杭政办函〔2018〕89号《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市深化院前医疗急救体系建设三年行动计划（2018-2020年）的通知》

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杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市深化院前医疗急救体系建设三年行动计划（2018-2020年）的通知

杭政办函〔2018〕89号

杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市深化院前医疗急救体系建设三年行动计划（2018-2020年）的通知

杭政办函〔2018〕89号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

《杭州市深化院前医疗急救体系建设三年行动计划（2018-2020年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

杭州市人民政府办公厅

2018年6月27日

杭州市深化院前医疗急救体系建设

三年行动计划（2018-2020年）

院前医疗急救体系承担人民群众日常急救、突发公共事件救援和重大活动医疗保障等职责，事关民生福祉，是城市医疗卫生服务体系和公共安全应急保障体系的重要组成部分。为进一步贯彻实施《杭州市院前医疗急救管理条例》，全面深化院前医疗急救体系建设，为人民群众提供更高水平的医疗急救服务，特制定本行动计划。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，按照市委、市政府的总体部署，以“公平可及、群众受益”为立足点，以提高人民健康水平为核心，以人民群众的需求为出发点，以提升院前医疗急救能力与水平为目标，坚持政府主导、部门协作，进一步理顺管理机制、优化运行模式、健全急救网络、提升服务能力，全面发展与城市国际化水平相匹配的院前医疗急救体系，切实保障人民群众身体健康和生命安全。

二、基本原则

（一）保障基本，凸显公益。坚持政府主导，落实政府责任，统筹协调和深化院前医疗急救体系建设。加大对院前医疗急救体系建设的投入和保障力度，完善急救资源配置，凸显院前医疗急救事业的公益性。

（二）统筹规划，全面提升。加强对院前医疗急救体系的统一规划，促进城乡院前医疗急救体系一体化发展，全面提升院前医疗急救机构的服务能力和水平。

（三）建强队伍，持续发展。加强人才队伍建设，系统谋划院前医疗急救人才队伍的发展，促进院前医疗急救体系持续健康发展。

（四）软硬结合，注重内涵。加强院前医疗急救基础设施、车辆装备、信息化等硬件建设，注重急救体系学科、技术、管理、服务等内涵建设，努力提升群众对院前医疗急救服务工作的满意度。

（五）远近结合，逐步推进。结合远期目标和近期工作，有序推进体系的改革与发展，逐步建设与城市国际化水平相适应的院前医疗急救体系。

三、行动目标

（一）近期目标。到2020年，建成相对完善的全市急救网络体系，“地面、空中、水上”立体救援初具规模。全市院前急救站点总数达到111个，其中新建37个，提升改造74个。逐步提高救护车配置标准，全市救护车辆总数达到260辆，实现常住人口每4.5万人1辆救护车的配置水平，其中高性能救护车辆比例达到30%。进一步缩短各急救站点平均服务半径，城镇服务区缩短至5-8公里，工业服务区缩短至8-10公里，乡村服务区不超过15公里，城区急救平均反应时间小于12分钟。

（二）远期目标。到2022年，基本建成急救站点布局完善、立体救援响应迅速、硬件配置国内领先的院前医疗急救网络；建成一支与国际化城市相适应、可持续发展的院前医疗急救队伍；形成市与区、县（市）一体化、院前与院内急救一体化、日常急救与应急救援一体化的院前医疗急救管理和服务体系。全面提升院前医疗急救服务能力，全市救护车辆总数达到293辆，实现常住人口每4万人1辆救护车的配置水平，其中高性能救护车辆比例达到50%。各急救站点平均服务半径更趋合理，其中城镇服务区缩短至3-5公里，乡村服务区缩短至10-15公里，力争城区急救平均反应时间小于11分钟。

四、主要工作

（一）加快院前医疗急救网络建设。在完成全市院前医疗急救体系建设现状调查的基础上，进一步明确市急救中心、各急救站点在城市院前医疗急救网络中的功能定位，优先设置急救分中心和急救站点。各区、县（市）要落实《杭州市急救中心急救点布局规划》要求，按照“老站提升、新站达标、增加中心站”的原则，结合属地医疗卫生设施建设改造工作，提升（改造）一批、新建一批急救站点。

