污染治理力度。工业聚集区应建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置(见附件5)。

(七)加快推进城镇污水处理设施建设。推进城镇污水处理设施建设与改造，加强配套管网建设，加快排水系统雨污分流改造，城市、县城污水处理率分别达到95.5%、82%，85%的建成区污水应全收集、全处理。推进污泥处理和安全处置，排查和取缔污泥堆放点，健全污泥转运管理机制。

(八)不断加强再生水综合利用。完善再生水利用设施，工业聚集区要铺设再生水利用管网，工业生产、城市杂用以及生态景观等须优先使用再生水。开展公共建筑安装中水设施的示范推广，积极推行低影响开发建设模式，建设“滞、渗、蓄、用、排”相结合的雨水收集利用设施。工业聚集区再生水利用率达到省考要求，全市再生水利用率达到18%以上。

(九)严格控制农业面源污染。深化农业面源污染防治，制定农村污水处理适用技术指南，推广精准施肥技术和机具，实施化肥农药零增长;加大净化农田排水及地表径流力度;科学划定畜禽养殖禁养区。新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场(小区)要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。在重点湖库划定限制养殖区，实施网箱上岸和水产养殖池塘网箱标准化改造。加强养殖投入品管理。调整种植业结构与布局，优选需肥需药量低、环境效益突出的农作物，在地下水易受污染地区开展示范种植。

(十)进一步强化河湖水生态保护。科学划定生态保护红线，依法保护生态空间，严格城市规划蓝线管理和水域岸线用途管制，建立重点监控用水单位名录，严格水资源管理。

(十一)切实保障饮用水水源安全。开展城镇集中式饮用水水源环境状况调查评估，完成乡镇集中式饮用水水源保护区划分。开展饮用水水源地执法检查，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。开展“双源”(地下水饮用水水源和污染源)及补给径流区内重点监管污染源调查评估。定期向社会公布饮用水安全状况信息。

(十二)健全完善排污许可管理。依法核发排污许可证，对相关企业实施更加严格的排放管理，推动水质达标。完成国控重点污染源排污许可证核发，启动其他污染源许可证核发工作。

三、保障措施

(一)加强领导，落实责任。各区县政府、各开发区管委会是实施本工作方案的主体，要出台辖区水污染防治工作方案和“一河一策”治理方案，并制定年度实施方案，把具体工作和监管措施落实到具体单位和责任人。市政府将定期召开会议，通报重点任务完成情况，安排部署阶段性工作。

(二)部门联动，合力推进。按照“谁主管、谁负责”的原则，建立政府主导、部门联动、环保监督、公众参与的水污染防治工作新机制。各单位要对照工作方案的工作任务，齐抓共管、各负其责，形成治污合力，抓好贯彻落实，并于2016年12月10日前向市政府报告年度工作情况。

(三)提升能力，防控风险。自2016年起，逐步建立水环境网格化监管体系，针对3个优先控制单元制订实施水体达标方案。制订和完善水污染事故处置应急预案，落实责任主体，明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容，依法及时公布预警信息。

(四)严格考核，落实奖惩。市政府与各区县政府、各开发区管委会及市级相关部门签订水污染防治目标责任书，开展年度考核，考核结果向社会公布，并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，以及水污染防治相关资金分配的参考依据。对未通过年度考核的，市政府将约谈区县政府、开发区管委会及其相关部门负责人员，并实施建设项目环评限批。

(五)信息公开，全民参与。每季度公布水环境质量状况，定期公布环保“黄牌”、“红牌”企业名单、重点排污单位信息及抽查排污单位达标排放情况，定期召开新闻发布会通报情况。国控、省控重点排污单位定期向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及污染防治设施建设和运行情况，主动接受社会监督。

附件:1.西安市地表水水质2016年度目标

2.西安市重点湖库水质2016年度目标

3.西安市水污染防治专项方案编制清单

4.优先控制单元水体达标方案编制清单

5.西安市工业聚集区2016年度污染防治清单

附件1

西安市地表水水质2016年度目标