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《西安市人民政府办公厅关于做好中秋国庆期间安全生产重点工作的通知》
市政办发〔2012〕216号
各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：
中秋、国庆“双节”将至，为切实加强节日期间安全生产工作，有效预防各类事故发生，确保全市人民度过一个安全、祥和、欢乐、文明的节日，现就做好节前及节日期间安全生产重点工作有关问题通知如下：
一、切实加强组织领导，全面做好节日期间安全生产工作各区县、各开发区、市级各部门和各生产经营单位，要认真贯彻落实国务院和省、市政府一系列关于加强安全生产工作的有关要求，以对人民群众高度负责的态度切实加强对“双节”期间安全生产工作的组织领导。要针对中秋、国庆节日期间放假时间长、人员流动性大、进出旅游人员多的特点，制定工作方案，强化监督和管理，做到有组织、有制度、有方案、有措施、有预案；要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，落实好企业安全生产主体责任、行业部门安全生产管理责任。各部门、各单位主要负责人要亲自抓、负总责，各职能部门要做到各司其职、各负其责、分兵把守，全面抓好节日期间的安全工作。各生产经营单位也要周密安排好节日期间的安全生产工作，主要负责人要亲自部署，把安全责任真正落实到每个环节、每个岗位和每个人员。通过多方努力确保节日期间全市的安全稳定。
二、突出重点行业领域，坚决杜绝重特大事故发生（一）交通运输管理部门要按照《交通运输部关于切实做好中秋、国庆和十八大期间安全工作的通知》（交安委明电〔2012〕8号）要求，认真落实各项安全工作措施。一是突出客运站的源头管理。严格落实“三不进站、五不出站”规定，重点把好驾驶员上岗审查关、乘客行包检查关、车辆运营前例检关、车辆出站时载客情况审核关，二级以上客运站运管部门要派专人驻站。二是突出长途客运和旅游包车安全管理。加强对从事长途客运和旅游包车企业的严格管理，重点检查相关规定和制度执行情况，对不落实或落实不到位的一律停业整顿，并建立举报制度，强化社会监督。三是突出农村客运的安全监管。严厉打击农用车非法载客，切实掌握农村客源情况，严格农村客运班线审批，严格落实山区三级公路夜间禁行客车制度，严格车辆和驾驶员管控，强化跟踪检查，加强农村班线公路隐患排查治理。四是按照职责分工，切实加强危险化学品运输安全监管。
“双节”期间全国第一次实行高速公路免费通行。公安、交通部门要高度重视，认真分析研究新政策的实施可能带来的新情况、新问题，提前做好应对，制定详细的工作措施和应急预案，确保免费通行期间出入我市的公路收费口安全畅通。
（二）旅游相关管理部门要做好中秋国庆“双节”期间安全监管工作。加强对景区、景点管理单位的检查，督促其制定并完善接待方案和突发事故应急预案；“双节”期间要加强调度，配备相应数量的疏导人员，根据景区条件合理控制入区入园人数，避免发生因人员拥挤造成的踩踏事故。道路交通管理部门要加强对重点景区、景点道路的管控、疏导；质监部门和交通部门要加强对全市游乐设施、索道缆车、自动扶梯和游艇游船的检测检验，避免发生伤人事故。秦岭野生动物园特别要加强园区管理，避免发生游客误入兽区而发生的人身伤亡事故。相关区县和部门要加强对地铁、车站、机场、公交场站等交通枢纽重点部位的检查，做好营运安全和疏导，确保市民和游客的出行安全和畅通。
（三）与人民生活息息相关的水、电、气等行业管理部门要制定节日期间工作方案，保障节日期间水、电、气正常并充足供应；要通过报纸、网络等新闻媒体向群众公布节日期间抢修电话，建立应急抢修队，实行24小时值班，全力做好节日期间安全抢修工作；要进一步完善应急预案，做好突发事件的应对准备，确保人民群众节日期间生活秩序平稳。水务部门要切实做好水源地安全保护工作。
（四）公安消防部门要加大对“三合一”、“多合一”及“九小”生产经营单位火灾隐患的检查，严格落实消防安全责任。要对车站、机场、网吧、商场、影剧院、歌舞厅、宾馆饭店等公共聚集场所和重点防火单位进行全面排查，特别加强对此类场所电气设备、人员疏散通道、安全出口、消防设施、警示标志和应急预案等方面的检查，严防群死群伤火灾事故发生。
（五）食品药品监管部门要按照《国家食品药品监督管理局办公室关于加强中秋国庆期间餐饮服务食品安全监管工作的通知》（食药监办食〔2012〕113号）要求，针对“双节”期间庆祝活动和公众聚餐活动多的特点，认真查找监管薄弱环节，切实加大监督检查力度。要以餐饮集中区、旅游景区等为重点区域，以旅游景区及周边餐饮服务单位、旅游团队接待单位、高速公路沿线餐饮服务单位、餐饮连锁企业、集体用餐配送单位、中央厨房等为重点单位，以原料采购、凉菜制作、裱花糕点制作、生食海产品加工、餐饮具清洗消毒、食品配送、食品添加剂管理和使用、食品留样等为重点环节，以食用油、畜禽肉及其制品、月饼及地方性节令食品等为重点品种，强化监督检查，切实落实重大活动主办单位、餐饮服务单位和监管部门的食品安全责任，确保重大活动餐饮服务食品安全。同时要加强对“双节”期间农村群体聚餐等活动的监督指导，严防集体食物中毒事件的发生。
三、强化安全应急值守，及时有效处置各类突发事故各区县、各开发区、市级各部门要结合防范工作重点和安全风险评估，及时修订和补充制定重大危险源、重点行业企业和重点工作岗位生产安全事故应急预案，有针对性的组织安全应急演练，提高应急处置能力和抢险、自救、互救能力。要对重点防范部位和重大事故隐患实行重点监控，随时掌握情况，发现问题立即处置。要充实救援力量，配备必要救援装备、器材和物资，时刻处于待命状态，一旦发生险情，能够快速、有效响应。
各部门、各单位要加强节日值班，严格落实领导带班制度，领导干部的手机必须24小时畅通。值班人员要坚守岗位，尽职尽责，确保上报信息及时、准确、畅通。
西安市人民政府办公厅
2012年9月25日
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