（二）推进院前医疗急救体系一体化管理。研究出台关于推进院前医疗急救体系一体化管理的实施意见，进一步完善急救中心和分中心的建设与管理体制，加强市级统筹管理，做到统一独立建制、统一建设要求、统一人员标准、统一信息平台、统一管理考核，实现重大突发事件医疗救援的统一指挥调度、分级响应、端口前移，不断提升全市急救水平和服务效率。

（三）加强院前医疗急救人才队伍建设。尽快出台关于加强院前医疗急救人员队伍建设的实施意见，按标准合理配备院前急救人员编制，优化院前医疗急救人员结构和配置标准，规范人员编制管理。完善院前医疗急救人员激励保障政策，建立符合院前医疗急救工作特点的收入分配机制，逐年加大保障力度，逐步提高其薪酬待遇，力争到2020年，院前医疗急救人员的收入达到同级公立医疗机构同类人员水平。加快院前急救人才培养，健全院前、院内联动培养机制，推动医学院校教育模式改革，强化院前医疗急救医师规范化培训，加强在职人员继续教育。建立完善院前医疗急救人员职业发展通道，逐步建立完善院前急救人员转型发展的保障机制。

（四）提升院前医疗急救车辆配置水平。按照国家配置标准，借鉴一线城市做法，以现有急救车辆数量为基础，逐年增加急救车辆配置预算投入，2018-2020年全市急救车辆配置总预算投入达4625万元，其中主城区（含上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、滨江区、杭州经济开发区、杭州西湖风景名胜区，下同）预算投入达1970万元；2021年到2022年亚运会前，全市急救车辆配置预算再增加2870万元，其中主城区预算投入达1350万元；2018-2022年期间，每年新增1辆城市应急特种车辆。加强对急救车辆的标准化管理，统一急救车辆的标识、编号和车载设备配置标准，完善急救车辆和车载设备的更新报废标准，进一步提升车辆和装备的综合性能。

（五）推进院前医疗急救体系信息化建设。不断完善全市院前医疗急救业务管理信息平台建设，实现与院内急救平台、急救分中心的信息互联互通，与公安、交通、应急管理等相关部门的应急联动，以及与杭州城市大脑的数据对接，为急救病人提供更合理的调度、转送、交接方案，实现对全市急救业务运行的统一管理。各急救分中心要建立完善信息管理平台，对人员、车辆和业务实行全环节的信息化管理，按照统一标准实现与全市院前医疗急救业务管理信息平台的对接。

（六）完善院前院内医疗急救衔接机制。优化医疗机构急诊资源配置，按标准和规范设置急诊科室。加强急诊学科建设，优化急诊人才队伍，鼓励开展“急诊-综合重症监护室”一体化建设。加强院前院内信息协同，建设院前与院内急救信息的实时交互平台，规范院前院内交接工作流程。加强院内急救管理，不断完善并落实院内急救各项规章制度，严格实行首诊负责制，落实分诊措施，引导急诊患者合理分流；完善院内相关激励考核制度，提高各科室优先收住急诊患者的积极性，确保病人从救护车到急诊室的安全快速转移。

（七）加强公民自救互救能力建设。大力普及医疗急救知识和技能，特别是在公安、交通、建设、外贸、安全生产、电力、旅游、教育等行业部门，加强公众急救培训师资队伍建设，加快推进各级各类应急救护培训基地建设。制定并完善公众急救技能培训计划和制度，加强对公众急救技能培训的管理，统一其技术标准、培训大纲、考核标准和证书管理，确保培训质量。研究出台指导公共场所自动体外除颤器（AED）设置、管理的意见，逐步建立公共场所AED设置、维护的长效机制，加强AED使用培训和规范管理，进一步提升公民互救能力。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各地各有关部门要加强领导、明确职责，把院前医疗急救体系建设纳入经济社会发展规划，列入本地本部门年度工作目标，切实抓实、抓好。

