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《西安市人民政府办公厅关于印发西安市质量发展规划（2015-2020年）的通知》
市政办发〔2015〕48号
各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：
《西安市质量发展规划（2015—2020年）已经2015年6月23日市政府第112次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
西安市人民政府办公厅
2015年7月14日
西安市质量发展规划（2015—2020年）
目 录
一、西安市质量发展现状…………………………………………5
（一）质量水平稳步提升……………………………………5
（二）质量安全稳定可靠……………………………………6
（三）质量基础更加坚实……………………………………7
（四）品牌建设亮点纷呈……………………………………7
（五）质量创新成效显著……………………………………8
（六）政策体系不断完善……………………………………8
二、指导思想、工作原则和发展目标……………………………9
（一）指导思想………………………………………………9
（二）工作原则………………………………………………9
（三）发展目标………………………………………………11
1．总体目标…………………………………………………11
2．具体目标…………………………………………………11
（1）产品质量目标 …………………………………………11
（2）工程质量目标 …………………………………………12
（3）服务质量目标 …………………………………………12
（4）环境质量目标 …………………………………………13
（5）经济运行质量目标……………………………………13
（6）品牌打造目标…………………………………………14
三、质量发展的重点任务…………………………………………14
（一）构建五大体系…………………………………………14
1．健全质量安全保障体系…………………………………14
2．健全质量基础支撑体系…………………………………16
3．健全质量诚信监督体系…………………………………18
4．健全质量素质教育体系…………………………………19
5．健全质量评价考核体系…………………………………19
（二）创建五大工程…………………………………………20
1．质量发展的平安工程……………………………………20
2．质量发展的满意工程……………………………………21
3．质量发展的品牌工程……………………………………21
4．质量发展的文化工程……………………………………22
5．质量发展的惠民工程……………………………………23
四、保障措施………………………………………………………23
（一）加强组织领导…………………………………………23
（二）完善配套政策…………………………………………24
（三）强化法治建设…………………………………………24
（四）强化检查考核…………………………………………24
（五）关注市民评价…………………………………………25
前 言
质量反映了一个地区的综合实力，也是一个地区经济发展和社会文明程度的集中体现。为认真贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011—2020）》，深入实施质量强市战略，提高经济发展的质量和效益，使质量工作在我市“十三五”国民经济和社会发展中发挥更大的作用，制定本规划。
一、西安市质量发展现状
“十二五”以来，西安市认真贯彻落实国家质量法律法规，深入实施质量强市战略，积极探索建立大质量工作格局，实施多元共治，全民质量意识不断增强，质量发展环境持续改善，全市质量工作呈现出健康平稳发展的良好态势。2014年荣获全国“年度质量魅力城市”称号。
（一）质量水平稳步提升。
