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《西安市人民政府办公厅关于印发2016年度缓堵保畅工作安排的通知》
市政办发〔2016〕55号
各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：
《西安市2016年度缓堵保畅工作安排》已经5月31日市政府第142次常务会议研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
西安市人民政府办公厅
2016年7月18日
西安市2016年度缓堵保畅工作安排
为践行“品质西安”建设要求，持续推进缓堵保畅工作，进一步改善城市交通状况，在全面总结往年缓堵工作经验基础上，制定本工作安排。
一、工作思路
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“标本兼治、综合施策、突出重点、整体推进”的思路，以“强化规划引领，加强基础建设，创建公交都市，严格执法管理，深化交通文明”为目标，深入持久治理交通拥堵，努力营造安全、便捷、高效、文明的交通环境。
二、工作任务
(一)强化交通规划设计。
1.依据《西安市综合交通规划》，结合城市第四轮总体规划修改，11月底前编制完成《西安市主城区停车设施规划》，年底前编制完成《地铁1、2、3号线站点周边交通提升规划》和《西安市综合物流体系规划》。(牵头单位：市规划局)
2.针对城市交通现状，7月底前编制完成《西安市交通拥堵综合解决方案》报市政府审定。(牵头单位：市交委办)
3.统筹西安火车站改扩建工作，加快主城区铁路货运场站和铁路专用线改造前期工作。(牵头单位：市发改委、市交通局、市站改指挥部)
(二)加强交通基础设施建设。
4.年底前地铁3号线通车运营，4号线25座车站主体结构封顶，试验段恢复主干道交通，5、6号线各开工建设15座车站，1号线二期张家村车站主体结构完成60%;力争年底开工建设6号线二期和9号线。(牵头单位：市地铁办)
5.完善城市路网结构，完成朱宏路与凤城四路立交、朱宏路与北二环立交、秦汉大道、韩森东路、开发大道东延伸、新学府环路及经十三路等工程建设;加快经九路、星火路立交、红庙坡立交、凤城八路与太华路立交等工程建设;完善道路微循环系统，新建改造支路15公里。(牵头单位：市市政局、西安城投集团)
6.打通红星路延伸线、凤城四路(贞观路—渭滨路段)、开元路(凤城一路—凤城三路)、凤城七路(未央路—开元路)、民经一路(凤城四路—凤城五路、凤城七路—凤城八路)等5条断头路;继续推进朱雀大街南延伸、长沣路等11条断头路建设。(牵头单位：相关区、开发区，市市政局)
7.全年建设改造人行天桥和地下通道5座以上，7月底前完成环城西路八家巷、交大一附院门前地下通道工程建设;推进二环内人行天桥及地下通道建设前期工作;完善已建人行天桥(或地下通道)的配套设施，提升使用效果。(牵头单位：市市政局)
(三)提升公共交通服务水平。
8.年底前地铁1号线、2号线分别增投营运列车4列、13列;在确保营运安全的前提下，地铁1、2号线高峰期发车间隔分别缩短至4分40秒、3分50秒以内;加强大客流期间车站内乘车秩序管理，针对不同车站客流特点，按照“一站一方案”的原则确定客流组织模式并做好实施。(牵头单位：市地铁办)
9.加快交通枢纽建设，完成城南客运站二期项目选址，适时启动项目建设，推进城北、城西综合交通枢纽建设前期工作。(牵头单位：市交通局)
10.增强外围新区公交场站配置，年底前建成公交场站3个以上，新增场内公交停车泊位500标台以上。(牵头单位：西安城投集团、市交通局)
11.根据《西安市公交线网优化调整五年行动计划》，全年调整、新增公交线路15条以上，减少主城区、主干道公交线路重复，增强与地铁接驳。(牵头单位：市交通局、西安城投集团)