（二）加强分工协作。各地各有关部门要在市政府统一组织领导下，各司其职、密切协作、形成合力。卫生计生部门要加强院前医疗急救的行业指导和管理；人力社保部门要制定完善促进院前医疗急救人员队伍发展的相关政策；国土资源管理部门要保障院前医疗急救站点的用地需求；财政部门要加大对院前医疗急救体系建设的资金保障力度；公安交警部门要研究完善保障救护车道路优先权的举措，提高救护车道路通行效率；其他有关部门要结合各自职责落实好相关工作。主城区急救站点建设资金由市、区两级财政按1:1比例承担，萧山区、余杭区、富阳区、临安区、桐庐县、淳安县、建德市、杭州大江东产业集聚区等地急救站点建设和救护车购买资金由属地财政自行承担。

（三）加强督导考核。市政府建立督导考核机制，按照《杭州市院前医疗急救管理条例》要求，督促、推进院前医疗急救体系建设，对工作推进不力、责任落实不到位的单位进行通报和问责。

（四）加强宣传引导。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，加强对院前医疗急救工作和急救知识的宣传，引导市民合理呼叫“120”，并利用急救知识和急救资源进行现场自救和互救，营造院前医疗急救的良好氛围。

本行动计划自2018年8月1日起施行，由市卫生计生委负责牵头组织实施。本意见施行期间，如遇国家及省、市有关政策调整，以国家及省、市有关政策为准。

杭州市深化院前医疗急救体系建设三年行动计划（2018-2020年）政策解读

附件：1. 杭州市急救站点建设任务安排表

2. 杭州市救护车新增任务安排表

3. 杭州市深化院前医疗急救体系建设工作责任分工表

附件1

杭州市急救站点建设任务安排表

序号	站点名称	地址	所在区域	规划建设内容	完成时间	实施主体
1	杭州市一医院急救点（城中急救分中心驻地）	浣纱路261号	上城区	1.提升改造值班室内部环境；2.加设洗消设施；3.完善功能	2018年	杭州市第一人民医院
2	杭州市三医院急救点	西湖大道38号		1.改扩建值班用房；2.加设洗消设施；3.完善功能；4.缩短值班室与救护车库距离	2018年	杭州市第三人民医院
3	省中医院急救点	邮电路54号		1.改扩建值班用房、车库；2.加设洗消设施；3.完善功能	2019年	浙江省中医院
4	红会医院急救点（城东急救分中心驻地）	环城东路208号	下城区	1.改扩建值班用房、车库；2.加设洗消设施；3.完善功能	2018年	杭州市红十字会医院
5	杭州市急救中心中心急救站	笕桥镇明石路568号	江干区	按标准新建中心急救站	2020年	杭州市急救中心
6	邵逸夫医院急救点	庆春东路3号		1.改扩建值班用房、车库；2.加设洗消设施；3.完善功能	2020年	浙江大学医学院附属邵逸夫医院
7	机场路117医院急救点	机场路40号		1.提升改造值班室内部环境、建车库；2.加设洗消设施；3.完善功能	2019年	中国人民解放军第一一七医院
8	丁桥医院急救点	临丁路与笕丁路交叉口		1.按标准新建普通站点；2.建专用救护车通道	2018年	杭州市丁桥医院
9	杭州市二医院急救点（城北急救分中心驻地）	温州路126号	拱墅区	1.改扩建值班用房、车库；2.加设洗消设施；3、完善功能	2018年	杭州师范大学附属医院
10	新华医院急救点	潮王路318号		1.改扩建值班用房、车库；2.加设洗消设施；3.完善功能	2020年	浙江中医药大学附属第二医院
11	杭钢医院急救点	半山镇康健弄1号		1.改扩建值班用房、车库；2.加设洗消设施；3.完善功能	2018年	浙江省医疗健康集团杭州医院