产品质量稳步提高。2014年产品质量国家监督抽查合格率达到90.1%，城市生产企业产品质量监督抽查合格率达到94.3%，进入国内中上游水平。重点食品监督抽查合格率为97.2%，农产品抽检合格率为98.8%，种植业产品总体合格率为98.7%，畜禽产品总体合格率为100%，在全省、全国均保持先进水平。工程质量稳定提升。2014年大中型工程和保障房工程质量一次验收合格率达到100%，其他工程一次验收合格率达到98%，新开工建筑标准执行率达到100%。服务质量持续改进。服务业示范点（区）建设取得新进展，提质增效态势初现。2014年生活性、生产性服务业顾客满意度分别达到80和85。商贸服务加速转型升级，服务标准化、连锁化、规模化程度不断提高，电子商务、商贸物流等新型流通业态快速发展。旅游业发展健康，设施不断完善，吃住行游购娱配套，服务质量不断提高，游客满意度排名上升。交通运输业满意度提升较快。软件和信息服务业质量发展能力优势明显。工业企业向“产品+服务”一体化的综合服务商加速转型。环境质量明显改善。2014年全年收获良好天数211天。秦岭北麓生态破坏得以有效遏制。主要污染物排放量持续减少。生活饮用水水质稳定，生态水面积扩大，渭河“三年变清”目标如期完成，“两河一区”（新河、氵皂河及西咸新区沣东新城）污染治理全面达标，污水处理成效显著，噪音、重金属、土壤污染得到有效治理，城市生产生活环境明显改善。经济运行质量稳中向好。2014年全市经济实现“三个突破”，地方生产总值突破5000亿元，人均突破10000美元，财政收入突破1000亿元，经济总量实现争先进位，规模以上工业增加值增长11.1%。第三产业占生产总值比重达到55.8%。战略性新兴产业增加值增长16.8%，高出生产总值增速6.9个百分点。服务业增加值增长9%，非公经济占比达到52.7%，较上年提高0.5个百分点。万元生产总值能耗下降4%左右，单位生产总值建设用地下降8.5%。
（二）质量安全稳定可靠。
“十二五”期间未发生重大质量安全事故和影响恶劣的重大质量事件。农产品质量安全连续8年全国领先。2014年全市基本食品合格率97.8%，基本药物合格率达98.3%。进出口产品质量安全抽检合格率达到99%。工程质量总体受控，事故率在全国处于较低水平。旅游市场未发生重大安全事故。特种设备质量安全监管水平稳步提高，定检率、监检率分别达到98%以上和100%，万台设备死亡率为0.1，远低于国家0.46的控制指标和0.39的全国平均水平。危险化学品安全管理卓有成效，无重特大事故发生。
（三）质量基础更加坚实。
标准、计量、检验检测和认证认可四大质量基础在各领域的支撑作用发挥良好。“十二五”期间相继出台实施质量强市、标准化战略意见以及名牌管理、计量监督管理办法。标准技术体系不断完善，标准化技术平台和服务平台日趋成熟，工业、农业、服务业、文化产业以及环境保护、资源节约、节能减排、循环经济等行业及领域的标准化工作全面推进，标准化示范区和试点工作带动效果明显。市场强检计量器具受检率和准确率分别达到90%、95%以上。定量包装商品监管有力。C标志认证工作全面推动。产品、工程、节能、环保监测体系运行稳健、能力不断提升。一批国家、省级检验检测机构相继建成。质量体系、管理体系认证工作稳步推进。无公害产品（基地）、地理标志保护产品（基地）认定硕果累累。
（四）品牌建设亮点纷呈。
围绕促进支柱产业、传统优势产业和同人民群众生活关系密切产业的发展，积极实施品牌带动战略。2013年2家企业获得首届中国质量奖提名奖。2014年2个全国知名品牌示范区获批筹建。截至2014年底，全市拥有省、市质量管理奖28家，省、市国际知名品牌23个，省、市名牌产品514个，省、市服务业名牌81个，驰（著）名商标2081件，中华老字号17个；国家地理标志保护产品9个，无公害农产品358个，有机食品3个，绿色食品105个；国家4A级旅游景点27个，四星级以上饭店36家；“鲁班奖”44个，位居全国副省级城市第五；“国家优质工程奖”43项，总数居全国副省级城市第一。“长安杯”178个，“雁塔杯”226个，省级结构示范工程399个。一批管理规范、品牌知名度高、服务质量好、市场竞争力较强的产业集群已经形成。
（五）质量创新成效显著。
创新工作理念，将质量工作上升到质量强市的战略层面；创新工作机制，将质量建设作为市政府重点工作，纳入年度综合目标考评，大质量工作格局初步形成；创新工作方法，坚持质量多元共治，深入开展质量强市先进区县、示范区县争创活动和质量兴企、“质量五进”活动，开展城市质量状况分析和市民质量满意度调查、顾客满意度调查等，质量对全市经济社会发展的推动作用进一步显现；实施创新驱动，一大批专利、标准的产生助推“西安制造”向“西安创造”迈进，城市综合竞争力明显提升。截至2014年底，全市发明专利拥有量累计达到15336余件，每万人发明专利拥有量为17.90件。
（六）政策体系不断完善。
“十二五”期间，我市相继制定、出台了多部涉及产品质量、工程质量、服务质量、环境质量和经济运行质量的法规、规章和制度，质量发展的政策环境得到切实改善，质量法制基础进一步夯实。
