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《锦州市人民政府办公室关于印发锦州市政府网站集约化平台建设工作实施方案的通知》
锦政办发〔2019〕63号
各县（市）区人民政府（管委会），市政府各部门，市直各单位：
经市政府同意，现将《锦州市政府网站集约化平台建设工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
锦州市人民政府办公室
2019年9月26日
（此件公开发布）
锦州市政府网站集约化平台建设工作实施方案
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发〔2017〕47号）、《国务院办公厅关于印发<政府网站集约化试点工作方案>的通知》（国办函〔2018〕71号）、《辽宁省人民政府办公厅关于印发<辽宁省政府网站管理办法>的通知》（辽政办发〔2017〕129号）、《辽宁省人民政府办公厅关于深入推进政务公开加强制度和平台建设的意见》（辽政办发〔2018〕55号）、《辽宁省政务公开领导小组关于印发2019年政务公开工作安排的通知》（辽政公领发〔2019〕1号）、《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》（辽政办公开〔2019〕15号）等精神，加快推进我市政府网站集约化平台建设，全面提升全市政府网站管理和服务水平，结合我市实际，制定本方案。
一、基本情况
目前，我市各级政府及部门正常运行的政府网站共有36个，其中，1个市政府门户网站、9个县（市）区政府门户网站、26个市政府部门网站。按照国务院及省政府有关文件要求，要建成全市统一的政府网站集约化平台，即建成“一市一平台”的集约化网站群，全市纳入全国政府网站普查范围的网站技术平台，全部迁移整合至市级的政府网站集约化平台。彻底扭转分散建管的分割局面，打通数据壁垒，实现政府网站数据资源的互联融通。
二、工作目标
以市政府网站集约化平台为中心，推进全市政府网站集约化平台建设，形成以市政府门户网站为主网站、各县（市）区政府门户网站和市政府各部门网站为子站的政府网站集约化平台，通过统一标准体系、统一技术平台、统一安全防护、统一运维监管，集中管理信息数据，集中提供内容服务，实现政府网站资源优化融合、平台整合安全、数据互认共享、管理统筹规范、服务便捷高效。
三、建设模式
我市政府网站集约化平台建设拟采用市级统建模式，对全市各级政府门户网站、政府部门网站进行集约化建设。建成市级政府网站集约化平台后，各县（市）区和市直部门政府网站全部整合至市级政府网站集约化平台。
四、推进策略
我市政府网站集约化平台建设推进策略为：按照统一技术标准规范对全市政府各级政府门户网站、部门网站进行全面改造，建设全市统一的政府网站集约化平台，将我市各级政府门户网站、部门网站的历史数据经严格认真清查以后，全部整合到集约化平台，实现统一标准体系、统一技术平台、统一安全防护、统一运维监管的“一市一平台”。由市政府办公室牵头负责全市政府网站集约化平台的规划、建设、监管工作，市信息中心负责协助市政府办公室完成集约化平台的建设、安全管理、技术运维及内容保障工作。各县（市）区、各部门负责做好本单位子站的维护、内容保障工作。
全市政府网站集约化平台实现四个统一，即：统一标准体系，所有网站均按照统一标准规范进行建设，全市统一基础框架，包括栏目设置、网站标识、页面风格、域名设置等；统一技术平台，所有网站使用统一技术平台进行信息更新与内容管理，各级政府部门不再采购网站所需的服务器及内容管理系统；统一安全防护，集约化平台依托我市华为辽宁大区（锦州）云计算中心进行建设，构建安全防护体系，满足信息系统三级等保要求，保障网站安全稳定运行；统一运维监管，建设统一的集约化平台管理体系，从基本栏目、数据结构、采编规范、权限设置、运行维护、安全监管等方面进行统一管理。