12	康桥社区卫生服务中心急救点	康桥路178号	拱墅区	按标准新建普通站点	2020年	康桥街道社区卫生服务中心
13	詹氏中医骨伤医院急救点	石祥路287号	拱墅区	1.改扩建值班用房、车库；2.加设洗消设施；3.完善功能	2018年	杭州詹氏中医骨伤医院
14	同德医院急救点（城西急救分中心驻地）	古翠路234号	西湖区	1.改扩建值班用房、车库；2.加设洗消设施；3.完善功能	2020年	浙江省立同德医院
15	杭州市中医院急救点	体育场路453号		1.改扩建值班用房、车库；2.加设洗消设施；3.完善功能	2018年	杭州市中医院
16	中山医院急救点	莫干山路219号		1.改扩建值班用房、车库；2.加设洗消设施；3.完善功能	2020年	浙江中医药大学附属第三医院
17	杭州西溪医院中心急救站	留下镇横埠街2号		1.改扩建值班用房、车库；2.加设洗消设施；3.完善功能	2018年	杭州市西溪医院
18	浙江医院三墩分院急救点	三墩镇三墩街241号		1.改扩建值班用房、车库；2.加设洗消设施；3.完善功能	2019年	浙江医院
19	龙坞社区卫生服务站急救点	葛衙庄工业园区7号		1.改扩建值班用房、车库；2.加设洗消设施；3.完善功能	2020年	转塘街道龙坞社区卫生服务站
20	之江医院中心急救站	之江国家旅游度假区科海路（运河路与枫华路交叉口）		按标准新建中心站点	2019年	杭州市之江医院
21	浙江绿城心血管医院急救点	古墩路409号		1.改扩建值班用房、车库；2.加设洗消设施；3.完善功能	2020年	浙江绿城心血管病医院
22	浙江医院急救点	灵隐路12号	杭州西湖风景名胜区	1.改扩建值班用房、车库；2.加设洗消设施；3.完善功能	2019年	浙江医院
23	九里松117医院急救点	灵隐路14号	杭州西湖风景名胜区	1.改扩建值班用房、车库；2.加设洗消设施；3.完善功能	2020年	中国人民解放军第一一七医院
24	滨江医院急救点	江虹路1511号	滨江区	1.改扩建值班用房、车库；2.加设洗消设施；3.完善功能	2020年	杭州市滨江医院
25	浦沿街道社区卫生服务中心急救点	滨江区浦沿路138号	滨江区	按标准新建普通站点	2020年	浦沿街道社区卫生服务中心
26	东方医院急救点	杭州经济开发区9号大街9号	杭州经济开发区	1.改扩建值班室、车库；2.加设洗消设施	2019年	浙江省中医院
27	下沙医院急救点	下沙路368号	杭州经济开发区	1.改扩建值班用房、车库；2.加设洗消设施；3.完善功能	2019年	杭州市下沙医院
28	义蓬急救点	义隆路98号	杭州大江东产业集聚区	1.建车库；2.加设洗消设施；3.完善功能	2018年	杭州市大江东医院
29	前进急救点	临江纬六路855号	杭州大江东产业集聚区	1.扩建值班用房、车库；2.加设洗消设施；3.完善功能	2019年	前进街道临江社区卫生服务站
30	萧山区急救分中心（萧山区第一人民医院急救点）	市心南路199号	萧山区	1.改扩建值班用房、车库；2.加设洗消设施；3.完善功能	2019年	萧山区第一人民医院
31	萧山区120指挥中心（急救点）	风情大道3258号		1.改扩建值班用房、车库；2.加设洗消设施；3.完善功能	2020年	萧山区医疗急救指挥中心
32	通惠急救点	拱秀路999号		1.加设洗消设施；2.完善功能	2018年	萧山区第一人民医院
33	闻堰急救点	五金路158号		1.改扩建值班用房、车库；2.加设洗消设施；3.完善功能	2020年	闻堰街道社区卫生服务中心
34	萧山中医院急救点	育才路156号		1.扩建车库；2.加设洗消设施；3.完善功能	2019年	萧山区中医院
