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《锦州市人民政府办公厅关于贯彻落实 “重实干、强执行、抓落实” 专项行动的实施意见》
锦政办发〔2018〕18号
各县（市）区人民政府（管委会），市政府各部门：
为深入贯彻落实省政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动，圆满完成今年全市经济社会发展各项目标任务，围绕省委、省政府安排部署，结合锦州实际，现提出如下实施意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央经济工作会议精神和省委十二届五次、六次全会部署，按照市委十二届八次全会和市第十六届人大一次会议确定的工作目标，坚持稳中求进工作总基调，持之以恒落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，深入开展经济振兴发展攻坚行动，加快沿海、县域、城区三大经济板块协调健康发展，促进产城融合发展和一二三产业协调发展，着力促进机关作风大转变、重点工作大突破、经济发展大提质，提高人民生活水平，确保完成2018年全市改革发展重点任务和年初确定的工作目标,为加快建设辽西区域中心城市奠定坚实基础。
二、主要任务
按照省政府要求，认真落实开展好“重实干、强执行、抓落实”专项行动，同时深入抓好《中共锦州市委办公厅 锦州市人民政府办公厅关于印发锦州市经济振兴发展攻坚行动方案（2018—2020年）的通知》(锦委办发〔2017〕116号)和市《政府工作报告》分解任务的落实工作。组建专项行动领导小组，实施点对点跟进、实打实解难、面对面服务，确保抓一项成一项、干一件成一件。重点抓实抓好七个方面重大专项行动。
（一）重大振兴举措抓落实专项行动。认真贯彻党中央、国务院关于东北振兴的重大决策，持之以恒狠抓“四个着力”“三个推进”和中发〔2016〕7号、《国务院关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推进东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》（国发〔2016〕62号）落实，按照省委、省政府的部署，加快推进“一带五基地”建设，深入实施“五大区域发展战略”，狠抓乡村振兴战略，加快形成现代化经济体系，着力开创振兴新局面。
（二）重要指标任务抓落实专项行动。以提高经济发展质量和效益为前提，围绕重要指标、重点任务和重大项目，实施精细化闭环管理，建立工作台账，列出任务清单，制定落实举措，设定序时节点和完成标准，运用绩效管理信息系统，全过程动态预警监控，以钉钉子精神一以贯之抓落实，确保全年目标任务保质保量如期完成。
（三）重大改革创新抓落实专项行动。围绕重大改革创新项目，紧紧抓住供给侧结构性改革这一主线，坚持创新发展，狠抓改革落地，明确任务，压实责任，因地制宜、因事施策，制定时间表、路线图、任务书，着力构建创新驱动引领经济发展的体制机制，力争形成一批可借鉴、可复制、可推广的成果，为促进经济社会持续发展提供更加强劲的动力。
（四）重点产业发展抓落实专项行动。围绕重点产业发展项目，加大招商引资力度，结合产业集群建设、产业转型升级、结构优化调整、修复激活传统动能，扎实做好项目统筹、政策统筹、要素统筹等工作，强化全程服务的协同机制，让产业投资更顺畅、产业发展增活力、产业效益上台阶，为经济发展提供有力支撑。
（五）重大项目工程抓落实专项行动。围绕重大项目工程，抓紧抓实扩大有效投资，以咬定青山不放松的韧劲主动对接、精准衔接，加快项目前期工作、落地建设、竣工投产，全面提高项目建设效率和投资效益，确保早落地、早建成、早投产、早见效，充分发挥有效投资的拉动作用和引擎作用，走出一条跨越发展、创新发展、优质发展的新路子。
（六）重大攻坚任务抓落实专项行动。围绕重大攻坚任务，全面动员、全民参与，各司其职、各负其责，以壮士断腕的决心，敢啃硬骨头的勇气，打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战，确保每一项重大攻坚任务按既定时间节点全面完成。
