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河南省市场监督管理局关于印发河南省特种设备安全集中整治实施方案的通知
豫市监办〔2019〕131号
各省辖市、济源示范区、各省直管县（市）市场监督管理局：
根据省安委会《关于印发河南省安全生产集中整治实施方案的通知》（豫安委明电〔2019〕2号）要求，省局决定在全省范围内组织开展特种设备安全集中整治，现将《河南省特种设备安全集中整治实施方案》印发给你们，请抓好贯彻落实。
河南省市场监督管理局
2019年12月10日
河南省特种设备安全集中整治实施方案
为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，认真落实全省安全生产电视电话会议精神和省安委会《关于印发河南省安全生产集中整治实施方案的通知》（豫安委明电〔2019〕2号）要求,保障今冬明春全省特种设备安全运行，省局决定自2019年12月至2020年3月中旬，在全省范围组织开展特种设备安全集中整治。方案如下：
一、总体目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述精神,深刻汲取近期重特大事故教训，紧紧围绕冬季特点，特别是元旦、春节和“两会”期间特种设备安全，聚焦重点企业、区域、设备严管严查、重点时段严管严控，突出企业安全主体责任落实，做好特种设备安全风险防范，排查治理安全隐患。通过集中整治，有效管控特种设备安全风险，全面整改重大隐患，坚决杜绝特种设备重特大事故发生，特种设备领导责任、监管责任、主体责任有效落实，提高特种设备安全水平。
二、重点任务
（一）开展警示教育。针对特种设备安全工作中政治站位不高、红线意识不强、安全责任缺失、隐患排查不扎实、监管执法宽松软等不严不实问题，开展综合整治。深刻汲取各类事故教训，以案说法、以案警示、以案促改，全面组织开展事故警示教育,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，切实提高安全生产政治站位，树牢安全红线意识。2019年12月底前，县（市、区）局主要负责人组织重点企业负责人开展一次集中警示教育，重点企业负责人组织全体职工至少开展一次集中警示教育。各级市场监督管理部门负责本地安全事故警示教育影像文字资料制作，督促、指导重点企业及时组织开展集中警示教育。
（二）推动安全新规落地实施。各级市场监督管理部门要组织学习《河南省安全生产风险管控与隐患治理办法》《关于加强道路客运企业和车辆管理实施意见》《河南省安全生产条例》，并结合自身职能做好宣贯工作，持续推进特种设备安全法律法规贯彻落实。
（三）开展特种设备专项整治。灵活采取企业自查、监督检查、重点抽查、督导检查、执法检查等方式，组织企业开展隐患排查，确保重大风险得到有效管控，重大隐患得到全面整改。
1.气瓶充装。市县（区）特种设备安全监察部门组织辖区内气瓶充装单位开展安全隐患排查治理，严格落实安全主体责任，落实气瓶注册、检验制度和在用特种设备日常维护、保养、检查制度，做好充装过程安全管控，及时开展应急演练，并做好针对用户的安全宣传培训。严格执法，查处取缔无证的气瓶充装单位，严厉打击气站充装未注册气瓶、未检验气瓶、翻新瓶、报废瓶等行为。
2.重点设备。以危化品生产储运、液氨制冷等企业的压力容器压力管道、冬季采暖锅炉、供暖压力管道、滑雪场所索道、人员密集场所电梯、景区观光车等为重点设备，组织有关特种设备使用单位认真开展隐患排查治理并实施监督检查，对隐患排查治理不认真、走过场、隐患整改不及时的企业，要加大检查力度和频次，严厉打击非法生产、使用特种设备行为。节日期间，要以大型游乐设施为重点，加大对庙会、集市、公园等场所的检查力度，做好风险预警和防控。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各级市场监督管理部门、各特种设备相关企业要高度重视此次集中整治，单位主要负责同志、企业主要负责人要亲自研究部署、组织推动。集中整治期间，省局将成立工作指导组，由省局领导带队，开展暗查暗访和调研指导工作，压实工作责任，确保集中整治实效。各级市场监督管理部门、特种设备相关企业也要持续做好过程管理，保证集中整治落到实处。
（二）强化监管举措。此次集中攻坚不分阶段、不分步骤，以企业自查和监督检查相结合，及时行动、全面开展。企业自查，主要以特种设备注册、检验、档案管理，作业人员持证上岗、教育培训、工作记录等为主要内容，监督检查以《特种设备现场安全监督检查规则》的检查项目表为主要内容，同时也要检查企业开展隐患排查治理情况；以安全监管和行政执法相结合，特种设备未注册、未检验、检验不合格、本体或安全附件失效、作业人员无证上岗一律作为重大隐患，坚持重患必停、限期整改，对拒不整改的要采取行政执法手段顶格处罚。集中整治期间，各级市场监督管理部门要综合运用督查通报、警示约谈、挂牌督办、工作督导、行政问责、司行衔接、跟踪落实等措施，督促安全风险防控责任措施落实。灵活运用市场监管环境下的信用监管等综合执法手段，督促特种设备相关企业落实安全主体责任，做好特种设备安全教育培训、日常管理、应急演练、隐患排查治理等，提高特种设备安全管理水平。
（三）实施隐患清零。各单位在迎大庆攻坚中发现的重大隐患，要加快整改和确认，确保于2019年年底前重大隐患清零，对未整改到位的重大隐患，报当地政府联合治理；对集中整治新排查重大隐患实行“零容忍”，防止特种设备带病运行，对存在重大隐患和违法违规行为的，要严格落实“四个一律”措施，坚决依法严肃处理；对涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关，追究相关责任人员刑事责任。
（四）营造安全氛围。各级市场监督管理部门要充分发挥电台、电视台、网站、报纸等主流媒体作用，做好集中整治宣传动员，普及特种设备安全常识和紧急避险技能，营造浓厚舆论氛围。积极发动企业、群众参与集中整治，切实提升全社会安全意识和防控水平，加快构建全民动员、全社会设防、共建共治共享的安全发展新格局。
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