35	新街急救点	人民路116号		1.扩建值班用房、车库；2.加设洗消设施；3.完善功能	2019年	新街街道社区卫生服务中心
36	萧山医院急救点	育才北路728号		1.改建值班用房、车库；2.加设洗消设施；3.完善功能	2018年	浙江萧山医院
37	桥南急救点	鸿兴路179号	萧山区	1.建车库；2.加设洗消设施；3.完善功能	2019年	浙江萧山医院
38	萧山开发区医院急救点	宁税路68号		1.扩建值班用房、建车库；2.加设洗消设施；3.完善功能	2019年	萧山经济技术开发区医院
39	临浦急救点	临浦镇峙山北路152号		1.扩建值班用房、建车库；2.加设洗消设施；3.完善功能	2018年	萧山区第三人民医院
40	进化急救点	华丰东路1598号		按标准新建普通站点	2019年	进化镇社区卫生服务中心
41	戴村急救点	戴村镇锦绣路79号		1.改扩建值班用房、车库；2.加设洗消设施；3.完善功能	2020年	萧山区中医骨伤科医院
42	楼塔急救点	洲口路1-1号楼		1.改扩建值班用房、车库；2.加设洗消设施；3.完善功能	2020年	楼塔镇社区卫生服务中心
43	义桥急救点	义桥镇罗峰路48号		按标准新建普通站点	2020年	义桥镇社区卫生服务中心
44	瓜沥急救点	瓜沥镇东灵路47号		1.加设洗消设施；2.完善功能	2018年	萧山区第二人民医院
45	党山急救点	党山镇育秀路200号		按标准新建普通站点	2020年	瓜沥镇社区卫生服务中心党山分中心
46	红山急救点	红山农场红山大道606号		1.改扩建值班用房、车库；2.加设洗消设施；3.完善功能	2020年	浙江萧山医院
47	衙前急救点	衙前镇项漾村		按标准新建普通站点	2019年	衙前镇社区卫生服务中心
48	益农急救点	益农镇兴贸路201号		1.建车库；2.加设洗消设施；3.完善功能	2020年	萧山区第二人民医院
49	世纪城急救点	钱江世纪城		按标准新建普通站点	2020年	浙江省妇幼保健院世纪城院区（规划）
50	余杭区急救分中心	南苑街道迎宾路369号5号楼	余杭区	1.改扩建值班用房；2.完善功能；	2020年	杭州市急救中心余杭分中心
51	余杭经开区急救点	余杭经济技术开发区顺达路5号		1.扩建值班用房、建车库；2.完善功能；	2018年	余杭经济开发区卫生服务中心
52	乔司急救点	乔司街道乔莫西路136号		1.改扩建值班用房、车库；2.完善功能；	2020年	乔司街道社区卫生服务中心
53	余杭运河急救点	运河街道亭趾花园路2号		按标准新建普通站点	2018年	运河街道社区卫生服务中心
54	塘栖急救站	余杭区塘栖镇运城街101号		1.改建值班用房、建车库；2.完善功能	2020年	余杭区中医院
55	崇贤急救点	崇贤街道星海南路187号		按标准新建普通站点	2018年	崇贤街道社区卫生服务中心
56	仁和急救点	仁和街道獐山路8号		1.改建值班用房、建车库；2.完善功能	2018年	仁和街道社区卫生服务中心
57	余杭急救站	余杭街道安乐路80号		1.改建值班用房、建车库；2.完善功能	2020年	余杭区第二人民医院
58	中泰急救点	中泰街道杭泰路78号		按标准新建普通站点	2018年	中泰街道社区卫生服务中心
59	仓前急救点	仓前街道绿汀路3号		按标准新建普通站点	2018年	仓前街道社区卫生服务中心
60	良渚急救点	莫干山路1657号		1.改扩建值班用房、车库；2.完善功能（和医院同步建设）	2020年	余杭区良渚医院
61	瓶窑急救站	瓶窑镇华兴路232号		1.改建值班用房、建车库；2.完善功能（和医院同步建设）	2020年	余杭区第二人民医院