（七）重点民生工程抓落实专项行动。围绕重大民生工程建设，落实以人民为中心的发展思想，积极回应人民群众诉求、满足人民群众需求，按照“规划一张图、建设一盘棋、管理一体化”的要求，对症下药、精准施策，加大推进力度，加快建设进度，推动重点民生工程建设提标提效、提速提质，增强人民群众获得感幸福感安全感。
三、实施步骤
（一）制定实施意见。各级政府和部门要进一步统一思想，把抓落实摆在首要位置，制定切实有效的实施意见，有力有序有效开展抓落实专项行动。
2月28日前，成立市政府专项行动领导小组，并形成行动实施意见（讨论稿）和目标任务分工表。
3月4日，召开市长办公会对实施意见和目标任务分工进行讨论议定，明确牵头领导和牵头部门。
3月5日，召开市政府常务会议对实施意见和目标任务分工进行审议通过，并以市政府办公厅文件形式印发。当日，市政府召开全市动员大会，对此项工作进行全面部署。
3月10日前，各牵头部门要将责任部门上报的每项目标任务具体行动方案和落实推进表把关汇总后报市政府专项行动领导小组办公室综合协调组。各责任部门报送给牵头部门的具体行动方案和落实推进表必须经市政府分管副市长审阅签字。
3月13日前，市政府专项行动领导小组办公室将我市实施意见、每项目标任务具体行动方案和落实推进表上报省政府专项行动领导小组办公室。同时，印发各县（市）区政府参照执行。
3月19日前，各县（市）区按照市统一要求制定本县（市）区专项行动实施意见、每项目标任务具体行动方案和落实推进表，并按时限上报市政府专项行动领导小组办公室。
3月22日前，各乡镇（街道）按照市、县（市）区统一要求制定各自专项行动实施意见、每项目标任务具体行动方案和落实推进表，并按时限上报各县（市）区政府专项行动领导小组办公室。
（二）强力推进落实。按照项目任务分工，要沉入一线、走入现场，开展蹲点调研，制定各自抓落实的具体计划，明确进度要求，排列问题清单，落实责任，精准发力同推进，扑下身子抓落实；各级领导要结合各自工作职责，主动担当作为，牵头单位要真正起到牵头抓总的作用，责任单位要各司其职、各负其责，要通力合作，拧成一股绳，形成合力抓落实，做到不达目的不罢休、不见成效不收兵。
（三）考核总结提高。每月25日，各牵头部门负责将本月目标任务完成进度情况上报市政府专项行动领导小组办公室，此项工作将作为日常考核的重要内容。年底前，市政府对抓落实专项行动开展情况进行总结考核，坚持把抓落实与建章立制结合起来，坚持把抓落实与绩效考核结合起来，形成抓落实的长效机制。强化结果导向，根据各县（市）区、各部门承担目标任务的月度、季度、半年、年度序时节点任务完成情况对标考核标准，将考核结果拉开档次，考出压力，考出成绩，考出效益。对未完成的项目任务，及时查找问题，立即整改，巩固工作成效，激励先进、鞭策后进。市政府将对锦委办发〔2017〕116号文件和市《政府工作报告》分解任务的落实情况一并进行督查考核。
四、保障措施
（一）加强领导、分工确责。把本次专项行动作为学习贯彻党的十九大精神，全面落实中央经济工作会议和省委、省政府部署安排，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容，形成“领导负责、以上率下、上下联动”的工作格局和“一项任务、一名牵头领导、一抓到底”的工作机制。成立市政府抓落实专项行动领导小组，每季度听取一次专项行动情况汇报。小组办公室设在市政府办公厅，办公厅主任兼任办公室主任，市委市政府督查室主任兼任办公室副主任。
（二）压实责任、明确要求。坚持以上率下、示范带动，市政府领导同志亲自领衔主攻重点难点项目，市政府班子成员对分管领域的项目任务，要坚持一蒿不松抓推进、抓落实，特别是对重大项目任务要压茬抓推进、抓落实。市直相关部门要根据各自职能，组建专项行动组赴一线推动落实。各专项行动组要敢于担当、尽责尽职，深入各自负责项目，进村（社区）、进农户、进企业、进项目、进工地，看进度、看质量、看民情、看作风、看效果，切实做到现状清、问题清、目标清、思路清、工作清。