综上所述，尽管全市质量工作有了长足发展。但是，总体质量形势并不容乐观，质量发展的基础还很薄弱，质量水平的提高仍滞后于经济发展和人民群众的要求。公众质量意识不强，公共服务满意度不高，环境质量脆弱，质量发展的现状与深化改革，依法行政，提质增效，适应经济发展新常态，促进西安经济社会更加健康发展还有较大差距。
二、指导思想、工作原则和发展目标
（一）指导思想。
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记“三个转变”、国务院《质量发展纲要（2011—2020）》和中国质量（北京）大会精神，牢固树立“抓质量就是抓发展，抓发展务必强质量”的理念，大力弘扬西安质量精神，积极适应经济发展新常态，深入实施质量强市战略，全面提升产品、工程、服务、环境和经济运行质量，保障质量安全，推动质量发展，为建设社会和谐、城市宜居、人民幸福的国际化大都市做出更大贡献。
（二）工作原则。
1．以人为本。把以人为本作为质量发展的价值导向。提高质量水平必须提升全民质量意识，倡导先进消费理念，增强群众维权意识，更好地改善民生，不断提高人民幸福指数。建立质量人才培养、选拔、使用和激励机制，加强质量人才教育，培养质量领军人才，建设适应质量发展的专业队伍。
2．安全为先。把安全为先作为质量发展的基本要求。强化质量安全意识，落实质量安全责任，严格质量安全监管，加强质量安全风险管理，提高质量安全保障能力，科学处置质量安全事件，切实保障广大人民群众的身体健康和生命财产安全。
3．依法管理。把依法管理作为质量发展的基本原则。大力简政放权，按照法无授权不可为、法定职责必须为的原则，坚持公开、公平、公正，严格依法行政，规范执法程序，加大惩治假冒伪劣和破坏环境行为的打击力度。完善地方质量法规体系，优化质量发展法治环境。完善技术标准、规范，强化执行有效性。提高监管效率，突出监管重点。
4．社会共治。把社会共治作为质量发展的有效途径。建立并完善大质量工作机制，形成“政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与”的质量共治格局。落实企业主体责任。加快社会信用体系建设，支持社会组织引导行业规范发展。探索建立质量安全多元救济机制。加强群众监督和舆论监督。发动社会力量开展质量安全志愿服务，形成质量多元共治格局。
5．改革创新。把改革创新作为质量发展的强大动力。深化行政体制改革，坚持“放、管、治”三位一体理念，厘清政府与市场关系，为市场主体松绑减负。创新质量管理机制体制、方式方法，提升政府服务水平，强化质量宏观管理，保持质量发展新常态。探索建立质量设备、人才共享机制。鼓励企业和社会组织加快质量技术创新。支持运用互联网、大数据、云计算技术开展质量管理和技术攻关。
6．凸显特色。把凸显特色作为质量发展的重要任务。发挥优势，取长补短，彰显西安质量发展在历史积淀、科技教育、文化旅游、丝绸之路经济带新起点等方面的特色优势，将其转化为质量发展的创新优势、产业优势、经济优势及发展优势。
（三）发展目标。
1．总体目标
到2020年，质量发展取得明显成效，质量发展机制更加完善，全社会质量意识显著提升，质量工作制度更加健全，质量技术体系更加完善，质量基础进一步夯实，质量满意度稳定提高，质量发展成果惠及人民，形成一批品牌形象突出、质量水平一流的现代企业和产业集群，巩固、提升、创新全国质量强市示范城市成果，质量竞争优势较强，质量总体水平在西部领先，达到或接近国内先进水平，实现西安经济社会发展全面迈入“质量时代”。
2．具体目标
（1）产品质量目标。到2020年，产品质量保障能力明显增强，质量水平进一步提升，品牌市场竞争力明显提高。航空航天、汽车、电子信息、电力装备、新材料、生物制药、通用专用设备、卫星导航等优势制造业产品质量达到或接近国际先进水平。农产品和食品确保安全，质量优良。
（2）工程质量目标。到2020年，工程质量稳定提高，建筑工程节能效率和工业化建造比重不断提升，绿色建筑发展迅速。
（3）服务质量目标。到2020年，基本实现服务标准化、规范化和品牌化，服务质量稳步提升，建成一批国家、省、市服务业标准化示范点，骨干企业品牌价值进一步显现。生产性服务领域服务体系健全，运行规范，与先进制造业融合价值充分体现。生活性服务领域标准覆盖率和服务规范性大幅提升，服务质量顾客满意度稳步提升。建成一批服务标准化示范区，培育一批地方特色鲜明的服务品牌和项目，行业自律和诚信意识明显增强。
