武政办〔2019〕82号《武汉市人民政府办公厅关于印发汉正街复兴总体设计方案的通知》

《武汉市人民政府办公厅关于印发汉正街复兴总体设计方案的通知》







武政办〔2019〕82号

各区人民政府，市人民政府各部门：

《汉正街复兴总体设计方案》已经市委全面深化改革委员会第三次会议、市人民政府第91次常务会议审议通过。经市人民政府同意，现将该《方案》印发给你们，请认真组织实施。

 

武汉市人民政府办公厅

2019年9月22日

 

汉正街复兴总体设计方案

 

为贯彻落实市委十三届六次全会、2019年市《政府工作报告》的相关决策部署，推动汉正街加快复兴，特制订本方案。

一、总体思路与发展目标

深入贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，按照全省“一芯两带三区”区域和产业发展布局，大力弘扬汉正街人“敢为天下先”的创业精神，通过商业模式创新、文化传承创新和治理模式创新，推动汉正街加快全面复兴，成为武汉建设全国商贸物流中心的核心引擎，为加快建设现代化、国际化、生态化大武汉和国家中心城市提供强劲动能和支撑。

到“十四五”末，汉正街年交易额突破3000亿元，跨境电商交易额年增长100%以上，全国性自主品牌商贸产业集群达到10个左右，每年举办具有国际影响力的品牌展会和赛事活动4场以上，使汉正街成为商品研发、设计、展示及交易中心，成为新技术、新产品、新业态、新模式的创新试验场，成为“买全国、卖全国”“买全球、卖全球”的国内强大市场枢纽和国际性供应链管理服务中心。

二、基本原则

（一）产业升级改造与城市更新改造相结合。以产业创新发展带动城市空间改造、功能升级，以城市品质提升助推产业高质量发展。

（二）产业高端植入与低端压减相结合。加快引入创新创意设计、品牌营销、展会交易、供应链金融等环节，持续压减不符合中心城区功能定位、不能发挥高质量发展引擎作用的产业环节、业态和模式。

（三）商贸文化传承与创新相结合。传承弘扬优秀传统商贸文化，积极探索信息时代商贸文化内涵，大力发展新时代中国特色社会主义先进商贸文化，抢占全国乃至全球商贸新格局制高点。

（四）产业发展内生动力培育与外部先进力量引入相结合。激发现有商业群体的创新创业活力，更大力度向国内外商业创新新动能、新力量开放，助推汉正街再次崛起为全球化商贸流通高地。

三、复兴策略与重大项目策划

（一）强化设计驱动，打造“创意设计·汉正街”

打造创意设计全产业链及生态体系，推动汉正街现有市场交易商品由卖仿造、卖贴牌、卖制造向卖设计、卖品牌、卖服务升级，驱动汉正街商贸流通业态由单纯批发零售环节向自主设计、自主品牌等产业链控制环节升级。

1．创建汉正街创意设计产业园区。将该园区建设纳入我市“全域推进国家自主创新示范区建设行动”实施范围，吸引集聚国际国内时装、家居、工业、创意等设计领域的领军企业、知名设计师、创业创意团队，引导帮助现有商户提升产品设计、品牌营销水平，支持创办高品质设计师品牌。

2．支持设立创意设计学院、研究院。支持武汉纺织大学、湖北美术学院、湖北工业大学等在汉高校及国内外知名艺术设计类院校，联合或者独自创建各类创意设计学院、新型研发机构及成果转化平台，为汉正街提升设计驱动力提供可持续的创意设计和人才供给。

3．打造“C—发布”平台。创建武汉时尚促进中心，推动武汉国际时装周拓展到一年两季、一季多批，推动武汉工业设计展、设计双年展等展会活动拓展到汉正街区域。创办武汉国际设计周、汉正街创意设计大赛。

4．打造汉正街商贸文化大IP。规划建设汉正街历史博物馆、商会博物馆等，策划举办汉正街商贸文化论坛。联合文创公司和团队，围绕汉正街文脉资源，创作文学、影视、戏剧、动漫等作品，讲好汉正街故事，擦亮汉正街品牌。

（二）加快商贸流通模式创新，打造“E·汉正街”

充分运用5G、人工智能、大数据等新技术，积极发展以云服务、数字内容、数字服务的行业应用和跨境电商为重点的数字贸易，鼓励支持数字贸易创新创业，努力建设数字贸易服务集聚区。布局发展下一代电商，在汉正街孕育商业新业态、新模式，带动市场主体整体升级；探索将国家和省支持中国（湖北）自由贸易区武汉片区的部分试点政策延伸到汉正街，研究建立协同发展的政策体系；抢抓武汉获批第三批国家跨境电商综合试验区机遇，大力引进、培育跨境电商群体；鼓励发展新制造，打通全产业链链条，使汉正街走在制造业和服务业融合发展前沿。

