宁政规字〔2019〕2号《南京市人民政府关于修订印发〈南京市积分落户实施办法〉的通知》

《南京市人民政府关于修订印发〈南京市积分落户实施办法〉的通知》



宁政规字〔2019〕2号

各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

现将修订后的《南京市积分落户实施办法》印发给你们，请认真遵照执行。

南京市人民政府

2019年2月1日

（此件公开发布）

南京市积分落户实施办法

第一章 总 则

第一条 为深入贯彻落实中央和省户籍制度改革精神以及“放管服”工作要求，进一步加强人口服务和管理，根据《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》、《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》和《江苏省政府关于进一步推进户籍制度改革的意见》等规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市稳定就业和生活的非南京户籍人员，符合本办法规定条件申请积分落户的，适用本办法。

国家、省对落户政策另有规定的，从其规定。

第三条 本办法所称积分落户，是指按照积分指标体系要求，对申请人条件进行指标量化并赋分，达到规定分值，可以将申请人户口迁入本市城镇地区。

第四条 积分落户遵循区域统筹、公开透明、公平公正的原则。

第五条 市公安部门负责牵头实施积分落户工作，建设积分落户信息管理系统，做好积分审核汇总、落户资格确定等相关工作，指导各区公安机关做好申请受理、资格初审、落户办理等工作。