62	鸬鸟急救点	鸬鸟镇鸬鸟大道白沙路口		1.改扩建值班用房、车库；2.加设洗消设施；3.完善功能	2020年	鸬鸟镇社区卫生服务中心
63	径山急救点	径山镇龙皇路30号	余杭区	按标准新建普通站点	2018年	径山镇社区卫生服务中心
64	未来科技城急救点	浙江大学医学中心（文一西路与绿汀路交叉口）		按标准新建普通站点（和医院同步建设）	2020年	浙江大学医学中心（规划）
65	闲林急救点	闲林街道闲兴路3号		按标准新建普通站点	2020年	闲林街道社区卫生服务中心
66	北部新城急救点	北部新城医院（规划中）		按标准新建普通站点（和医院同步建设）	2020年	北部新城医院（规划）
67	黄湖急救点	黄湖镇清波村万寿寺2号		按标准新建普通站点	2020年	黄湖镇社区卫生服务中心
68	星桥急救点	星桥街道学成街16号		按标准新建普通站点	2019年	星桥街道社区卫生服务中心
69	富阳区急救分中心（富阳区第一医院急救站）	富春街道北环路429号	富阳区	1.改建值班用房、建车库；2.加设洗消设施；3.完善功能；4.设置急救通道	2019年	富阳区第一人民医院
70	万市急救点	万市镇万市路19号		1.改扩建值班用房、车库；2.加设洗消设施；3.完善功能	2018年	万市镇社区卫生服务中心
71	富阳区妇幼保健院急救点	富春街道横凉亭路25号		1.改扩建值班用房、车库；2.加设洗消设施；3.完善功能；4.设置急救通道	2018年	富阳区妇幼保健院
72	富阳区第二医院急救点	新登镇登城北路71号		1.改、扩建值班用房、建车库；2.加设洗消设施；3.完善功能	2019年	富阳区第二人民医院
73	富阳中医院急救点	富春街道北门路4号		1.改、扩建值班用房、建车库；2.加设洗消设施；3.完善功能	2019年	富阳区中医院
74	大源急救点	大源镇下郎路38号		1.改、扩建值班用房、建车库；2.加设洗消设施；3.完善功能	2019年	大源镇社区卫生服务中心
75	场口急救点	富阳区新街1号		1.改、扩建值班用房、建车库；2.加设洗消设施；3.完善功能	2018年	场口镇社区卫生服务中心
76	受降急救点	银湖街道受降通政路35号	富阳区	按标准新建普通站点	2018年	受降社区卫生服务中心
77	东洲急救点	东洲街道东望路289号		按标准新建普通站点	2018年	东洲街道社区卫生服务中心
78	富阳中医骨伤科医院急救点	富春街道凤浦路418号		1.改扩建值班用房、车库；2.加设洗消设施；3.完善功能	2018年	富阳中医骨伤科医院
79	临安区急救分中心（临安区人民医院）	临安衣锦街548号	临安区	1.改扩建值班用房、车库；2.加设洗消设施；3.完善功能	2020年	临安区人民医院
80	临安中医院急救点	锦城街道城中街8号		1.改扩建值班用房；2.加设洗消设施；3.完善功能	2018年	临安区中医院
81	於潜人民医院急救点	於潜镇潜阳路341号		1.改扩建值班用房；2.加设洗消设施；3.完善功能	2019年	临安区於潜人民医院
82	昌化人民医院急救点	昌化镇滨江南路1号		1.改扩建值班用房；2.加设洗消设施；3.完善功能	2019年	临安区昌化人民医院
83	昌北社区卫生服务中心急救点	岛石街18号		按标准新建普通站点	2020年	昌北社区卫生服务中心
84	龙岗社区卫生服务中心急救点	龙岗镇龙岗街63号		按标准新建普通站点	2020年	龙岗镇中心卫生院
85	青山社区卫生服务中心急救点	青山湖街道鹤亭街272号		按标准新建普通站点	2020年	青山社区卫生服务中心
86	板桥社区卫生服务中心急救点	板桥镇下板桥村59号		按标准新建普通站点	2020年	板桥镇中心卫生院
