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《西安市人民政府办公厅关于印发西安铁路北客站地区综合开发实施方案的通知》
市政办发〔2014〕7号
各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：
《西安铁路北客站地区综合开发实施方案》已经2014年2月10日市政府第77次常务会议同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
西安市人民政府办公厅
2014年2月18日
西安铁路北客站地区综合开发实施方案
为加快推进西安铁路北客站地区（以下简称“北客站地区”）综合开发，按照《西安市北客站地区控制性详细规划与城市设计》，制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导，围绕建设西安国际化大都市和丝绸之路经济带新起点，抓住西安纳入全国综合交通枢纽试点城市和省市共建大西安的重要机遇，立足于优化产业结构、完善城市功能、提升城市品质，加快推进北客站地区综合开发，努力打造国内一流的交通枢纽和城市北部高端商业、商务中心，为西安经济社会可持续发展注入新的活力。
二、工作原则
按照“市区共建、分级实施”的总体要求，北客站地区综合开发坚持“市级主导、区级实施，统一规划、整体推进”的原则。
市级主导、区级实施。市政府统筹协调综合改造工作，由市级相关职能部门负责规划管理、土地收储、资金筹集、市政建设等工作任务。未央区政府作为实施主体，负责综合改造各项事务，具体负责征地拆迁、招商引资、开发建设、项目管理、城改安置、信访维稳等工作。
统一规划、整体推进。按照北客站地区的发展定位，对综合改造区域进行统一规划、同步建设、整体推进。依据市政府审定的北客站地区各项规划要求，由未央区政府、经开区管委会分别负责各自辖区的综合开发工作，其中，经开区管委会按开发区管理规定自行组织实施。
三、开发范围
以西安铁路北客站为中心，北至尚稷路，南邻北绕城高速，西接机场高速，东到西铜高速，总面积13.9平方公里（其中未央区范围10.5平方公里、经开区范围3.4平方公里）。
四、开发目标
通过三年左右的努力，北客站地区主要市政路网及环形高架全面贯通，规划的支线道路及相关市政配套设施较为完善；综合交通枢纽及南、北广场建成投用，各种交通设施有效连接，全市交通枢纽地位初步显现；商业开发形成规模，核心区域商业开发项目基本建成，其他区域商业开发项目全部落地建设；各项城市基础配套设施及社会公共服务设施基本到位，达到城市建成区的配置标准；北客站地区初步建成国内一流交通枢纽，商业、商务中心功能定位开始显现，西安北部城市新区初具规模。
五、实施步骤
北客站地区综合开发按照“一年打基础、两年见成效、三年上水平”的目标，分三个阶段推进。
（一）开发起步阶段（2014年）。
基本完成北客站地区征地拆迁及土地储备，加强对外宣传，开展专题招商，基本确定核心区招商项目；完成北客站以南核心区13个地块的招拍挂手续，逐步启动商业开发和项目建设；完成北客站地区北站房及北侧环形高架桥建设任务；启动北客站地区旅客集散中心、综合交通枢纽及教育、医疗、文化体育等部分配套服务设施建设；完成秦汉大道、尚贤路、尚新路等市政道路建设，同步启动水、电、气、暖等配套设施建设。
（二）全面实施阶段（2015年）。
加快北客站地区储备土地的出让工作，具备条件的项目全部开工建设，全面实施商业开发和项目建设；加快北客站地区规划支线路网建设进度，启动北客站北广场及两侧配建项目建设，推进市政基础设施和配套服务设施建设；文景山公园和铁路、漕运明渠两条景观带初见成效，北客站地区主要道路两侧及规划绿地内的绿化美化工作基本完成。
（三）综合提升阶段（2016年）。
全面完成北客站地区市政路网以及水、电、气、暖和通信等基础设施建设任务，旅客集散中心、综合交通枢纽、学校、医院、体育文化场馆等配套设施基本建成；北客站地区所有开发用地全部完成出让，部分开发项目完成建设；拆迁群众集中安置项目全部建成，拆迁群众全部回迁；地区园林绿化及环卫设施配置总体到位。
六、主要任务
（一）拆迁安置。
由未央区政府负责，完成北客站地区未央辖区范围内所有村组的征地拆迁工作；加快北客站地区拆迁群众集中安置小区建设，保障拆迁群众按时回迁；完成北客站地区所有建筑垃圾的清运工作。
（二）规划编制。
由市规划局、市发改委负责，未央区政府配合，深化、完善《西安市北客站地区控制性详细规划与城市设计》，完成道路、水、电、气、暖及教育、医疗等公共服务设施专项规划编制工作。
（三）土地收储及出让。
由未央区政府负责，做好储备土地管理及环境保障工作，按时向市土地储备交易中心移交储备土地。由市国土局负责，市规划局、未央区政府配合，做好北客站地区土地储备工作，及时实施土地出让。
（四）市政建设。
由市建委负责，将北客站地区市政道路及配套设施建设列入城建计划。由市市政局负责，完成北客站地区秦汉大道、尚苑路东段、尚新路、尚贤路、明光路、开发大道、北客站南北广场进站专用道路等市政道路建设，不断完善各项市政配套设施。由西安铁路局负责，完成北客站地区环形高架桥建设。
（五）配套服务设施。
由市建委、市市容园林局、市旅游局、市交通局、市文广新局、市体育局、西安城投集团等按照各自职责，完成北客站地区交通枢纽、旅游服务、绿化、广场、文化体育等配套设施建设。由未央区政府、经开区管委会分别负责各自辖区教育、卫生等公共服务设施建设。由市发改委、西安城投集团、西安水务集团、西安供电局等单位负责，完善北客站地区水、电、气、暖及通信等配套设施。
（六）招商引资。
由未央区政府负责，市国土局、市商务局配合，根据北客站地区规划和发展定位，组织开展对外宣传和招商引资活动，做好项目建设的服务和保障工作。
七、保障措施
（一）组织保障。成立西安市铁路北客站地区综合开发工作协调领导小组（以下简称“领导小组”），组长由市政府常务副市长岳华峰担任，副组长由市政府副秘书长钱虎威、未央区政府区长吴智民担任，成员单位包括市发改委、市财政局、市规划局、市国土局、市建委、市市政局、市商务局、市文广新局、市旅游局、市市容园林局、市交通局、市水务局、市城改办、市教育局、市卫生局、市地铁办、西安供电局、西安城投集团、西安水务集团及经开区管委会等。领导小组办公室设在未央区政府，办公室主任由吴智民同志兼任，负责领导小组日常工作。
（二）机制保障。在北客站地区综合开发过程中，市发改、财政、规划、国土、建设、市政、交通、招商、文化、旅游、市容园林、水务、卫生、城改、教育等部门要设立北客站地区入区项目审批绿色通道，简化办事程序、提高办事效率，做好审批、管理和服务保障工作。
（三）资金保障。由市土地储备交易中心负责筹集资金，保障北客站地区拆迁安置、土地收储等资金需求，确保北客站地区综合开发工作顺利实施。市财政局配合做好资金划拨和使用管理。
（四）环境保障。由未央区政府负责，积极开展北客站地区综合开发的形象策划和媒体宣传，扩大北客站地区的知名度和影响力；切实做好各类项目的审批服务、综合协调和施工环境保障。
附件：西安铁路北客站地区综合开发工作任务分解表
公文相关附件: 市政办发[2014]7号
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