市政办发〔2012〕261号《西安市人民政府办公厅关于印发地质灾害隐患点搬迁避让实施方案(2013-2015年)的通知》

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《西安市人民政府办公厅关于印发地质灾害隐患点搬迁避让实施方案(2013-2015年)的通知》





市政办发〔2012〕261号






各区、县人民政府,市人民政府各工作部门,各直属机构:


《西安市地质灾害隐患点搬迁避让实施方案(2013-2015年)》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。


西安市人民政府办公厅


2012年12月10日


西安市地质灾害隐患点搬迁避让实施方案


(2013-2015年)


根据《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发〔2011〕20号)、《中共陕西省委 陕西省人民政府关于省市共建大西安加快推进创新型区域建设的若干意见》(陕发〔2012〕6号)、《西安市人民政府关于贯彻落实国务院加强地质灾害防治工作的实施意见》(市政发〔2012〕61号)精神,为减轻地质灾害对群众生命财产的威胁,推进新型农村建设,统筹城乡发展,经市政府研究决定,实施全市范围内地质灾害隐患点搬迁避让工作,现制定方案如下。


一、指导思想


深入贯彻落实党的十八大精神,积极落实省市共建大西安提出的加大郊县山区扶贫搬迁工作意见,坚持以人为本,立足我市地质灾害防治工作实际,最大限度减轻地质灾害威胁;科学安排,精心部署,将地质灾害防治与移民搬迁、生态保护和扶贫开发结合起来,保护人民群众生命财产安全,促进经济社会全面协调可持续发展。


二、工作原则


(一)政府主导。各区县政府、开发区管委会负责辖区内的地质灾害隐患点搬迁避让工作,协调解决搬迁过程中存在的问题,做好安置地基础设施配套建设、原居民点的拆除以及土地复垦等工作。


(二)群众自愿。各级政府及国土资源部门应采取有效措施,做好地质灾害防治知识宣传和搬迁避让引导工作,让群众充分认识到地质灾害隐患的严重性,确保在群众自愿的基础上实现搬迁,把这项惠民、利民的实事办实办好。


(三)分批实施。本次搬迁避让工作从2013年1月1日至2015年5月31日,历时三年。


三、目标任务


用三年时间完成全市201处危重地质灾害隐患威胁的2148户、8438人的搬迁避让工作。全部搬迁工作完成后,我市地质灾害隐患点数量将减少35.5%,威胁人口将减少34.5%,我市汛期地质灾害防御的被动局面将得到根本扭转。


各区县三年搬迁计划分别为:灞桥区15处241户1045人,阎良区3处7户10人,临潼区39处198户840人,长安区20处645户2387人,周至县65处309户1258人,户县27处278户979人,蓝田县20处306户1198人,高陵县4处29户137人。


各开发区三年搬迁计划分别为:航天基地6处26户116人,曲江新区(临潼旅游度假区)2处109户468人。


阎良区、高陵县到2013年底应完成计划搬迁的全部工作任务,灞桥、长安、临潼、蓝田、周至、户县到2013年底完成搬迁避让工作的40%以上,到2014年底完成搬迁避让工作的80%以上,到2015年5月31日前全面完成搬迁避让工作。


四、补助政策


为确保地质灾害隐患点搬迁避让工程顺利实施,让受地质灾害威胁的群众“搬得出、住得稳、能发展”,参照《陕西省陕南移民搬迁安置补助资金筹集与管理办法》,确定本次搬迁避让经费补助办法按照搬迁户自筹一部分、政府补助一部分的原则实施。其中市财政每户补助1.5万元,三年共需安排市财政补助资金3019.5万元。各区县财政补助额度由各区县政府根据本地实际自行确定,原则上不低于每户5000元。政府补助费用列入市、区县年度财政预算。2012年下半年启动或完成的搬迁纳入2013年补助范围结算。


因航天基地和曲江新区(临潼旅游度假区)范围内受地质灾害点威胁村庄将实施城中村改造或整体搬迁,此次不纳入市财政补助范围。


为提高群众搬迁避让的积极性,根据《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发〔2011〕20号)精神,相关区县可多渠道筹措资金,将地质灾害隐患点搬迁避让工作与扶贫开发、生态移民、新农村建设、小城镇建设、土地整治等有机结合起来,统筹安排,有计划、有步骤地加快搬迁避让工作。