（4）环境质量目标。到2020年，形成完善的环境质量监管体系，治理效果显著，环境质量总体明显改善。全市森林覆盖率持续提高。主城区、县城污水处理能力大幅提升，完成上级下达的化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项主要污染物排放指标目标任务。生活垃圾处理率达到较高水平，卫生面貌持续改善，土壤污染得到有效控制。城乡居民饮用水安全可靠，城市空气质量明显改善，细颗粒物浓度大幅下降，功能区噪声得到有效控制。环境违法案件、事件处理及时有效。城乡居民对环境质量满意度显著提高。
（5）经济运行质量目标。到2020年，经济运行更加健康平稳，发展速度同质量效益稳步提升。产业结构进一步优化，支柱产业、战略性新兴产业、高技术产业地位进一步凸显。进出口额稳步增长。科技进步贡献率持续增强。城乡居民人均收入同国内生产总值协调增长。资源利用率高于全国平均水平，单位生产总值建设用地、万元生产总值二氧化碳排放量持续下降。企业技术中心建设良性发展，专利授权量保持稳定增长。
（6）品牌打造目标。到2020年，建成一批全国、省、市级工业、农业、服务业品牌、标准示范区。质量奖、名牌产品、驰（著）名商标、优质工程数量持续增加，品牌价值评价工作有效开展，品牌企业影响力和对地方经济发展的辐射带动作用进一步增强。
三、质量发展的重点任务
（一）构建五大体系。
1．健全质量安全保障体系
健全各级政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人的质量安全责任体系，运用经济、法律、行政手段维护质量安全，充分发挥市场和企业在保障质量安全中的能动作用。
落实企业质量安全主体责任。建立企业质量安全关键岗位责任制，落实质量首负责任制，实行质量安全一票否决制度；推行企业首席质量官制度；推行产品“三包”、缺陷产品强制召回制度；建立企业产品质量和服务标准自我申明公开与社会监督制度；落实企业质量担保责任，积极探索实施质量问题先行赔偿、质量责任保险、多元救济、质量安全约谈制度。在消费品生产企业中，探索建立产品和服务安全事故强制报告制度。
严格质量安全监督管理。加强对关系国计民生、健康安全、节能环保的重点产品、重大设备、重点工程及重点服务项目的监管。强化城乡结合部和农村市场等重点区域产品质量安全监管。加强对食品、药品、妇幼老用品以及农业生产资料、建筑材料、重要消费品、应急物资的监督检查。完善生产许可、强制性产品认证、重大设备监理、进出口商品法定检验，特种设备安全监察、登记管理等监管制度。完善和落实质量安全追溯、召回、区域监管和责任追究制度。提高质量安全防控能力，健全质量安全监管长效机制。
加强质量安全风险管理。建立和实施质量安全风险评估、监测、预警、信息通报和应急处置机制，增强事前防范、事中控制和事后处置的能力。各级政府、开发区管委会、市级行业主管部门结合区域经济、行业特点，建立和完善质量状况分析报告制度，强化质量安全风险预警能力。
严厉打击质量违法行为。加大生产源头、经营环节的治理力度。加强对行业性、区域性产品质量和服务问题的集中整治。严厉查办制假售假和利用高科技手段从事质量违法活动，严厉打击危害公共安全、人身健康以及生命财产安全等质量违法行为。建立健全处置重大质量违法突发案件快速反应机制和执法联动机制，建立健全质量安全有奖举报制度，做好行政执法与刑事司法的有效衔接，加大质量违法行为的刑事司法打击力度。
2．健全质量基础支撑体系
夯实质量管理、标准、计量、检验检测、认证认可等质量基础，增强质量技术服务和研发能力，形成专业权威、管理规范、服务优良、水平一流、接轨国际的质量技术支撑体系。
改革标准化工作。深化标准化改革，放开搞活标准制定，突出政府制定标准的公益属性，取消政府对企业标准的备案管理，鼓励企业自行制定标准。优化完善推荐性标准，发挥强制性标准的技术法规作用，配合国家整合精简强制性标准，强化强制性标准实施的有效性。加快城乡公共服务均等化和城乡发展一体化建设，提高标准化服务于农业科技成果转化和应用水平，继续保持和提高农业标准化，促进农业增效和农民增收。落实企业标准主体责任，把企业标准承诺纳入诚信体系建设。提升地方标准、地方企业标准、团体标准的权威性和认可度，强化标准化在推进城市治理和经济发展中的引领、规范作用。积极参与国际（一带一路国家）及国内的标准活动。