1．积极布局下一代电商。抢抓5G商用机遇，积极谋求与今日头条、抖音、小红书、斗鱼等下一代电商创新领军企业进行战略合作，支持其围绕汉正街商贸流通和城市改造升级主要场景进行商业模式创新试验，联合举办世界新电商创新大会和创新创业大赛,推动汉正街成为重要的电商创新基地。积极探索基于人工智能、大数据、物联网等先进技术手段的新零售场景落地及运用，打造新零售人才培养基地。

2．积极布局跨境电商。以出口为重点，兼顾进口，规划建设汉正街跨境电商产业基地（楼宇经济型）、创新创业基地，积极引进平台型、垂直型跨境电商企业总部、区域销售中心，设立综合保税区商品展示交易中心，支持相关院校在汉正街创办跨境电商人才培训学院和实训基地。

3．积极布局新制造。把握最终消费品智能制造、产业互联网、大规模个性化定制（C2M）发展趋势和机遇，引进并支持相关领域创新领军企业在汉正街设立新制造服务中心、创新中心、研发机构，打造新制造商业模式创新中心。

（三）瞄准消费升级新兴领域，打造“优品生活·汉正街”

以满足最终需求为目标，积极布局教育、育幼、养老、健康、文化、旅游等消费升级新兴领域，提升产品质量，改善消费环境，提升汉正街服务消费升级能力。

1．发展休闲消费。打造文化娱乐类消费品、体育休闲类消费品、宠物消费等专业化服务市场集群，重点发展：影视、音乐、游戏动漫直播等产业衍生品，极限运动、赛车、赛艇、通航、户外运动等新兴休闲体育运动用品，宠物消费全产业链相关用品。

2．发展健康消费。打造健康养老保健等专业化服务市场集群，重点包括保健食品、健身器材、康疗器械、养老用品等。积极申报创设茶期货市场，建设国际性茶叶现货交易中心，完善茶叶质量标准评价服务体系。

3．发展新潮消费。布局“00后”市场，筹办“网红展”、直播节、动漫节、游戏节、网络主播选拔大赛等热点节会赛事，创设二次元经济、粉丝经济专业化服务市场集群。

（四）改革创新治理模式，打造“共建共治·汉正街”

1．建立协调议事机制。构建政府——市场——社会三方协作机制，定期召开由政府部门牵头，企业、商会和行业协会参与的联席会议。成立专家委员会，为汉正街发展提供专业咨询和指导。

2．加强区域联动发展。加强汉正街与汉口北市场群、临空港经济技术开发区、汉阳龟北片、阳逻港区等联动发展，引入第三方运营商建设或者改造大规模集中化的仓储系统和“虚拟库存”系统。加强与孝感、仙桃、天门、黄冈、黄石等城市联动发展，围绕相关城市发展的服装、童车、家居用品等专业化产业集群，推动形成研发设计、品牌营销、交易贸易在汉正街，生产制造、仓储物流在周边城市的互补格局。

3．成立运营平台公司。通过政府引导、民资参与、公私合作的形式，以混合所有制方式组建两类平台公司。组建基础设施建设运营平台公司，采取重资产运营模式、企业化运作方式，主要负责土地一二级开发、交通信息等基础设施建设、公共服务空间建设，并通过股权激励、引入战略投资者等方式不断完善企业管理。组建产业发展运营平台公司，采取轻资产运营模式、企业化运作方式，负责汉正街品牌整体运营、整体形象塑造、创新创意生态打造、各种节赛会展活动组织筹办、人才资源集聚培育、公共服务供给、舆论发动造势等工作。

4．强化政策带动引领。制定出台设计类专项引才引智政策，探索柔性引才机制，在项目资助、创业扶持、融资保障、安居落户等方面采取突破性措施，引进一批国际国内顶尖设计师，聚集更多创新创业的设计人才及团队，聚集更多新设计、新制造、新营销领域的产业项目。研究制定支持汉正街区域与自由贸易区、综合保税区联动发展政策举措，探索在汉正街区域内设立实体或虚拟的海关特殊监管区“飞地”。创设汉正街公共服务中心，提升汉正街“一网通办”政务服务水平。

5．优化发展空间支撑。明确汉正街空间功能定位，优化消费分区布局，建设集公共服务、展示、发布为一体的公共活动空间，作为举办“C—发布”以及各种节赛会展的主要场所，将其打造成汉正街新地标。加快推进汉正街“留改拆”工作，加强药帮巷、淮盐巷、宝庆会馆、新安书院等历史遗迹的保护改造和更新利用，加快启动石码正巷、竹牌、宝善红燕、新安九如等片区征收拆迁工作，建设历史文化风貌街区和人文步道网络，推进文旅商融合发展，打造宜居宜业宜购宜游的“古街新城”。

6．营造安全放心消费环境。加强市场秩序整治，严厉打击假冒伪劣产品，全面开展税收征管，倒逼业态转型升级。加强应急管理，重拳整治消防安全隐患，全面清查治安乱点。持续开展环境综合整治，完善交通网络和信息基础设施，取消面包车、板车等落后运输方式，集中治理散乱脏差问题，不断完善绿地、休闲空间布局。

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