五、资金管理


市、区县财政安排的搬迁避让补助资金全部通过“专项转移支付特设资金账户”管理,并根据安置方式和工程进度情况拨付。各区县政府应确保补助资金专款专用,不得截留、滞留、挤占和挪用。


搬迁避让采取集中安置和分散安置两种方式。集中安置由政府统一建设集中安置点的,搬迁补助资金在年度搬迁计划完成后,通过区县财政按照以奖代补的方式拨付给集中安置区建设单位;分散安置的,由区县政府在年度搬迁计划完成后将搬迁补助资金按照以奖代补的方式发放给搬迁户。


对本次搬迁避让工作中涉及的五保户和孤寡老人,纳入敬老院、社会福利院统筹解决,不再建新的居住点。搬迁补助资金在年度搬迁计划完成后发放给被搬迁人。


六、组织分工


各区县政府、开发区管委会具体负责组织实施辖区内的搬迁避让工作,协调解决搬迁避让过程中的问题;各级国土、规划部门做好搬迁避让安置地的选址、地质灾害危险性评估、规划、宅基地审批等工作;建设、交通、水务、电力等部门配合做好安置地村内外道路、饮水、供电等基础设施配套建设;各级国土部门负责牵头组织相关部门,按期对搬迁避让工作进行检查验收;各级财政、审计部门对搬迁补助资金拨付和使用进行监督检查。


七、保障措施


(一)由各区县、开发区负责建设的集中安置区,要严格执行招投标制度,确保工程质量。


(二)市政府将地质灾害隐患点搬迁避让工作纳入各区县、开发区年度综合考核。三年搬迁任务完成后,将根据完成情况对成绩突出的区县、开发区予以表彰。具体方案由市国土资源局和市财政局联合提出建议,报请市政府研究批准后实施。


(三)地质灾害点搬迁避让任务完成后,由各区县国土、财政部门牵头,及时对新居民点建设和原居民点土地复垦情况进行初审,初审完成后报市国土资源局、市财政局联合验收。联合验收后,市财政局将市级补助资金拨付到各区县专项转移支付特设资金账户。


(四)各级财政、审计部门要加强对搬迁补助资金的监督检查,杜绝专项资金挪用等违规违纪行为的发生。


附件:1.西安市地质灾害隐患点搬迁避让工作(2013-2015年)任务分解表


2.西安市地质灾害隐患点搬迁避让工作(2013-2015年)明细表

附件1

西安市地质灾害隐患点搬迁避让工作(20132015年)任务分解表

区(县)

周至县

户县

长安区

灞桥区

临潼区

蓝田县

高陵县

阎良区

曲江新区

航天基地

年度小计

2013

34

131

541

12

72

271

10

226

850

3处+2易发区

151

640

10

60

257

5

154

562

4

29

137

3

7

10

2

95

411

4

7

33

87

932

3712

2014

23

117

506

8

158

497

11

238

867

7

49

214

18

96

427

8

105

413

1

6

24

76

769

2948

2015

13

61

211

7

48

211

4

181

670

5

41

191

12

42

156

7

47

223

1

8

33

2

19

83

51

447

1778

合计

65

309

1258

27

278

979

20

645

2387

15

241

1045

39

198

840

20

306

1198

4

29

137

3

7

10

2

109

468

6

26

116

201

2148

8438

   说明:1.本表根据各区(县)、开发区、上报情况统计;2.部分1处隐患点分2—3年实施完成。

 统计日期:2012年11月29日


附件2

西安市地质灾害隐患点搬迁避让工作

2013—2015年)明细表

 

2013

 

区(县)

编号

名称

位置

搬迁对象

 

阎良区

YL004

灰沟崩塌

关山镇樊家村义和组

4户5人

 

YL005

高窑崩塌

关山镇樊家村义和组

1户1人

 

YL006

灰沟右岸崩塌

关山镇樊家村义和组

2户4人

 

高陵县

GL002

黄土崩塌

张卜乡贾蔡村五组

13户60人

 

GL003

黄土崩塌

榆楚乡马北村九组

3户15人

 

GL004

地面沉降

崇皇乡船张村八组

1户2人

 

