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《西安市人民政府办公厅关于进一步加强我市人工影响天气工作的实施意见》
市政办发〔2013〕57号
各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：
为认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强人工影响天气工作的意见》（国办发〔2012〕44号）和《陕西省人民政府办公厅关于进一步加强人工影响天气工作的实施意见》（陕政办发〔2013〕4号）精神，全面提升我市人工影响天气工作水平，经市政府同意，现提出以下实施意见：
一、做好重点领域作业服务（一）强化为农生产服务。各级政府和有关部门要制定完善人工影响天气工作年度实施方案和重要农事季节、作物需水关键期作业计划，加强对干旱、冰雹等灾害的动态监测和区域联防，完善作业布局，适时开展人工影响天气作业，围绕果树、蔬菜花期低温冻害防御，开展人工影响天气作业试验和技术推广，确保农业减灾增产。
（二）改善大西安地区空气质量。进一步强化我市空气净化措施，利用有利天气时机，适时开展人工影响天气作业，增加有效降水，改善我市环境空气质量，为我市“治污减霾”工程做好气象服务保障。
（三）加大空中云水资源开发力度，加强空中云水资源的监测评估，提高开发利用效率。围绕生态保护和城市建设需求，在秦岭水源涵养地等生态环境脆弱区、西安大城市等生活影响区开展常态化调蓄型人工增雨（雪）作业。
（四）围绕西安大城市的交通畅通工程，探索实施西安机场高速等高速公路开展人工消雾作业试验，保障大西安的交通安全。
（五）提高极端天气气候的事件应对水平。建立健全应对重大干旱、城市空气污染、森林火灾火险、异常高温等极端天气事件的作业预案，完善应急工作机制，及时启动相应的人工影响天气应急作业。
（六）提高重大活动气象保障能力和水平。针对重大社会活动，开展人工消云减雨作业实验和作业，提高重大社会活动的气象服务和保障能力，保证重大社会活动正常进行。
二、加强作业能力建设（七）加快基础设施建设。加强地面作业点标准化建设和改造，提高作业覆盖率和安全性。加快人工影响天气设备更新改造，积极引进新型专用装备，提升人工影响天气作业自动化水平。
（八）强化作业体系建设。加快建设时空密度适宜、布局合理、专业化程度高的人工影响天气综合观测网络，不断提高作业预警预报水平。加密和优化人工影响天气作业站网布局，在阎良区和灞桥区等作业盲区布设标准化人工影响天气作业点。
（九）增强科技支撑能力。气象及有关部门和科研机构要有针对性地开展增雨（雪）、防雹、防霜冻等基础研究和应用技术开发，提高自主创新能力。加强与科研院所、高校的科技交流合作，组织开展多层次、多学科、多领域的科学研究，引进国内外先进科技成果和实用技术，加强集成创新。
（十）健全安全监管体系。建立健全逐级负责、责任到人、制度严格、措施到位的安全生产监管体系，完善安全防范措施，防止安全事故发生。加强作业人员安全知识培训，为作业人员提供安全保险。完善安全事故应急处置预案，加强应急演练，提高事故应急处置能力。
三、强化保障措施（十一）加大投入力度。各级政府要加大对人工影响天气工作的财政投入，将人工影响天气工作所需经费列入同级财政预算，并根据当地经济社会发展和年度人工影响天气工作计划稳定增加投入。加快建设一批人工影响天气工程项目，拓宽投入渠道，鼓励社会资金积极参与，推动建立水利、农业、林业等主要受益行业的投入机制。加强经费管理，提高资金使用效益。
（十二）加强人工影响天气机构和队伍建设。建立市县两级人工影响天气机构，健全人工影响天气组织管理和业务技术队伍。积极引进和培养高层次科技人才，加强人工影响天气从业技术人员继续教育和在职培训，建立健全技术人才培养机制，打造一支结构合理、素质较高的人工影响天气专业队伍。
（十三）完善法规标准。深入贯彻落实《西安市人工影响天气管理办法》，各级人民政府要制定出台配套规章制度。加快人工影响天气标准化体系建设，严格空域申请作业资质、资格管理制度，规范作业装备、设施准入条件，完善作业规范和操作规程。加大行政执法监督检查力度，定期组织有关部门开展人工影响天气行政执法联合检查，确保依法开展人工影响天气作业。
四、加强组织领导（十四）完善组织领导机制。各级政府要切实加强对人工影响天气工作的统筹规划和组织领导，将其纳入经济社会发展规划和政府公共服务及目标管理体系，健全机构，落实编制，加强指导、检查和考评，抓好工作落实。
（十五）健全联动机制。加强对人工影响天气工作的统一管理，实行“政府主导、部门联动、气象主管”的工作机制。气象部门要在同级政府领导下，加强对人工影响天气工作的统一管理和指导。发改、科技、公安、民政、财政、水务、农业、林业、安监、法制等部门要根据各自职责，加强监管、协调和服务保障，形成加快人工影响天气事业发展的合力。
（十六）加强科普宣传。各级各有关部门要把人工影响天气作为公益宣传的重要内容，充分利用各类科普教育的设施、媒体和活动，广泛宣传和普及人工影响天气知识，提高全社会对人工影响天气的科学认识，营造良好舆论氛围。
西安市人民政府办公厅
2013年3月29日
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