87	潜川社区卫生服务中心急救点	潜川镇牧亭村下村166号		按标准新建普通站点	2020年	潜川镇中心卫生院
88	太湖源社区卫生服务中心急救点	太湖源镇青云村立新128号		按标准新建普通站点	2020年	太湖源镇中心卫生院
89	桐庐县急救分中心（桐庐县第一人民医院）	桐庐县城南街道学圣路388号	桐庐县	1.改扩建值班用房；2.加设洗消设施；2.完善功能	2020年	桐庐县第一人民医院
90	桐庐县中医院急救点	广场路70号		1.扩建值班用房、车库；2.加设洗消设施；3.完善功能	2020年	桐庐县中医院
91	分水二院急救点	分水镇新淳路96号		1.改扩建值班用房、车库；2.加设洗消设施；3.完善功能	2020年	桐庐县第二人民医院
92	富春江医院急救点	富春江镇横山村桐雨弄1号		1.改扩建值班用房、车库；2.加设洗消设施；3.完善功能	2020年	桐庐县富春江医院
93	桐庐县妇保院急救点	城南街道大奇山路369号		按标准新建普通站点	2019年	桐庐县妇幼保健院
94	百江镇卫生院急救点	百江镇百江村中心区		按标准新建普通站点	2020年	百江镇中心卫生院
95	新合乡卫生院急救点	合村乡外松山村中心区		按标准新建普通站点	2020年	新合乡卫生院
96	淳安县急救分中心（淳安县第一人民医院）	千岛湖镇环湖北路1896号	淳安县	1.改扩建值班用房；2.加设洗消设施；3.完善功能	2020年	淳安县第一人民医院
97	淳安县第二人民医院急救点	汾口镇翠新路43号		1.改扩建值班用房、车库；2.完善功能	2019年	淳安县第二人民医院
98	淳安县中医院急救点	千岛湖镇新安西路1号		1.改建值班用房、建车库；2.完善功能	2020年	淳安县中医院
99	威坪中心卫生院急救点	威坪镇双溪路50号		1.改扩建值班用房、车库；2.加设洗消设施；3.完善功能	2020年	威坪中心卫生院
100	临岐卫生院急救点	临岐镇湖镜路15号		1.改建值班用房、车库；2.完善功能	2020年	临岐中心卫生院
101	姜家卫生院急救点	姜家镇狮石路5号		按标准新建普通站点	2018年	姜家中心卫生院
102	大墅卫生院急救点	大墅镇新兴路45号	淳安县	按标准新建普通站点	2018年	大墅中心卫生院
103	文昌卫生院急救点	文昌镇文昌村73号	淳安县	按标准新建普通站点	2018年	文昌镇卫生院
104	建德市急救分中心（建德市第一人民医院）	严州大道599号	建德市	完善洗消设施	2019年	建德市第一人民医院
105	建德第二人民医院急救点	梅城镇总府街223号		1.改扩建值班用房、车库；2.加设洗消设施；3.完善功能；	2020年	建德市第二人民院
106	建德第三人民医院急救点	溪边路200号		1.改扩建值班用房、车库；2.加设洗消设施；3.完善功能；	2020年	建德市中西医结合医院
107	建德市妇保院急救点	洋溪街道洋安路368号		1.改扩建值班用房、车库；2.加设洗消设施；3.完善功能；	2019年	建德市妇幼保健院
108	乾潭卫生院急救点	乾潭镇子胥路69号		1.改扩建值班用房、车库；2.加设洗消设施；3.完善功能；	2019年	乾潭镇中心卫生院
109	大同镇卫生院急救点	大同镇永平路388号		按标准新建普通站点	2018年	大同镇中心卫生院
110	浙西心脏中心急救点	洋溪街道新城板块（杭千高速新安江高速出口对面）		按标准新建普通站点	2019年	浙西国际心脏中心医院
111	大洋镇卫生院急救点	大洋镇英烈路21号		按标准新建普通站点	2020年	大洋镇中心卫生院