GL005

黄土崩塌

泾渭镇梁村二组

12户60人

 

临潼区

LT0097

李西组崩塌

新丰街办湾李村李西组

1户4人

 

LT0011

冯上组崩塌1

小金街办炮岭村冯上组

2户7人

 

LT0009

周沟组崩塌

零口街办西洼村周沟组

14户53人

 

LT0010

零口村十组滑坡

零口街办零口村十组

31户133人

 

LT0063

三宝台组崩塌2

铁炉街办

1户6人

 

LT0072

张南帮组滑坡

仁宗街办张南帮村张南帮组

2户7人

 

LT0012

冯上组崩塌2

小金街办炮岭村冯上组

2户9人

 

LT0013

冯上组崩塌3

小金街办炮岭村冯上组

4户18人

 

LT0014

冯上组崩塌4

小金乡炮岭村冯上组

2户14人

 

LT0046

山孙组崩塌

代王街办山孙村山孙组

1户6人

 

灞桥区

BQ060

熊家湾村二组崩塌

灞桥街办熊家湾村二组

49户240人

 

BQ020

高沟村滑坡

席王街办高沟村

79户320人

 

BQ061

西蒋村滑坡

席王街办西蒋村

13户52人

 

易发区

栗沟村四组崩塌

洪庆街办栗沟村四组

9户24人

 

易发区

南江村三组崩塌

红旗街办南江村三组

1户4人

 

曲江

新区

YT0003

余王扁崩塌

曲江街办余王扁村

92户399人

 

LT0089

白鹿观崩塌

斜口街办白鹿观村任家组

3户12人

 

蓝田县

LaT193

吉湾村四组滑坡

华胥镇吉湾村4组

15户73人

 

LaT072

佘家湾滑坡

焦岱佘家湾村1、6组

34户116人

 

LaT149

巨庆崩塌

汤峪镇巨庆1组

4户17人

 

LaT007

韩坪村滑坡

厚镇韩坪村3、4、5、7组

68户230人

 

LaT203

金山镇南湾岭

金山镇南湾岭四组

33户126人

2013

 

区(县)

编号

名称

位置

搬迁对象

 

周至县

ZZ118

曹家滩刘民军

广济镇

1户4人

 

屋后滑坡

 

ZZ119

喻新庄屋后滑坡

1户5人

 

ZZ120

李存红房前滑坡

1户4人

 

ZZ121

岳长有房后滑坡

1户5人

 

ZZ122

李军正房后滑坡

1户4人

 

ZZ076

下马沟滑坡

马召镇

1户4人

 

ZZ150

黄家院滑坡

2户10人

 

ZZ151

孙家院北坡滑坡

1户6人

 

ZZ141

西坡滑坡

11户40人

 

ZZ142

东坡滑坡

2户13人

 

ZZ078

辛口滑坡

13户40人

 

ZZ068

东涧沟口滑坡

王家河镇

1户3人

 

ZZ061

剪花滩滑坡

陈河镇

1户4人

 

ZZ062

梁头上滑坡

3户9人

 

ZZ146

罗家院滑坡

1户8人

 

ZZ031

虎豹河口滑坡

板房子镇

3户15人

 

ZZ093

岱家梁滑坡

楼观镇

8户40人

 

ZZ139

延生观滑坡

19户75人

 

ZZ140

塔峪沟滑坡

6户25人

 

ZZ102

椿树梁滑坡

骆峪镇

1户1人

 

ZZ109

沙梁子滑坡

2户2人

 

ZZ103

红旗村赵启民屋后滑坡

2户7人

 

ZZ106

串草坡滑坡

2户8人

 

ZZ107

双河村滑坡

2户8人

 

ZZ111

苏有福屋后滑坡

1户6人

 

ZZ009

涝池岸滑坡

厚畛子镇

1户2人

 

ZZ091

土岭子滑坡136

集贤镇

8户36人

 

ZZ125

飞仙沟崩塌

竹峪镇

12户46人

 

ZZ127

把顶沟崩塌

9户39人

 

ZZ159

民主四组滑坡

2户11人

 

ZZ148

丁家凹村二组南池子崩塌

翠峰镇

4户19人

 

ZZ149

五联六组滑坡

2户10人

 

ZZ162

五联二组滑坡

4户23人

 