市人力资源和社会保障部门负责专业技术资格和职业技能类职业资格、社会保险、表彰奖励等积分审核。

市发展改革、教育、规划和自然资源、税务、知识产权等部门应当按照各自职责，分别负责征信、学历证书、住所、纳税、科技成果等积分审核。

第二章 申请条件和指标分值

第六条 申请积分落户，应当同时具备下列条件：

（一）持有本市有效的《江苏省居住证》；

（二）正在本市合法稳定就业、缴纳城镇职工社会保险，且累计缴纳城镇职工社会保险不少于24个月；

（三）无严重刑事犯罪记录。

第七条 积分落户指标由基础指标、加分指标和减分指标组成。

总积分为基础指标与加分指标之和减去减分指标的累计积分。

第八条 基础指标包括缴纳城镇职工社会保险、连续居住年限。

（一）根据申请人参加城镇职工社会保险缴费情况按月赋分。

（二）根据申请人在本市居住情况按月赋分。

第九条 申请人的加分指标包括年龄状况、婚姻状况、文化程度、技术技能水平、服兵役情况、住房情况、落户地区、纳税、社会服务、表彰奖励、带动就业、科技成果十二项指标。

（一）根据申请人年龄状况确定是否加分及分值。

（二）根据取得国民教育系列及教育部门认可、认定的国内学历（学位）的情况，可获得相应的积分。学历（学位）以申请人获得的最高学历（学位）为准，不累计加分。

（三）取得相应专业技术职务任职资格证书、专业技术类职业资格证书的，可获得相应积分。

（四）根据申请人服兵役情况确定是否加分。

（五）根据房屋的性质和面积确定分值和累计加分，最高不超过90分。本市有二套及以上产权房的，不累计加分。

（六）根据申请人婚姻状况确定是否加分。

（七）根据申请落户区域，确定是否加分及分值。

（八）根据纳税主体、金额、期限等，确定是否加分及分值。

（九）根据在本市参加社会服务的情况，确定是否加分及分值。

（十）根据获得国家、省、市综合性表彰奖励的情况，确定是否加分及分值。

（十一）根据创业带动就业人数，确定是否加分及分值。

（十二）根据科技成果的种类且在本市实际运用、创造效益的，确定是否加分及分值。

同时具有“纳税情况”和“带动就业”加分指标的，只计一项加分指标，由申请人选择。

同时具有“文化程度”和“技术技能水平”加分指标的，只计一项加分指标，由申请人选择。

第十条 减分指标为本办法附表所列的违法行为、不良信用、刑事犯罪记录指标。

第十一条 根据本市经济社会发展需求，适时调整积分指标、标准分值。

市发展改革部门会同市公安部门、市人力资源和社会保障部门调整积分指标、标准分值，报市政府批准，并在中国南京网站等媒介公布。

第十二条 申请人符合本办法规定，累计积分达到100分，即符合落户条件。

第三章 申请受理

第十三条 区公安机关应当设立积分落户申请受理窗口，受理积分落户的申请材料。

受理时间为法定工作日。

第十四条 申请人可登陆南京公安微信公众号，进行网上模拟估分。达到规定分值的，可向本人拟落户地区公安机关受理窗口递交申请材料。申请人对其提供材料的真实性负责。

第十五条 收到申请材料后，承办人员应当当场查验。材料齐全的，应当立即受理；材料不齐全的，应当一次性告知需补充的材料。

第十六条 区公安机关应当在收到材料之日起5个工作日内进行初审，同时将申请人资料录入积分落户信息管理系统，建立积分档案，出具初审意见。

第十七条 市公安部门应当在收到材料之日起3个工作日内，按照职责分工转送相关部门审核。相关部门应当在收到之日起10个工作日内，向市公安部门出具审核意见。

第十八条 按照第七条第二款规定，区公安机关对积分信息管理系统中通过相关部门的减分项审核，总积分已达100分以上的，应当在５个工作日内通知申请人办理落户手续。

第十九条 取得落户资格的申请人按照以下原则确定落户地点，登记本市常住户口。

申请人应在本人、配偶或者未成年子女具有不动产产权证明的住宅用房落户，登记为家庭户。

不具备前款落户条件的，可在直系亲属的具有不动产产权证明的住宅用房、政府提供给本市中低收入家庭的租赁性住宅用房、与单位办理公有房屋租赁的住宅用房、本地房产管理部门发放公有房屋租赁证住宅用房落户，登记为家庭户。

不具备前二款落户条件的，可在申请人录（聘）用单位集体户落户；单位未设集体户的，可落户在单位设在各级人才服务中心的集体户。

不具备前三款落户条件的，按公安机关居住证信息管理系统记载居住地址的社区户登记户口。

第二十条 获得落户资格的申请人符合本办法第十九条所列家庭户落户条件的，申请人的配偶、未成年子女可随迁落户。随迁落户的，按照公安部门户口迁移的有关规定提交相应材料。

第四章 监督管理

第二十一条 积分落户申请受理后，评分指标内容和分值发生变化的，在办理周期内，积分不作调整。

申请人所得积分的分值为当次有效，下次申请重新计算。

申请人在落户之前，情况发生变化，不再符合本办法规定条件的，取消其积分落户申请资格。

第二十二条 对积分落户办理中的受理、审核等有异议的，可向市公安等部门举报、投诉；由市公安部门会同有关部门核查，并在15个工作日答复当事人。对经核查异议成立的，市有关部门应当及时予以纠正。

第二十三条 申请人递交的申请材料应当真实有效。故意隐瞒、欺骗或者提供虚假证明材料的，取消其当年申请资格，纳入个人征信系统，5年内不再受理其申请；已办理入户的，撤销户口登记并退回原籍处理，依法取消因落户享受的基本公共服务待遇。

第二十四条 有关单位及其工作人员对在积分落户工作中获悉的人员信息，应当予以保密。

第二十五条 行政机关工作人员应当依法履行职责，有徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿行为的，由其所在单位或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第五章 附 则

第二十六条 本办法下列用语的含义：

（一）合法稳定就业，是指在本市区域就业创业并正在缴纳本市城镇职工社会保险。

（二）直系亲属，是指本人的配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。

（三）专业技术资格，是指参加国家统一考试、经人力资源和社会保障部门评定的专业技术资格。

（四）职业资格证书，是指按照国家制定的职业技能标准或任职资格条件，通过政府授权的考核鉴定机构，对劳动者专业知识和技能水平进行评价和论证后颁发的国家资格证书。

（五）社会保险年限，是指在本市参加的城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险和失业保险的年限（含补缴社保的年限）。