附件2

杭州市救护车新增任务安排表

年份地区	2018年新增数	2019年新增数	2020年新增数	2021年（亚运会前）新增数	2022年（亚运会当年）新增数	2018-2022年累计新增总数
年份地区	2018年新增数	2019年新增数	2020年新增数	2021年（亚运会前）新增数	2022年（亚运会当年）新增数	2018-2022年累计新增总数
合计	11	34	16	13	19	93
主城区	4	14	7	5	8	38
萧山区（含杭州大江东产业集聚区)	5	6	3	2	3	19
余杭区	2	2	2	2	2	10
富阳区	0	0	1	1	1	3
临安区	0	5	1	1	2	9
桐庐县	0	4	1	1	1	7
淳安县	0	0	0	0	0	0
建德市	0	3	1	1	2	7

附件3

杭州市深化院前医疗急救体系建设工作责任分工表

序号	主要工作	具体任务	时间进度	牵头部门	配合部门
1	出台相关政策文件和规划	出台关于推进院前医疗急救体系一体化管理的实施意见	2018年下半年出台	市卫生计生委	区、县（市）政府，市发改委、市人力社保局、市规划局、市国土资源局、市建委、市财政局、市编办、市经信委、市公安局、市交通运输局、市城管委、城区绿化办
		出台关于加强院前医疗急救人员队伍建设的实施意见	2018年下半年出台	市卫生计生委	市人力社保局、市财政局、市编办、市教育局
		出台杭州市公共场所自动体外除颤器管理办法	2018年完成初稿并征求意见，2019年发布出台	市卫生计生委	市财政局、市红十字会、市教育局、市交通运输局等
		出台杭州市公众急救培训规划	2018年出台
		出台杭州市公众急救培训管理办法	2018年完成初稿并征求意见，2019年发布出台
		结合新一轮城市总体规划编制，适时开展急救中心布局规划修编	2020年底前完成	市规划局	市卫生计生委、区县（市）卫计局
2	加强人才队伍建设	加大对院前医疗急救工作人员的保障力度，确保院前医疗急救工作人员的收入达到同级公立医疗机构同类人员水平。该目标分3年实现，每年缩小差距三分之一。	2020年	市卫生计生委	市人力社保局、市财政局
2	加强人才队伍建设	随车辆和站点数量增加，按标准配备人员编制	2020年		市编办
3	建立健全车辆设备配置机制	1.主城区救护车辆总数达到76辆，其中更新13辆、新增3辆，配置多伤员转运车1辆。 2.其他行政区域救护车辆总数达到135辆，其中更新19辆、新增10辆。	2018年		市财政局
		1.主城区救护车辆总数达到90辆，其中更新3辆、新增13辆，配置水陆两栖救援车1辆。 2.其他行政区域救护车辆总数达到155辆，其中更新12辆、新增20辆。 3.车载急救设备实现优化，配备高性能车载担架、楼梯担架，达到上海、北京配置标准。	2019年
		1.主城区救护车辆总数达到97辆，其中更新8辆、新增6辆，配置新生儿转运车1辆。 2.其他行政区域救护车辆总数达到164辆，其中更新15辆、新增9辆。	2020年
		1.主城区救护车辆总数达到102辆，其中更新15辆、新增4辆，配置急救指挥车1辆。 2.其他行政区域救护车辆总数达到172辆，其中更新14辆、新增8辆。	2021年
		1.主城区救护车辆总数达到110辆，其中更新9辆、新增7辆，配置急救物资保障车1辆。 2.其他行政区域救护车辆总数达到183辆，其中更新14辆、新增11辆。 3.实现每4万常住人口配置1辆救护车的目标。	2022年（亚运会）
4	完善应急物资储备	灾害（核辐射、生化、生物恐怖等）救援应急储备物资达到上海、北京2020年底的水平	2020年底
5	加强院前急救信息化建设	院前急救收费方式从现有的手写发票升级到机打票据	2018年底	市卫生计生委	市财政局
		与医保实时对接，实现即时结算	2018年底		市人力社保局
		车载信息管理项目	2020年底		市财政局
		容灾热备系统	2020年底		市财政局
		杭州市急救指挥系统县市联网	2019年底		市财政局、市经信委
		大型活动保障指挥平台升级与改造	2019年底		市财政局
		急救志愿者平台项目	2019年底		市财政局
6	开展急救培训	构建完善全市公众急救普及培训体系	2018年底		市财政局、市红十字会、市教育局等
6	开展急救培训	增加AED投放	2018年底		市财政局、市红十字会、市教育局等
7	完善收费保障机制	完善院前医疗急救收费标准	2020年	市物价局	市卫生计生委，区县（市）卫计局

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