ZZ128

任家城滑坡

青化镇

2户9人

 

2013

 

区(县)

编号

名称

位置

搬迁对象

 

户县

H0028

蒋村西岭李家滑坡

蒋村西岭村一组

4户12人

 

H0031

蒋村西岭郭家滑坡

蒋村西岭村二组

6户20人

 

H0034

蒋村东岭温家滑坡

蒋村东岭村一组

1户2人

 

H0035

东岭陈家盖滑坡

蒋村东岭村二组

3户10人

 

H0032

青三麻子沟滑坡

蒋村青三村二组

6户24人

 

H0033

青三大石沟滑坡

蒋村青三村二组

2户9人

 

H0037

青三竹沟滑坡

蒋村青三村一组

6户30人

 

H0044

甘峪口望仙坪滑坡

蒋村甘峪口村

4户13人

 

H0047

郭清黑虎咀滑坡

涝峪郭清一组

29户105人

 

H0010

教场七亩地滑坡

涝峪教场村三组

7户26人

 

H0011

教场瓦窑滑坡

涝峪教场村三组

3户15人

 

H0012

教场公家梁滑坡

涝峪教场村四组

1户5人

 

长安区

CA0007

白庙村黄土滑坡

魏寨街办白庙村

18户72人

 

CA0008

候二村黄土崩塌

魏寨街办候二村

5户22人

 

CA0009

耶柿村黄土滑坡

魏寨街办耶柿村

110户370人

 

CA0005

伯坊村黄土滑坡

炮里街办伯坊村

9户41人

 

CA0038

杏园村堆积层滑坡

太乙街办杏园村

21户95人

 

CA0037

太乙村堆积层滑坡

太乙街办太乙村

10户29人

 

CA0070

罗湾村黄土滑坡

王曲街办罗湾村

3户7人

 

CA0064

窑底村黄土崩塌

王曲街办窑底村

2户7人

 

CA0069

皇甫村黄土滑坡

王曲街办皇甫村

12户51人

 

CA0091

常兴村土质崩塌

大兆街办常兴村

36户156人

 

航天

基地

Ht01

皇子坡滑坡

韦曲镇皇子坡

4户16人

 

Ht05

皇子坡药王洞崩塌

航天基地皇子坡药王洞

1户7人

 

Ht04

皇子坡崩塌

韦曲街道皇子坡村

1户4人

 

Ht03

皇子坡地面塌陷

韦曲街道皇子坡

1户6人

 

年度

小计

87处932户3712人

 


2014

区(县)