（三）协同作战、务求实效。按照省专项行动要求，本次专项行动实行市、县（市）区、乡镇（街道）三级联动、协同作战。各县（市）区和乡镇（街道）要参照市里的做法，结合实际排出一批重点抓落实项目，制定行动方案，明确工作计划，由各县（市）区和乡镇（街道）各级领导带队组建抓落实专项行动领导小组，同步推进抓落实。各级各部门要有“功成不必在我”“建功必定有我”的担当，同心同德，攻坚克难，担责尽责，切实把规划图变成施工图、实景图，切实把行动方案变成沉甸甸的收获、实实在在的成效。
（四）宣传鼓劲、形成氛围。市政府专项行动领导小组办公室要积极履行职责，及时掌握动态，总结推广各专项行动组抓落实的好经验、好做法、好机制，及时编辑、报送行动简报；加强与各方面新闻媒体协调沟通，制定宣传报道工作方案，充分利用各种信息媒介，跟踪报道专项行动情况，发挥舆论导向作用，引导广大干部群众积极参与专项行动，形成真干实干、齐抓落实、共促发展的良好氛围。各牵头部门要及时总结工作动态，认真编发简报，并于每周一下班前将简报报送至市政府专项行动领导小组办公室综合协调组。
附件：1.市政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动领导小组成员名单
2.市政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动领导小组办公室主要职能及人员组成
3.市政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动目标任务分工表
锦州市人民政府办公厅
2018年3月6日
附件1
市政府“重实干、强执行、抓落实”
专项行动领导小组成员名单
组 长 王德佳 市政府市长
常务副组长 任 军 市政府常务副市长
副 组 长 安锦香 市政府副市长
马海峰 市政府副市长
张振铎 市政府副市长、市公安局局长
杨 林 市政府副市长
张忠龙 市政府副市长
陈学强 副市级干部
张大军 市政府秘书长
成 员 市政府各位副秘书长
市政府办公厅主任
市委市政府督查室主任
市政府各部门主要负责同志
领导小组办公室设在市政府办公厅，承担领导小组日常工作。
附件2
市政府“重实干、强执行、抓落实”
专项行动领导小组办公室
主要职能及人员组成
一、领导小组办公室主要职能
1.负责专项行动的总体设计、综合协调、日常指导；
2.负责组织好各类会议，牵头抓好分析研判，对专项行动推进情况进行督查考核；
3.负责综合性文稿的起草，编发简报，总结工作经验，促进成果转化；
4.负责对各县（市）区、各部门开展专项行动情况进行跟踪问效，及时发现突出问题，提出改进建议，督促推动落实并形成督查考核专报；
5.负责专项行动的媒体宣传，总结宣传报道一批先进典型及工作中形成的好经验、好做法、好机制；
6.完成领导小组交办的其他任务。
二、领导小组办公室人员组成
主 任 黄宗宝 市政府办公厅主任
副主任 周志龙 市委市政府督查室主任
办公室下设综合协调、督查考核、宣传报道3个组。
1.综合协调组
组 长 李思颖
副组长 白树彬、陈磊华
职能：负责专项行动的总体设计、综合协调、日常指导；负责组织好各类会议，牵头抓好分析研判；负责综合性文稿的起草，编发简报，总结工作经验，促进工作成果转化等。
2.督查考核组
组 长 冯春晓
副组长 张 帆
职能：负责对各县（市）区、市直有关部门落实专项行动情况进行督查考核，将七大专项行动各项目标任务全部纳入督查考核，在省对每项任务序时节点、完成标准和时限统一设定的框架下，针对我市的各项具体任务，协调各有关部门进行节点、标准和时限的具体设定，并据此进行督促检查；督任务、督进度、督成效，查实情、查责任、查作风，真督实查，严考细核，及时发现问题，提出整改建议，持续改进提升工作。
3.宣传报道组
组 长 陈 超
副组长 王子雄
职能：负责专项行动的媒体宣传，总结宣传报道一批先进典型及工作中形成的好经验、好做法、好机制等。
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