12.年内编制完成西安市智慧交通“十三五”发展规划，基本建成西安市综合交通信息平台，整合各类交通信息资源，实现交通信息交换与共享。(牵头单位：市交通局)
13.持续开展旅游景点、客运站场周边黑车专项整治。从严查处出租汽车违法违规行为，提升行业管理服务水平。(牵头单位：市交通局)
14.完善公共自行车系统建设，年内新投运公共自行车1万辆以上，同步建设完善服务点、特级站等设施。(牵头单位：市建委)
15.增设长安通卡和公共自行车业务办理网点，简化办卡流程;新增公共自行车卡15万张以上。(牵头单位：西安城投集团)
(四)加强交通秩序管理。
16.充分发挥市交委会职责和作用，完善定期磋商机制，定期召开例会，及时研究解决新问题，安排部署相关工作。(牵头单位：市交委办)
17.强化交通秩序执法。在加强日常执法工作同时，按季度出台交通秩序专项整治实施方案，逐月重点开展1—2项专项整治行动，重点整治无牌无证车辆、非机动车违规行驶，黄标车、无标车、货车走限行区;强化渣土车管控;治理道路停车秩序，提高行政执法效率，形成执法合力，8月1日前完成道沿上违法停车信息纳入公安交管信息系统的衔接工作。(牵头单位：市交警支队、市城管局)
18.加强两、三轮车及其他电动车辆治理。研究论证长效管理机制，8月底前提出相关地方性法规修改完善建议;加大对两、三轮车及其他电动车辆违法载客、占道聚集揽客等违法行为的日常执法力度，定期向社会通告。(牵头单位：市交警支队)
19.滚动治理堵点乱点。按照“一点一策”的原则，逐点编制治理方案，重点加强客运站、学校、医院等周边交通治理。(牵头单位：市交警支队，城六区、高新区、经开区、曲江新区)
20.加快智能交通系统建设。7月底前完成全市道路信号灯配置及管理优化实施方案，新建改建200处智能信号灯，建设50处路口行人过街语音提示桩、LED显示屏等人性化设施，完成标志牌、电子警察、卡口设备、自动抓拍系统建设任务。(牵头单位：市交警支队)
21.巩固提升快速处警能力，深化事故分级处置机制，加强重点路段巡查与值守，增设2个快处服务点，完善事故快速处理体系。(牵头单位：市交警支队)
22.坚决清理取缔各类占道经营、出店经营现象。开展早市专项整治，严禁超时间、超范围经营;持续整治违规占道经营，加大重点路段监管力度，净化人行道通行环境，有效保障行人路权。(牵头单位：市城管局)
(五)完善交通设施设置。
23.开展绕城高速以内道路设施综合提升。排查绕城高速以内交通标志标线、信号灯、隔离护栏、人行横道等设施，做到设置合理、设施完好、维护及时;合理增设信号灯及机非隔离护栏，封闭不合理的出入口，解决公交直行与右转车辆矛盾，规范十字路口非机动车行驶路径，加强施工围挡周边交通组织优化，提高道路通行效率，确保交通安全;完成绕城以内指路标志及空中分道标志系统建设。完善交叉口、公交港湾、非机动车道等设施，修复破损的人行道，清理道路上废弃线杆、私设桩闸等设施，优化设置报亭等各类占道设施，平整影响通行的各类井盖、坑洼路面，提升道路设施管理水平。加强占道施工管理，细化占道施工管理办法，每季度开展一次集中整治。(牵头单位：市交警支队、市市政局)
24.完善道路规划设计，加强非机动车道建设审批，逐步改善我市慢行系统。摸底调查现有非机动车道建设情况，年底前对具备改建条件的道路提出合理建议并报市交委办。(牵头单位：市规划局、市市政局)
25.封闭存在安全隐患的绿化带开口，及时消除绿化对交通安全和标志标线的影响，平整公交站台树坑，迁改人行道上影响通行的花钵、绿化、垃圾箱、班房等。作业车辆早7时至10时、12时至14时、17时至晚20时严禁在高架路、快速路及下穿隧道作业，严禁早晚高峰时段在主干道路上作业;加强作业人员和作业车辆管理，确保安全规范作业。(牵头单位：市城管局)
26.排查绕城高速内公交、出租车站点，优化站点设置和候车环境，迁移不合规范、距离交叉口过近的各类站点，改造站点广告牌设置，扩大公交线路集中站点站台面积，推广公交分线路排队候车。(牵头单位：西安城投集团)