编号

名称

位置

搬迁对象

临潼区

LT0043

马王沟组崩塌

代王街办北李村马王沟组

1户4人

LT0044

李家组崩塌

代王街办北李村李家组

2户6人

LT0055

石河组滑坡

仁宗街办庄王村石河组

2户6人

LT0015

冯南组滑坡

小金街办炮岭村冯南组

1户4人

LT0057

桑园组崩塌

仁宗街办玉川村桑园组

2户10人

LT0045

上河组崩塌

代王街办岩王村上河组

5户22人

LT0037

王沟组滑坡1

马额街办英李村王沟组东南侧

5户27人

LT0038

王沟组滑坡2

马额街办英李村王沟组东西侧

6户21人

LT0039

王沟组滑坡3

马额街办英李村王沟组东北侧

7户31人

LT0040

早东组滑坡

马额街办英李村早东组村东

15户77人

LT0041

早东组崩塌

马额街办英李村早东组村西

7户39人

LT0074

南刘村滑坡

穆寨街办杨南湾村南刘组

6户17人

LT0075

下湾组滑坡

穆寨街办王湾村下湾组

11户51人

LT0112

南湾组滑坡

仁宗街办陈留村南湾组

5户26人

LT0026

上西组滑坡

小金街办小金村上西组

4户20人

LT0027

上西组崩塌

小金街办小金村上西组

2户7人

LT0035

孙下组崩塌

小金街办小金村孙下组

1户6人

LT0076

周沟组崩塌

穆寨街办周沟组

14户53人

灞桥区

BQ029

庞家村崩塌

狄寨街办庞家村

1户1人

BQ062

常王村一组崩塌

洪庆街办常王村一组

2户10人

BQ063

常王村五、六组滑坡

洪庆街办常王村五、六组

3户11人

BQ016

丁张胡村二组滑坡

洪庆街办丁张胡村二组

1户4人

BQ017

东蒋村滑坡

席王街办东蒋村

13户52人

BQ018

东蒋村史家坡崩塌

席王街办东蒋村史家坡

4户16人

BQ034

南江村二组滑坡

红旗街办南江村二组

25户120人

曲江新区

LT0089

白鹿观崩塌

临潼斜口街办白鹿观任家组

6户24人

蓝田县

LaT100

周董村滑坡

普化镇周董村5组

10户37人

LaT093

惠家环崩塌

孟村镇惠家环村3组

17户68人

LaT058

安岱村滑坡

前卫镇安岱村

1户2人

LaT158

两河桥村滑坡

玉川镇两河桥

4户16人

LaT060

马沟村滑坡

安村镇马沟村

7户30人

LaT097

圪塔村滑坡

汤浴镇圪塔村4组

48户178人

LaT034

贺洼滑坡

普化镇贺洼3组

10户46人

LaT132

杨斜地裂缝

普化镇杨斜1组

8户36人

2014

区(县)

编号

名称

位置

搬迁对象

周至县

ZZ152

辛口村毛家窝子滑坡

马召镇

4户21人

ZZ055

金井二组滑坡

陈河镇

15户72人

ZZ020

高潮村西河队2号滑坡

板房子镇

1户4人

ZZ021

清水河滑坡

2户7人

ZZ110

小学旁滑坡

骆峪镇

3户14人

ZZ156

尚兴二组滑坡

2户8人

ZZ106

串草坡滑坡

2户9人

ZZ103

红旗村赵启民屋后滑坡

2户5人

ZZ107

双河村滑坡

2户6人

ZZ114

李朝文屋后滑坡

3户15人

ZZ116

米志刚屋后滑坡

1户4人

ZZ112

赵占劳屋后滑坡

1户5人

ZZ002

姜家坪崩塌

厚畛子镇

3户18人

ZZ003

花儿坪2号滑坡

3户13人

ZZ083

铁索桥滑坡

集贤镇

8户29人

ZZ161

张龙村崩塌

竹峪镇

10户42人

ZZ123

杨总放屋后滑坡

4户20人

ZZ153

张晓燕屋后滑坡

2户8人

ZZ154

张卫强屋后滑坡

5户20人

ZZ155

张新民屋后滑坡

5户24人

ZZ163

民主三组滑坡

17户76人

ZZ128

任家城滑坡

青化镇

1户4人

ZZ143

竹峪沟崩塌

21户82人

户县

H0052

郭清黑虎咀沟口滑坡

涝峪郭清一组

5户12人

H0017

石井土门赵家地滑坡

石井土门二组

26户78人

H0055

阴长沟泥石流

太平煤场村

2户6人

H0048

牛角沟滑坡

蒋村镇柳西村三组

46户123人

H0049

蒋村镇五凤滑坡

蒋村镇五凤村二组

蒋村镇西岭村一、二组

33户117人

H0054

西岭村滑坡

12户40人

H0039

丰金峰寺橡树林滑坡

庞光镇化丰村一组

14户56人

H0016

石井站马土壕滑坡

石井站马一、二组

20户65人

长安区

长安区

CA0008

侯二村黄土崩塌

魏寨街办侯二村

5户23人

CA0009

耶柿村黄土滑坡

魏寨街办耶柿村

120户395人

CA0004

炮里村黄土滑坡

炮里街办炮里村

3户9人

2014

区(县)

编号

名称

位置

搬迁对象

长安区

CA0006

古沟村黄土滑坡

炮里街办古沟村

24户93人

CA0069

皇甫村黄土滑坡

王曲街办皇甫村

15户57人

CA0042

西尧村黄土崩塌

五台街办西尧村

2户5人

CA0059

祥峪口村岩质崩塌

东大街办祥峪口村

32户137人

CA0025

西江破村黄土崩塌

杜曲街办西江破村

11户67人

CA0023

夏侯村黄土滑坡

杜曲街办夏侯村

4户12人

CA0026

岳村黄土崩塌

杜曲街办岳村

3户12人

CA0013

赵家湾崩塌

大兆乡赵家湾村1组

19户57人

年度

小计

76处769户2948人


2015

区(县)