加强计量基础支撑作用。完善量值传递和溯源体系，加快计量科技创新和测试服务体系建设，提升计量服务能力。强化计量在住宅用水、用电、用气和零售等贸易结算，环境质量监测、疾病诊断与治疗、安全防护等重点领域的监管，充分发挥社会力量开展计量检测服务，加大重点用能单位能源计量监管力度。做好《西安市计量监督管理办法》的宣传与实施。
加快检验检测技术平台建设。健全与支柱产业相适应，布局合理的国家、省级检验检测中心、重点实验室、评价实验室，提升融合技术研发、分析试验、标准研制、培训咨询功能的质量管理、计量测试、标准化、认证认可等公共技术服务平台。推进检验检测机构改革，改进服务模式，延伸服务链条，强化服务意识，提高服务质量，为“大众创新，万众创业”助力。加快质量检测创新平台建设，完善渭北新城（渭北工业园区）、航天新城（航天基地）大型检测设备仪器共享服务，努力打造高水平的质量技术服务队伍。
重视质量研究和学术交流。努力改变质量研究工作滞后局面，设立专业机构，加强宏观质量管理、质量技术等方面的研究，为政府决策提供建议。充分发挥中介组织在质量管理、标准化、品牌建设、科技创新、市场调查、质量评价、质量（计量）对比、创意设计等领域的作用，为市场提供优质服务。认真研究“互联网＋”、“工业4.0”和“中国制造2025战略”对质量工作提出的新要求，带来的新变化。积极开展国际、国内质量发展交流与合作。
推进质量信息化建设。整合资源，切实加快质量信息网络工程建设，充分利用大数据、云计算、物联网等信息技术，加强质量风险监测、监督抽查、信用管理，提高监管效率。
3．健全质量诚信监督体系
推进质量诚信体系建设。健全质量信用收集与发布制度，建立质量信用信息平台，推动行业质量信用建设，实现银行、商务、海关、税务、工商、质检、工业、农业、保险、统计等多部门质量信用信息互通与共享。完善企业质量信用档案和产品质量信用信息记录，健全质量信用评价体系，规范质量信用分级分类管理。建立激励守信、惩戒失信机制，发布质量信用“红黑榜”。鼓励发展质量信用服务机构，规范信用评价行为。促进质量信用产品的推广使用，建立多层次、全方位的质量信用服务市场。支持企业明示质量承诺，发布质量信用报告、社会责任报告（CSR），鼓励企业申报质量信用等级，将企业的信用和金融信贷、建设立项、科研、评优等挂钩。
4．健全质量素质教育体系
充分发挥西安教育资源优势，开展质量知识普及教育、职业教育和专业人才培养等，提升全民质量素养，使西安成为全国质量教育基地，凸显西安质量工作特色。广泛开展面向企业的质量教育，重点加强对企业经营者的质量管理培训，强化一线员工工艺规程和操作技术培训，提高全员质量意识和质量技能。
5．健全质量评价考核体系
建立健全质量评价体系。制定城市质量状况调查制度，建立产品、工程、服务、环境、经济运行质量统计和评价指标体系，综合运用检验检测、市场调查、监测等手段开展质量状况评价，将评价结果作为提升质量的重要手段。强化质量工作考核。建立完善质量工作考核办法，健全考评体系，将质量安全和质量发展纳入各级政府、开发区管委会年度综合目标考评，作为领导班子建设和领导干部选拔任用的依据。严格质量事故责任追究，加大警示问责和督导整改力度，严肃查处质量事故涉及的渎职腐败行为。
（二）创建五大工程。
1．质量发展的平安工程
始终把质量安全放在首位。围绕重点消费品和食品质量安全、特种设备安全、建筑安全、环境保护和消费服务等热点问题，加强质量监管。建立科学合理的日常巡查、飞行检查、监督抽查和质量安全违法案件举报奖励制度。加强质量安全风险排查整治和监测评估，探索建立质量安全违法责任追溯制度和公开违法违规记录制度。严厉打击消费品、食品、药品、儿童用品、农资、建材等领域质量违法犯罪案件。深化粮油店、早餐、馒头、肉菜、豆制品等“放心食品工程”。开展知识产权执法维权护航专项行动。打击驰名商标、涉外商标、中华老字号商标、“三品一标”领域的侵权行为。查处网络、媒体等销售渠道因商品质量造成的侵权行为。以医疗、药品和保健食品广告为重点，加强广告日常监测检查和监督管理。
强化特种设备安全保障。强化客运索道、大型游乐设施、电梯等公共聚集场所特种设备的安全监察，杜绝重特大事故发生。组建市级特种设备安全运行监控中心，构建全市电梯快速应急救援网络（96333），深化重点单位安全管理标准化达标活动，试点推行电梯安全责任保险。健全完善特种设备安全监管工作机制，形成企业主体责任、政府分类监管、社会多元共治的责任链条。
2．质量发展的满意工程