(六)缓解停车难，治理乱停车、乱收费。
27.依据《西安市停车管理综合治理三年行动方案(2015—2017年)》，细化任务分解，细分停车需求层次，引入社会资本，利用科技手段，推进各类停车资源整合，实现停车信息共享。(牵头单位：市交委办)
28.强化配建停车场建设管理。7月底前修订完成区域差别化的停车配建标准，对大型商业建筑、写字楼、体育馆、学校等公共建筑，除配建指标外，增加公共停车位的设置标准。建立配建停车位审批及验收数据库，年底前全面调查完成既有配建停车位数据并定期维护更新。(牵头单位：市规划局)
29.加强监督检查，整治清理配建停车位非法挪用行为，年内开展两次专项整治行动，同步研究挪用停车位收取补偿费用等政策，年底前报市交委办。(牵头单位：城六区、高新区、经开区、曲江新区)
30.按照“新区不欠账，老城区还旧账”原则，加快公共停车场建设。开工建设出行车位5万个(其中公共停车位1.2万个)，完工2万个(其中公共停车位8000个)。动员沿街单位、社区停车资源对外开放、错时停放27处以上，停车位4500个以上。加强公共停车场管理，年底前修订完成《西安市机动车停车场建设管理办法》。(牵头单位：市建委)
31.推进西安智慧停车信息平台建设，实现全市停车信息统一管理和使用;推广“西安智慧停车”微信公众号和手机APP，提高停车管理效率。(牵头单位：市建委)
32.开展P+R停车场(库)专项建设，根据地铁运营及建设情况，开工建设地铁沿线P+R停车位2000个。(牵头单位：市建委、市地铁办)
33.深化静态交通属地管理机制。加强联合执法，持续治理乱停车，按季度开展综合执法，加大影响对道路通行车辆的拖移，巩固城区主干道禁停成效;清理整治侵占道路资源私设停车场现象，整治黑收费;8月底前完成对辖区内经营性停车场的普查备案工作。(牵头单位：城六区、高新区、经开区、曲江新区)
34.合理增设停车位，及时完善标志标线。新增“四统一”管理车位1.5万个以上，年底纳入“四统一”管理车位达4.5万个以上。10月底前完成一环外特定区停车位设置1500个以上。(牵头单位：城六区、高新区、经开区、曲江新区，市交警支队)
35.加快“四统一”车位停车管理服务系统建设。7月底前建成停车管理服务信息平台，年内将“四统一”车位全面纳入智能化管理;推行以长安通为主，微信、支付宝等为辅的支付手段，试点安装地磁感应系统，开发手机APP软件，实行多元化电子收费方式;加强停车收费人员管理，强化人员考核、票据监管等工作，严惩各类违规收费行为。(牵头单位：西安城投集团)
(七)完善长效管理机制。
36.依据《西安市建设项目交通影响评价管理规定》，联合建设、交警等部门在全市全面开展建设项目交通影响评价工作。(牵头单位：市规划局)
37.系统研究机动车停放区域、停放时段、计费方式等，实施差别化停车收费价格政策，以经济手段引导车辆合理使用。开展差别化停车收费整治行动，加强管理，规范各类停车收费行为。(牵头单位：市物价局)
38.加强交通运行监测及预警。针对节假日、大型活动等特殊时段，提前做好交通疏导预警方案，及时向社会发布并组织实施。(牵头单位：市交警支队)
(八)推进文明交通创建。
39.继续加大宣传力度。7月底前出台年度缓堵保畅宣传工作实施方案，坚持教育引导与舆论监督并重，配合各专项治理行动，曝光典型违规违章行为。(牵头单位：市委宣传部)
40.巩固全国文明城市创建成果。分群体开展“文明行车零违章、文明乘车跟我排、文明行路不闯灯”等系列活动，深化交通文明及法律法规宣传，提升市民交通出行的安全意识、法制意识。(牵头单位：市文明办)
附件：西安市2016年度缓堵保畅任务分解表(略）
公文相关附件: 市政办发55号
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