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《西安市人民政府办公厅关于印发董军市长在渭北工业区揭牌仪式上讲话的通知》
市政办发〔2012〕173号
各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：
现将董军市长在2012年8月16日渭北工业区揭牌仪式上的讲话印发你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。
西安市人民政府办公厅
2012年8月17日
在渭北工业区揭牌仪式上的讲话
董 军
（2012年8月16日）
尊敬的娄勤俭副省长、同志们：
经过前期的认真筹备，西安渭北工业区开发建设领导小组办公室及高陵装备工业组团管委会、阎良航空工业组团管委会、临潼现代工业组团管委会，今天正式挂牌成立了，这标志着我市渭北工业区已经进入全面启动建设的崭新阶段。在此，我代表市委、市政府对西安渭北工业区的挂牌成立表示热烈祝贺！向参与渭北工业区筹建工作的同志们表示亲切慰问！
规划建设渭北工业区，是市委、市政府按照省委、省政府全面建设西部强省的目标要求，立足建设国际化大都市的全局，审时度势作出的重大战略部署，同时也是落实产业富民强市理念、着力突破工业短板的重要举措。各相关区县、开发区和市级部门，要从事关全市发展的全局高度，充分认识加快渭北工业区建设的重大意义，按照“统一规划、统一协调，明确定位、组团发展，市场机制、优化资源”的原则，进一步凝心聚力、攻坚克难，统筹协调、全力推进，确保工业区建设起好步、开好局，尽快成为我市工业经济最大的聚集区。
一要坚持规划引领。市委、市政府已经通过了渭北工业区的总体规划，各相关区县、开发区和各级部门要着眼于产业发展的空间布局、基础配套和产城融合，精心设计、科学编制工业区相关专项规划及控制性详规，始终以科学的规划引领工业区的建设发展。这里需要强调的是，在规划的实施中要充分考虑资金、资源、市场等要素，坚持一次规划、分步实施，成熟一片，开发一片，努力实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。
二要强化政策支撑。除用好用足国家和省上有关促进产业发展的政策外，还要结合我市实际，进一步解放思想，从要素配置、基础设施建设、招商引资、投融资等方面出台扶持政策，促进工业区更好更快发展。各组团要协同市级有关部门，对国家和省上出台的政策文件逐条进行研究，尤其是要落实好直供电价、土地增减挂钩等政策，同时要认真研究制定本组团的招商引资优惠政策，吸引更多的企业到工业区投资兴业。
三要做优基础配套。要按照适度超前的原则，集中财力、物力，切实做好园区水、电、路、气、通讯及污水处理、垃圾处理等基础设施建设。同时，要学习借鉴外地好的做法和经验，大胆创新运行机制和建设开发模式，吸引各类资金参与工业区建设，不断完善配套服务，改善投资环境，确保入区企业的发展需求。各组团要按照规划尽快启动一批基础设施建设项目，力争在较短时间内使工业区的硬环境建设有明显进展。
四要突出招商引资。各组团要根据各自的功能定位，科学确定各自主导产业的发展方向和招商引资重点，充分利用“两个市场、两种资源”，瞄准世界500强和国内500强企业，积极承接国内外产业转移，多层次、宽领域地开展针对性强、专业化程度高的招商活动，推动一批重大工业项目尽快落户渭北工业区。要抓住“央企进陕”的重要机遇，积极谋划，做好准备，争取更多企业落户园区。同时，要加强与省属各大企业集团的沟通联系，争取具备条件的企业集团在各个组团布局若干个投资规模大、带动力强的企业。要坚持一手抓招商、一手抓开工的思路，强化对已签约项目的跟踪落实，确保签约项目尽快落地、尽快开工，确保园区建设快出形象、快见效。
五要加强要素保障。渭北工业区在项目摆布上要坚持布局集中、产业集聚、用地集约的原则，科学确定投入产出控制指标，提高土地集约利用水平。市规划局、市国土局等部门要加强政策研究，统筹考虑全市工业用地供给，优先保障渭北工业区重大工业项目用地。
六要创新投融资机制。单靠财政投入来建设和发展渭北工业区是不现实的，必须走市场化建设的路子。各组团要学习借鉴外地产业园区投融资体系建设的经验和做法，通过积极引进战略投资者、国债资金、银行贷款等多种途径，扩大资金来源，理顺投资渠道，增强工业区融资能力，确保园区建设顺利推进。
七要狠抓工作落实。市委常委会研究通过的《渭北工业区组织架构的意见》，明确了渭北工业区开发建设的领导机构，也明确了各个工业组团的责任主体。各组团管委会和市级各相关部门要按照市委、市政府关于推进渭北工业区建设的有关要求，对涉及本单位的各项工作任务和重点项目要进行认真梳理，明确责任部门、责任人和完成时限，进一步完善措施，促进落实，确保各项任务都能按时间节点顺利推进。市级有关部门要充分发挥职能作用，既要各司其职、各负其责，又要加强协调、密切配合，牢固树立“一盘棋”的思想，齐心协力，合力攻坚，以实际行动支持渭北工业区的建设与发展。领导小组办公室要抓紧研究制定渭北工业区建设发展考核办法，对各组团经济发展指标进行考核，考核结果纳入年度综合考核体系，加快形成各组团之间竞相发展、赶超发展的良好局面。
同志们，加快推进渭北工业区建设事关我市经济社会发展全局，我们一定要按照省委、省政府和市委、市政府的统一部署和工作要求，认真贯彻落实省、市第十二次党代会精神，进一步解放思想、坚定信心，扑下身子、真抓实干，举全市之力加快推进渭北工业区建设，使之尽快成为全市乃至全省优势产业的聚集区、新型工业化的引领区和创新发展的示范区，为全面建设西部强省和加快建设国际化大都市作出积极贡献！
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