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《西安市人民政府办公厅关于加快推进第四代移动通信技术TD-LTE建设发展的通知》
市政办发〔2013〕84号
各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：
TD—LTE（分时长期演进）是由我国主导研发的具有自主知识产权的第四代移动通信技术（简称4G），是世界范围内信息通信行业自主创新的重要里程碑。按照《陕西省人民政府办公厅关于推动我省第四代移动通信技术TD—LTE建设发展的通知》（陕政办发〔2013〕49号）精神，为支持TD—LTE移动网络建设，提升我市信息化基础设施，加快城市信息化和智慧城市建设步伐，提升城市综合竞争力，现就有关事项通知如下：
一、充分认识TD—LTE建设发展的重要意义
继3G（第三代移动通信技术）后，以LTE为标志的4G（第四代移动通信技术）已在世界范围内蓬勃发展。TD—LTE作为我国具有自主知识产权的3G（TD—SCDMA）后续演进技术，已经正式列为第四代移动通信两大国际主流技术标准之一。TD—LTE具有高速度、低延时的技术特性，理论下载速率超过100Mbps（兆位/秒），是现有3G网络速率的20倍以上。
加快西安TD—LTE移动网络建设和发展，对于促进我市新一代信息技术产业发展、提升城市信息化水平、惠及千家万户、创建国家智慧城市将起到有力的推动作用。各级各部门要统一思想，提高认识，全力支持配合TD—LTE建设发展工作。
二、明确TD—LTE建设发展的重点工作
（一）加强统筹规划。将TD—LTE网络建设和发展纳入全市邮政电信专项规划，充分考虑网络基础设施公开、共享的原则，实现TD—LTE规划建设与城市规划建设的有机衔接和同步实施。
（二）推进网络建设。优化建设用地、基站选址、环境评测、管道建设、电力引入、工程施工等环节的工作流程，加强服务，依法依规保障和推进TD—LTE通信基础设施建设与发展。
（三）推动应用普及。发挥市场主导作用，鼓励和引导TD—LTE技术在电子商务、电子政务、智慧城市、应急管理及其他领域的广泛应用，提升人民生活品质，助力经济发展。
（四）促进产业繁荣。整合市内产、学、研各类优势资源，重点支持TD—LTE相关技术研究及示范应用，带动本地设备、软件及服务采购，构建和完善TD—LTE产业链，促进我市新一代信息技术产业蓬勃发展。
三、加大TD—LTE建设发展的政策扶持
TD—LTE建设涉及市政规划、建设用地、基站选址、管道建设、电力引入、频率资源等，为加快TD—LTE网络建设，各有关部门要明确任务，落实责任，加强协调，全力支持TD—LTE建设和发展工作。
（一）发改部门要将TD—LTE建设纳入年度重点建设项目，积极争取中省政策支持，协调投资项目主管部门，特事特办，支持各有关部门加快办理有关项目建设手续。培育TD—LTE产业链，引导和鼓励TD—LTE技术在电子政务、电子商务、应急管理和智慧城市等领域的应用示范。
（二）工信部门要协调各级无线电管理部门优先保障TD—LTE建设配套频率资源，加大电信基础设施共建共享监督检查力度，要求各运营商互相开放、共享资源。引导和推动TD—LTE技术在社会管理和公共服务等领域开展应用，促进信息服务业发展。
（三）建设、规划和市政部门要加快项目审批，简化TD—LTE网络基站建设审批手续，为项目所涉及的移动机房、管道等工程建设提供便利条件。
（四）国土部门要按照我市土地利用总体规划，TD—LTE网络基站建设确需占用新增建设用地的，优先安排新增建设用地计划指标，高效办理有关用地手续。
（五）交通运输部门要负责TD—LTE网络光缆管道跨越和穿过公路等方面给予便利，对在现有道路、在建道路及规划道路沿线建设TD—LTE设备、线路予以积极支持。
（六）环保部门要积极协助配合各电信运营商做好项目环评审批申报的相关工作，协调解决电磁辐射环境投诉有关问题。
（七）城管部门要从TD—LTE网络基站占用城市公共设施以及敷设光缆和管道等方面，提供积极支持和方便，确实保障基站建设顺利实施。
（八）地铁管理部门要继续加强与各电信运营商的合作，做好地铁2号线4G（TD—LTE）网络升级和规划新建地铁内部的4G（TD—LTE）网络建设工作。
（九）财政、林业、水务、旅游、安监、气象等部门要按照各自的职能职责，全力支持TD—LTE网络建设和发展工作。
四、大力推动TD—LTE相关产业发展
各有关部门要支持我市企业、高校科研院所承担的4G（TD—LTE）相关技术研发，着力突破智能终端、多模芯片、核心设备等关键技术，提高产业支撑能力，加快TD—LTE产品商用化进程。市级相关专项资金应对TD—LTE技术研发和产业发展给予重点支持。结合移动互联网、物联网、云计算技术的发展，在数字家庭、无线城市和智慧城市等领域推动TD—LTE业务的广泛应用。大力发展基于TD—LTE网络的信息服务业，扩大信息消费，培育新的经济增长点。在TD—LTE建设和运营中，各电信运营商应在同等条件下优先采购西安本地产品和服务，进一步提升我市TD—LTE产业发展水平。
五、营造TD—LTE建设发展的良好环境
有序开放车站、展馆、旅游景点等公共设施，用于支持TD—LTE基站、通信管道、室内分布系统建设。各区县、开发区及市级有关部门和单位要切实加强舆论引导，努力营造有利于推进TD—LTE建设的社会氛围。宣传部门和新闻单位要大力宣传TD—LTE建设的重要意义，增强民众对TD—LTE自主知识产权技术的认同感。公安部门要严厉打击盗窃、破坏通信设施的违法行为，切实维护TD—LTE基础设施安全。电信运营商要加强TD—LTE技术及应用的宣传推广，开发种类更多、体验更佳的信息产品与服务，让广大人民群众充分享受高速移动通信网络带来的便利。
西安市人民政府办公厅
2013年7月16日
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