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《西安市人民政府办公厅关于印发2014年度缓堵保畅工作安排的通知》
市政办发〔2014〕18号
各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：
《西安市2014年度缓堵保畅工作安排》已经2014年3月24日市政府第79次常务会讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
西安市人民政府办公厅
2014年3月31日
西安市2014年度缓堵保畅工作安排
为深入推进缓堵保畅工作，进一步改善城市交通状况，结合《西安市缓解城市交通拥堵三年行动方案》，制定本工作安排。
一、工作思路
深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，按照“完善城市功能、强化城市管理、提升城市品位”要求，坚持“标本兼治、综合施策、突出重点、整体推进”的工作思路，统筹城市交通长远规划与近期治堵工作目标、路网体系完善与重要节点整治改造、智能化交通建设与精细化管理推进、交通治堵治乱与交通文明行为培养等工作，反复抓、抓反复，一抓到底，持续开展交通治堵工作，努力营造安全、便捷、高效、文明的交通环境。
二、工作任务
（一）细化交通设计，完善综合交通规划体系。
1．加快推进主城区快速路网建设，围绕加强环城路、二环路、三环路及绕城高速与城区主干道路衔接进行调研论证，5月份提交《西安市主城区（绕城以内）主干路快速化建设改造方案》和《西安市公交枢纽及场站选址规划》。（牵头单位：市规划局）
2．完成《西安市地铁线网站点周边土地利用规划》（4—6号线及临潼线），同步规划换乘枢纽、停车设施、行人过街设施。（牵头单位：市规划局）
3．全面开展建设项目交通影响评价工作，建立大型市政工程交通设计制度。完善交通设计指引，出台城市道路断面及交叉口、公交首末站、出租车停靠站、公交港湾、城市道路街具等设计导则。（牵头单位：市规划局）
4．5月份提交主城区铁路货运专线拆除改造规划方案。（牵头单位：市发改委）
（二）推进工程建设，完善交通基础设施。
5．加快城市轨道交通建设。6月份地铁2号线南段通车试运营，年内地铁3号线24座车站（不含换乘站）主体结构封顶，加快地铁4号线工程建设。合理设置占道围挡，做好交通疏导。（牵头单位：市地铁办）
6．加快重点路网建设。完成南门与环城南路综合改造、太白南路与丈八东路立交、东大街综合改造、长乐路综合改造、长沣路、龙钢大道、太白南路断面改造等工程建设，推进韩森东路、经九路、新安路、秦汉大道、桃园北路、红庙坡路、幸福路北延伸等道路建设。（牵头单位：市市政局）
7．打通公园北路、开元路、凤城二路、高新六路、科技八路、纬二十八街等断头路。（牵头单位：市市政局）
8．按照“小街坊、密路网”方式，建设改造支路20公里，改造公交港湾、交叉口各30处，建设改造非机动车专用道10公里。3月份提交主城区人行天桥或过街通道建设方案，年内完成人行天桥或过街通道12座，改造完成主城区桥墩占用道路的人行天桥。（牵头单位：市市政局）
（三）提升服务水平，创建公交都市。
9．优化公交线网，调整与地铁1、2号线重复及远郊区发车进入主城区的公交线路10条以上。按照“逐线逐站”方式推进公交与地铁接驳，增设微型公交线路10条以上。试行开通“大站快车”和“定制公交”线路3条以上。（牵头单位：市交通局）
10．调整公交站点设置，4月份提交东、西、南、北大街及解放路等主要公交走廊线路密集站点分站设点实施方案，9月份完成一环区域内站点改造。（牵头单位：市交通局）
11．建成城南客运站公交枢纽和西二环桥下等5个以上公交场站（首末站），新增场内公交停车位1000标台以上，更新及新增微型公交200辆、大型公交350辆。（牵头单位：市交通局）
12．加快综合交通枢纽建设，年内开工建设西安北站、城西综合交通枢纽，确定城南交通枢纽建设方案。10月份结合《西安市公交枢纽及场站规划》提交现有交通客运站利用改造方案。（牵头单位：市交通局）
13．增加地铁站内引导标识和周边道路指引标识。在地铁站点增设长安通售卡点30处以上。（牵头单位：市地铁办）
14．加强出租车行业监管力度，5月份提交规范出租车行业管理的实施意见。加大检查和投诉处理力度，持续治理出租车各类违规行为，开展黑车运营专项整治行动。（牵头单位：市交通局）
15．推进公共自行车系统建设，在地铁1、2号线站点和主城区公交枢纽、居住集中区全面布点，投运公共自行车2万辆以上。简化办卡流程，增加办卡网点，办卡12万张以上，提高公共自行车使用率。（牵头单位：市建委）
（四）治理堵点乱点，深化交通秩序管理。
16．以区为主，按照“一点一策”方式，综合治理学校、医院、客运站等周边交通堵点、乱点，对重点和难点实施挂牌督办。（牵头单位：市公安局交警支队）