推行各级政府权力清单制度，落实职能部门清权、减权、制权、晒权，实施“放、管、治”三位一体，通过满意度测评等手段，倒逼行政事业单位提升服务质量。对列入国家、省、市政府重点建设项目的高新技术产业、装备制造业、旅游、文化、现代服务业、水利、电力、生态环保工程以及增强城市综合服务功能的基础设施等重大项目，各级政府、开发区管委会应做好服务协调工作，切实保证质量的稳定和进一步提升。对廉租房、公租房、限价房、经济适用房和回迁安置房等保障性住房建设质量实行终身负责制，将质量安全监管自始至终贯穿到每个环节，将保障性安居工程建成放心工程。深化城市精细化管理，美化市容市貌，狠抓治污减霾，实施缓堵保畅，推进水环境综合治理和农村环境保护，全面提升城乡宜居质量。
3．质量发展的品牌工程
继续实施名牌发展战略。认真实施《西安市名牌产品管理办法》，在“一心、两带、七组团、十板块”的产业空间新格局和同人民群众生活密切的领域中，充分发挥品牌的引领和带动作用，完善鼓励措施，加大奖励和政策倾斜力度，为品牌建设和发展创造更加有利的环境。经过5至10年的努力，在制造业领域打造出产品质量卓著，管理先进，规模较大，国内领先，国际上有一定知名度，能够支撑西安经济持续发展的强势品牌；在服务业领域打造出保持西安经济稳定发展，提高人民福祉，提升西安形象的知名品牌；在农业领域打造全市人民饮食安全的放心品牌；在生产和服务型组织中打造一批优势突出、特色鲜明的质量管理领军企业和质量技术服务机构。
4．质量发展的文化工程
加强质量文化建设。在企业层面，树立质量是生命的理念，实施以质取胜的经营战略，将诚实守信、持续改进、创新发展、清洁生产、追求卓越的质量精神转化为企业行为准则，自觉抵制违法生产经营行为。在社会层面，推进先进质量文化建设，提升全民质量意识，倡导科学理性、优质安全、节能环保的消费理念，提升质量文化软实力。在宣传层面，搭建形式多样的质量工作宣教平台，深入开展“质量月”、“3·15”、世界环境日、世界知识产权日、世界标准化日、世界计量日等主题宣传活动，广泛宣传质量文化，质量方针政策、法律法规，先进典型，普及质量基础知识，曝光质量违法案件，增强社会各界对质量发展的责任感、使命感。营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的良好氛围。
5．质量发展的惠民工程
改进质量投诉工作，大力提高质量投诉受理、处理的便捷性和有效性，做好投诉举报与司法、行政执法的有效衔接。建立、完善公共服务标准。提升商品质量、住宅工程质量、环境质量，提升购物、交通、医疗、养老等领域服务标准化水平，改进服务质量，优化消费环境。强化计量惠民。开展“计量惠民生、诚信促和谐”双十工程；加强早市、小型果蔬门店和季节性农产品计量失准常发易发区域的监管，规范计量交易行为，维护群众合法权益。实施房屋装修质量检查、室内空气检测、民用三表抽查等惠民工程。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立西安市质量强市工作推进委员会，建立联席会议制度，制定实施方案和行动计划，研究质量发展重要事项，统一负责组织协调本规划的落实和推进工作。各区县政府、开发区管委会和市级相关部门，要加强领导，统筹安排，落实责任，制定实施计划、方案，分解工作目标和任务，确保本规划的各项任务落到实处。
（二）完善配套政策。市政府有关部门、各区县政府、开发区管委会应按照多规协同的原则，加强本规划与“十三五”国民经济和社会发展规划及其他相关专业规划、意见的衔接，切实加大对质量工作的投入，创新机制，制定配套政策及措施，确保本规划目标任务得以实现。优化质量发展奖励机制，完善质量工作奖励政策，鼓励协会、学会等社会组织设立质量奖项和质量奖励基金。
（三）强化法治建设。要运用法治思维统领质量发展，依法行政，严格遵守产品、工程、环保等法律法规及相关规定。对需要地方立法的事项及时做好立项及制定工作。切实加强执法队伍建设，完善质量法制监督机制，从严规范、治理执法行为，廉洁自律，做到有法可依，有法必依，有权必有责，用权受监督。
（四）强化检查考核。各区县政府、开发区管委会、市级有关部门要切实落实本规划的工作责任，明确工作任务，务求各项工作落到实处，确保质量发展取得实效。市政府将本规划的落实情况作为质量强市工作的重点任务，进行监督检查和考核。
（五）关注市民评价。要把市民对质量发展的感受放在十分重要的位置，有计划的采用多种测评手段，通过不同方法和途径，让老百姓评价质量发展情况，分享质量发展成果。
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