编号

名称

位置

搬迁对象

临潼区

LT0016

咀头组滑坡

小金街办五丰村咀头组

1户2人

LT0084

大水沟组郑家滑坡

秦陵街办杨家村大水沟组郑家

4户20人

LT0018

王胡湾崩塌

小金街办安庙村王胡湾

2户3人

LT0041

早东组崩塌

马额街办英李村早东组村西

3户14人

LT0067

沟口组崩塌

仁宗街办豪栗村沟口组

3户14人

LT0047

山和组泥石流

代王街办山孙村山和组

1户3人

LT0080

大水沟组田头崩塌

秦陵街办杨家村大水沟组田头

9户43人

LT0081

大水沟组山庄滑坡

秦陵街办杨家村大水沟组山庄

3户15人

LT0017

安口组崩塌

小金街办安庙村安口湾组

2户4人

LT0022

王兴寨组崩塌

小金街办东合村王兴寨组

10户31人

LT0023

东咀组崩塌

小金街办东合村东咀组

2户4人

LT0032

欠上组崩塌

小金街办欠湾村欠上组

2户3人

灞桥区

BQ021

三杨坡村滑坡

席王街办三杨坡村

22户118人

BQ023

东张坡村滑坡

席王街办东张坡村

4户13人

BQ026

马渡王村一组滑坡

席王街办马渡王村1组

11户44人

BQ036

神鹿坊村1、2组崩塌

红旗街办神鹿坊村1、2组

3户11人

BQ039

湾子村一组崩塌

红旗街办湾子村1组

1户5人

曲江新区

LT0089

白鹿观崩塌

斜口街办白鹿观村任家组

8户33人

蓝田县

LaT167

北沟村滑坡

蓝桥镇北沟村

6户26人

LaT200

府庄滑坡

安村镇府庄

15户96人

LaT120

东李坪崩塌

东李坪阴湾村

8户33人

LaT194

玉川镇印沟村

玉川镇印沟村一组

2户8人

LaT176

毛坪村滑坡

毛坪村4、5组

12户40人

LaT160

董家崖村滑坡

玉川镇董家崖村

3户15人

LaT207

汤峪汤一村

汤峪汤一村三组

1户5人

周至县

ZZ134

中二屯村地裂缝

侯家村镇

1户3人

ZZ050

新兴村一组滑坡

陈河镇

2户13人

ZZ057

乱石窟滑坡

3户14人

ZZ048

新兴村郭家院一组滑坡

2户6人

ZZ059

贺会锋家后崩塌

1户5人

ZZ060

白沟崩塌

1户4人

ZZ137

书房地滑坡

2户6人

ZZ145

新红村2号滑坡

板房子镇

30户80人

ZZ014

倒江1号滑坡

厚畛子镇

7户32人

ZZ011

八一村保护站滑坡

5户20人

2015

区(县)

编号

名称

位置

搬迁对象

周至县

ZZ144

兴隆滑坡

集贤镇

3户10人

ZZ090

金林崩塌

2户8人

ZZ128

任家城滑坡

青化镇

2户10人

户县

H0007

西河彭家后头泥石流

涝峪西河村三组

14

H0020

直峪口云台山滑坡

石井镇直峪口村三组

954

H0021

柏树林下半滑坡

石井直峪口村五组

1153

H0018

元坡老牛坡滑坡

石井栗元坡村五组

1755

H0003

永联麻坡泥石流

涝峪永兴村一组

421

H0014

永兴殷家沟泥石流

涝峪永兴村三组

28

H0050

凤凰山沟口泥石流

涝峪纸坊村二组

416

长安

CA0009

耶柿村黄土滑坡

魏寨街办耶柿村

104户408人

CA0006

古沟村黄土滑坡

炮里街办古沟村

24户93人

CA0015

西木斯村沟谷型泥石流

杨庄街办西木斯村

22户61人

CA0080

赵家湾二组崩塌

大兆街办赵家湾2组

31户108人

航天

基地

Ht02

东韦村七组崩塌

韦曲街道东韦村七组

7户31人

Ht06

北新街崩塌

韦曲街道东韦村北新街

12户52人

年度小计

51处447户1778人

合  计

201处2148户8438人



 









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