17．以区为主，清理取缔各类占道经营、出店经营现象，重点整治占道修车、洗车及私设桩闸等行为，治理便民早市超时、超范围占道经营行为。（牵头单位：市城管执法局）
18．统一设置主城区（绕城以内）指路标牌和主要干道、交叉口空中分道标牌，同步清理不规范及私设的标识标牌。（牵头单位：市公安局交警支队）
19．以区为主，开展行人、非机动车专项整治行动。清查道路上长期放置、无人过问的废旧机动车。加强对渣土车管控，持续开展黄标车、无标车和货车走限行区专项治理。（牵头单位：市公安局交警支队）
20．提高快速处警能力，主城区（绕城以内）发生事故10分钟内到达现场。提高快速理赔知晓率和未按要求快速撤离处罚力度，快速理赔在轻微事故处理占比达到70%以上。实施干道拖车值守制度，及时处理交通事故、公交车辆故障。（牵头单位：市公安局交警支队）
21．加快智能交通系统建设，3月份提交主城区（绕城以内）智能交通系统建设方案，二环内实现主干道及节点电子警察监控全覆盖，同步完善停车电子诱导设施，提升交通管理科学化水平。（牵头单位：市公安局交警支队）
22．推进片区交通综合改善，治理片区10个以上。（牵头单位：市交委办）
23．加强作业车辆管理，严控各类作业车辆高峰时段上路，定期进行通报。及时消除绿化等设施对行车安全视距、交通标志、交通运行的影响。（牵头单位：市公安局交警支队）
（五）继续缓解停车难，治理乱停车、乱收费。
24．开工建设公共停车位8000个以上，投入使用4000个以上，启动全市停车资源统一登记平台建设工作。（牵头单位：市建委）
25．3月份出台人行道上及道沿以下停车位设置规划和施划标准。按照应划尽划原则，每季度施划停车位2000个以上。扩大特定区停车位范围，增设特定区停车位2000个以上。（牵头单位：市公安局交警支队、市城管执法局）
26．以区为主开展停车秩序专项整治行动，从严治理各类违法违规停车行为。巩固城区主干道禁停成效，规范支路停车秩序。（牵头单位：市公安局交警支队、市城管执法局）
27．4月份提交利用闲置资源设置临时停车场的管理办法和简化审批流程。动员沿街单位、社区停车资源对外开放、错时停放45处以上，停车位3000个以上。（牵头单位：市建委）
28．加强收费人员管理，治理各类违规行为，严禁以包代管行为，全部站点实行电子收费，长安通刷卡比例达70%以上。（牵头单位：西安城投集团）
（六）推进管理创新，建立完善交通协调机制。
29．加强属地化管理，推进事权下放和管理重心下移，明确各区、开发区在交通环境综合治理、静态交通管理等方面的权责。（牵头单位：市编办）
30．统筹安排年度重点工程开工时序，避免集中施工。建立联合审批机制，对主干道、重要交通节点围挡施工，必须编制交通疏导方案，组织专家论证，全面提高围挡管理水平。开展施工围挡专项治理，整治超时限、超面积围挡现象。（牵头单位：市市政局）
31．加快推进交通管理设施维护市场化进程，3月份提交交通信号灯、交通隔离护栏、执法停车场政府购买服务实施方案。（牵头单位：市公安局交警支队）
32．推进现代物流体系发展，5月份提交《西安市现代物流体系发展规划》。加快建立城市配送体系，10月份提交《加强城市配送管理的实施意见》。（牵头单位：市发改委、市交通局）
33．整合和完善交通信息发布机制，多渠道及时发布路况信息，定期向社会发布全市交通运行信息。（牵头单位：市公安局交警支队）
（七）坚持舆论引导，深化宣传教育工作。
34．加强缓堵保畅宣传教育，向社会公布2014年缓堵保畅主要工作，宣传文明交通、绿色交通理念，配合专项整治行动，曝光典型违规违章行为。（牵头单位：市委宣传部）
35．开展“文明行车零违章、文明乘车跟我排、文明行路不闯灯”等系列活动，深化文明交通创建工作。（牵头单位：市文明办）
36．加强交通安全和法制培训，积极开展行人安全教育活动，利用驾校培训和地铁电视、公交移动电视及户外电子大屏，面向社会宣传新法规、典型案例、易发事故和快撤快赔相关规定。（牵头单位：市公安局交警支队）
三、工作要求
（一）加强组织领导。各级交委会要加大统筹协调力度，指导和推进各项工作任务的落实；市级有关部门要加强指导，积极支持各区和开发区推动工作任务的落实。
（二）注重工作实效。各牵头单位和责任单位要按照确定的工作任务和完成时限，制定细化方案，将任务落实到各责任人，积极抓好各项工作任务的落实，确保取得实效。
（三）强化机制保障。在客观评价三年缓堵保畅工作基础上，积极推动机制创新，强化机制保障，逐步建立完善交通长效管理机制，持续推进交通综合治理。
（四）严格监督考核。市考核办、市交委办要进一步完善目标考核手段和方法，加大对工作实效的综合考评，强化任务落实情况检查、督导和考核。对目标任务推进滞后、措施不力的单位进行跟踪督办，采取下发预警提示函、组织人大代表及政协委员评议、媒体曝光等方式，强化目标任务落实的督促检查，确保取得实效。
附件：西安市2014年缓堵保畅任务分解表（略）
公文相关附件: 市政办发[2014]18号
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