（六）纳税，是指依法申报并已经完税的税款，且以“税款实际入库时间”为准，不含罚款、稽查查补和追缴的税款。

第二十七条 本办法对申请人相关时限要求，除有特别规定外，均计算至申请之日。

第二十八条 市有关部门可以根据本办法规定，制定相应实施细则并组织实施。

第二十九条 本办法自2019年3月1日起施行，有效期2年。

附件

南京市积分落户指标及分值表

类别	序号	指标	指标内容及分值	责任单位	备注
基础指标	1	参保情况	缴纳南京市城镇职工社会保险分值按三个缴纳时段区别赋分，已达24个月的，计分标准为每满1个月计1分；超过24个月，已达60个月的，超出时段按每满1个月计1.5分；超过60个月的，超出时段按每满1个月计1.8分。	市人社局
	2	居住期限	居住分值按三个时间段区别赋分，连续居住已达24个月的，计分标准为每满1个月计1分；超过24个月，已达60个月的，超出时段按每满1个月计1.5分；超过60个月的，超出时段按每满1个月计1.8分。	市公安局
加分指标	3	房产情况	面积每满1平米计1分，最高不超过90分。政府提供的共有产权住宅用房，按本人产权比例计分。租赁住宅用房不计分。	市房产局 市规划和自然资源局	多套房面积不累计计分。与配偶和未成年子女以外的直系亲属共有产权的住宅用房不计分。
	4	年龄情况	40周岁的计5分，每减少1周岁增加1分，最高不超过20分。	市公安局	40周岁以上不赋分。
	5	婚姻状况	配偶系本市户口，办理结婚登记一年以上的（符合投靠配偶政策除外），且一直维持该婚姻状况的计10分。	市民政局
	6	兵役情况	参军退出现役的计20分。	市退役军人事务局	义务兵退出现役证、士官退出现役证，军官转业证书、文职干部转业证书等
	7	文化程度	1．博士研究生学历（学位）计140分。 2．硕士研究生学历（学位）计100分。 3．本科学历（学位）计80分。 4．大专或高职学历计60分。 5．普通高中、中专或中技学历计40分。	市教育局	同时具有“文化程度”和“技术技能水平”加分指标的，只计一项加分指标，由申请人选择最高学历、技术技能等级或资格计分。
加分指标	8	技术技能 水平	1．初级专业技术资格计80分。 2．国家职业资格四级计60分。 3．国家职业资格五级计40分。	市人社局
	9	落户区域	申请落户江宁区加30分、浦口区加40分，申请落户六合区、溧水区、高淳区加50分。	市公安局	落户其他行政区不加分。
	10	纳税情况	1．个人近3年在本市连续累计缴纳工资薪金所得、劳务报酬所得税款每满1000元加5分，利息股息红利个人所得税税款每满5000元，加5分。 2．个体工商户近3年在本市连续累计缴纳各项税收每满1000元以上，加5分。 3．个人以投资人、自然人股东、出资人（合伙人）身份，根据其在本市所有企业近3年实际在本市连续累计缴纳各项税收，以其投资份额和持有股权月份计算纳税额，累计达到50万元以上加50分，每超5万元加10分。 4．个人担任法定代表人，根据其在本市所有企业近3年在本市连续累计缴纳各项税收，累计达到50万元以上加50分，每超5万元加10分。 5．本市所辖企业的股东、法定代表人的，其企业3年内纳税信用等级最高评价为A级的加10分，B级的加5分。	市税务局	前四类只能任选其中一类计分，不累计计分，最高分不超过100分。有多家企业的以纳税信用等级最高的企业为评价依据。
	11	表彰奖励	1．获得国家级综合性表彰奖励的，每次加80分，最高不超过160分。 2．获得省级综合性表彰奖励的，每次加50分，最高不超过100分。 3．获得本市级综合性表彰奖励的，每次加30分，最高不超过60分。	市人社局
	12	社会服务	1．在本市参加无偿献血的，每次加2分，最高不超过40分；参加本市无偿献血并获得国家级奉献奖，每次加50分，最高不超过100分。 2．在本市参加志愿服务并被认定为一至五星级志愿者的，每个星级加4分；只计最高星级分，不累计加分。 3．参加政府认定的慈善单位组织的慈善捐赠的，每千元加2分，累计不超过10分。 4. 正在从事养老服务并签订劳动合同，每满1年加3分，累计不超过30分。	市卫生健康委员会 市文明办 市民政局
	13	带动就业	1．创业并带动5人以上稳定就业（签订劳动合同并缴纳社会保险），加40分。 2．创业并带动5人以上者，每增加带动10人稳定就业（签订劳动合同并缴纳社会保险），加10分。	市人社局	最高分不超过80分。
加分指标	14	科技成果	1．授权发明专利，每获得1项加30分。多人共有专利的，申请人所得分数按30/（人数＋1）计算，申请人为第一专利权人的，加计一份平均分，即得分再“乘以2”。 2．授权实用新型专利，每获得1项加10分。多人共有专利的，申请人所得分数按10/（人数＋1）计算，申请人为第一专利权人的，加计一份平均分，即得分再“乘以2”。 3．授权外观设计专利，每获得1项加10分。多人共有专利的，申请人所得分数按10/（人数＋1）计算，申请人为第一专利权人的，加计一份平均分，即得分再“乘以2”。	市市场监督管理局（市知识产权局）	可累计加分，最高不超过80分。科技成果未在本市运用并产生实际效益的，不予积分。
减分指标	15	违法行为	近5年内曾被行政拘留的，每次扣减20分。 近5年内曾被强制戒毒的，每次扣减20分。 近5年内曾被收容教育的，每次扣减20分。	市公安局
	16	失信行为	1．一般失信的，每项减20分。 2．较重失信的，每项减少40分。 3．严重失信且在公共信用信息系统黑名单管理的有效期内，取消积分落户资格。	市发改委 市大数据管理局	各项失信应累计减分。因违法行为被列入个人不良征信的，不重复减分。
	17	刑事犯罪记录	被判处管制、拘役、有期徒刑刑罚的，按照管制、拘役、有期徒刑期限（月）乘以10减分。	市公安局

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本文关键词： 南京市, 南京市人民政府, 宁政办发