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《西安市人民政府办公厅关于印发2016年成品油市场经营秩序专项整顿工作方案的通知》
市政办发〔2016〕19号
各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：
《2016年西安市成品油市场经营秩序专项整顿工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
西安市人民政府办公厅
2016年4月19日
2016年西安市成品油市场经营秩序
专项整顿工作方案
为加强成品油市场监管，维护成品油市场正常经营秩序，进一步巩固2015年全市成品油市场秩序整顿成果，确保治理成品油市场秩序常态化，实现全市范围内合格国V油品全覆盖，根据《陕西省人民政府办公厅关于印发〈2016年省成品油市场经营秩序专项整顿工作方案〉的通知》(陕政办发〔2016〕23号)要求，结合我市实际，制定如下工作方案：
一、指导思想
以实现全市范围内合格国V油品全覆盖和治污减霾为目标，严厉查处成品油市场违法、违规经营行为，规范成品油市场经营秩序，维护消费者合法权益。坚持标本兼治、重在治本的原则，严格市场准入，强化监督管理，打击各种扰乱成品油市场的经营行为，建立成品油市场管理长效机制，营造公平竞争的市场环境，促进全市成品油市场规范、有序、健康发展。
二、组织机构
成立市成品油市场经营秩序专项整顿工作领导小组，组成人员如下：
组 长：李 婧 副市长
副组长：黄晓华 市政府副秘书长
吕恒军 市商务局局长
成 员：安建勇 市商务局副巡视员
肖西亮 市公安局副局长
张 钧 市安监局副局长
李 有 市工商局副局长
张毅宏 市质监局副局长
领导小组办公室设在市商务局，办公室主任由安建勇同志兼任。
三、整顿内容
(一)加大打击我市辖区内非法生产、调制、销售成品油窝点力度，坚决依法取缔、查办非法生产、调制、销售黑窝点。
(二)加强对进入我市辖区的运油车辆检查，严禁不合格油品流入我市。
(三)取缔违规私建、迁建加油站。对未经省商务厅批准的已建、在建加油站，依法取缔。对未经批准私自改扩建的加油站，责令停止改扩建，并按照有关规定予以查处。
(四)取缔非法撬装站、流动加油车、桶子加油点，关闭安全制度不落实、存在严重安全隐患的加油站。
(五)查处伪造、涂改、出租、出借、出卖、转让成品油经营证照的行为。对已取得部分证照但证照不全、证照过期或超过歇业期限的加油站，责令停止营业，限期整改，整改仍不合格的取消经营资格;对已被拆除的加油站收回《成品油零售经营批准证书》，吊销经营资格;查处无证无照经营的加油站(点)，依法取缔无证经营的成品油经营黑窝点。
(六)检查成品油经营企业销售的油品质量。特别是加大对成品油经营企业销售标号标识不相符的油品、国家和地方明令淘汰的油品、质量不合格的油品以及掺杂使假、以假充真、以次充好等违规经营行为的打击力度。
(七)检查成品油购销渠道。严禁非法购销，严厉打击成品油批发企业向无证加油站(点)供油，以及加油站(点)从不具有成品油批发经营资格的单位进油的行为。
四、整顿时间
本次专项整治从2016年3月20日至6月20日，分四个阶段实施：
(一)安排布置阶段(3月20日至4月20日)。成立市成品油市场专项整顿工作领导小组，制定全市整顿方案，召开专项整治工作动员会议，安排部署全市专项整治工作。
(二)摸底排查阶段(4月20日至5月10日)。各区县、各开发区对辖区内成品油市场进行拉网式摸底排查。对查出的违法、违规经营行为，按规定严格进行处罚，并限期整改。市级相关部门做好排查的指导工作。各区县、开发区将排查查处情况于5月10日前报市成品油市场经营秩序专项整顿工作领导小组办公室。
(三)集中整治阶段(5月11日至6月12日)。对摸底排查出来的问题，各区县、开发区要严格依法依规查处，认真加以整治。对问题严重且又拒不整改的加油站(点)，要依法从严进行处理。为保证整治效果，集中整治期间，市上将组成联合执法工作组，对各区县、开发区成品油市场进行集中专项检查。
(四)完善提升阶段(6月13日至6月20日)。各区县、开发区及市级相关部门在集中整治完成后，要进行全面总结，对本次专项行动中好的做法和经验认真总结推广，完善相关管理制度，建立健全成品油市场监管长效机制，并于6月23日前将专项整顿工作总结报市成品油市场经营秩序专项整顿工作领导小组办公室，全市专项整顿工作总结于6月30日前上报省成品油市场经营秩序专项整顿工作领导小组办公室。
五、职责分工
(一)商务部门牵头负责专项整顿工作，建立联席会议机制和信息通报制度，协调解决专项整顿过程中遇到的困难和问题，督促各项工作任务落实。
(二)公安部门负责查处企业涉嫌违法运输、经营等行为。
(三)安监部门负责组织对加油站和成品油仓储经营企业开展安全生产监督检查，查处未取得危险化学品经营许可证从事成品油经营的违法经营活动。
(四)工商部门负责对加油站等成品油经营企业主体资格和经营行为的监管，对油品质量进行监督检查，查处无证照营业、超范围经营等违法行为，打击非法销售不合格油品行为。
(五)质监部门负责加强对成品油生产企业成品油质量和加油站计量器具进行监督检查，严厉打击非法生产、加工、调制成品油行为。
六、工作要求
(一)加强领导，健全组织。成品油市场专项整顿是维护成品油经营秩序和安全的一项重要举措，各区县政府、开发区管委会和市级相关部门要充分认识此次专项整顿工作的重要性，按照“统一领导、属地负责、部门联动”的工作要求，制定具体工作方案，组成联合检查组，责任落实到人，集中时间、力量，依法整顿，及时协调解决实际问题，认真抓好专项整顿工作，确保专项整治取得预期实效。
(二)加强沟通，密切配合。各区县政府、开发区管委会要协调商务、公安、安监、工商、质监等部门，密切配合、形成合力，要将全面巡查与针对性的检查相结合，将管理与服务日常化、制度化，对违法违规企业要及时发现，提早查处，全面整改。各级联合检查组要每月召开1次协调会，通报工作进展情况，总结经验和查找不足，提出工作指导意见，逐步建立和健全成品油市场监管长效机制。市政府将组成督查小组采取明察暗访的形式对各区县、开发区进行检查，对落实整顿工作不严、整顿不力的予以通报问责。
(三)加强宣传，健全机制。要加强宣传教育工作，大力宣传成品油经营方面的政策法规，充分发挥群众及新闻舆论监督作用，对严重违法、违规经营企业要公开曝光(市级相关部门受理举报电话：市商务局86786477，市公安局86756296，市安监局12350，市工商局87823052，市质监局12365、86788541)。各区县、开发区要统一公布举报投诉电话，受理群众举报，接受群众监督。同时，要完善各部门成品油市场监管工作责任制，逐步形成各部门密切配合、协调联动、专项整治与日常监管相结合的成品油市场监管长效机制，促进我市成品油市场监管工作常态化、法制化、规范化。
公文相关附件: 市政办发19号
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