五、建设内容
按照“四统一”的要求，推进数据融通、服务融通、应用融通，重点做好以下工作：
（一）建设全市政府网站集约化平台
基于电子政务外网，依托华为辽宁大区（锦州）云计算中心，将全市各级政府门户网站、政府部门网站集约至市政府网站集约化平台，建成向平台上的政府网站提供统一的站点管理、栏目管理、资源管理、权限管理；内容发布、互动交流、用户注册、统一身份认证；站内搜索、投诉举报、评价监督；个性定制、内容推送、运维监控、统计分析、安全防护等功能的政府网站集约化平台，并具备与省级政府集约化平台的互联融通功能。
（二）建设集约化平台安全防护体系
严格落实网络安全法和关键信息基础设施安全保护有关要求，加强我市政府网站集约化平台安全建设，并达到等级保护三级标准。确保安全技术措施与政府网站集约化平台同步规划、同步建设、同步运行，对攻击、侵入和破坏集约化平台的行为采取防范措施。建立安全监测预警机制，通过技术手段对集约化平台的数据、软件、硬件、网络通信进行实时监控，做到全面掌握集约化平台的运行情况，对异常情况及时报警和处置。加强域名解析安全防护，对政府网站域名进行集中解析。将互联网协议第6版（IPv6）改造与政府网站集约化工作一并部署、同步推进，确保集约化平台支持互联网协议第6版（IPv6）。
（三）做好政府网站集约化平台与各政务平台对接
构建开放式政府网站集约化平台框架，在满足基本功能要求基础上，支撑融合新技术、加载新应用、扩展新功能，实现平滑扩充和灵活扩展。充分考虑我市各项工作实际，做好与网上政务服务平台、8890政务便民综合服务平台等政务平台的对接，推进集约化平台与各平台的互联融通。推动政务信息数据资源向“两微一端”等延伸拓展，通过政务新媒体更好地传播党和政府声音，提供多渠道、便利化的“掌上服务”。
六、实施步骤
（一）2019年10月底前完成我市政府网站集约化平台的项目确立、资金审核、招投标工作；完成对部分市直部门新建政府网站的逐级申请和审核，并申报至全国政府网站普查系统。同时，组织全市各县（市）区、各市直部门网站对现有网站信息进行清查梳理，为下一步网站整合工作提前做好准备。
（二）2019年12月底前完成我市政府网站集约化平台初期的建设，完成市政府门户网站与市级政务服务平台、8890政务便民综合服务平台等政务平台的对接工作。完成互联网协议第六版（IPV6）改造部署工作。
（三）2020年5月底前分期分批对各县（市）区政府门户网站、各市直部门网站的数据进行梳理及迁移；完成对我市政府网站集约化平台的等级保护三级建设工作。
七、工作要求
（一）加强组织领导。市政府办公室要负起统筹协调责任，检查指导全市政府网站集约化工作。市信息中心要认真建设，科学实施。各县（市）区、各部门要按照本方案确定的工作目标、建设模式、重点任务和实施步骤，根据各自实际，制定具体工作计划，做好本县（市）区、本部门网站集约至市级平台相关工作，确保按照国务院和省政府有关时限要求按时完成任务。
（二）强化运维保障。集约化平台建成后，各县（市）区要继续安排专门人员做好本县（市）区网站运维保障工作，并把运维经费纳入财政预算。市直各部门要切实做好本部门网站信息发布工作，确保准确无误。强化完善培训交流机制，定期组织培训，不断提高政府网站集约化建设管理水平。
（三）加强督导检查。市政府办公室要加强对政府网站的督导检查。对在网站集约化建设中行动迟缓、拖延推诿，未按统一时限要求完成对接任务的，要通报批评。对在国家和省政府网站普查中出现问题的，要按相关规定通报追责。
（四）保障经费支出。按照“厉行节约、反对浪费、避免重复建设”的原则，对我市政府网站集约化平台所需资金进行科学论证和审核，合理确定采购方式，严格执行政府采购程序，确保工作顺利推进。运维资金可待建设合同质保期满后，根据实际情况再行核定请拨。
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