武政办〔2019〕64号《武汉市人民政府办公厅关于印发武汉市城市社区足球场地设施建设试点实施方案的通知》

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《武汉市人民政府办公厅关于印发武汉市城市社区足球场地设施建设试点实施方案的通知》

武政办〔2019〕64号

各区人民政府，市人民政府各部门：

《武汉市城市社区足球场地设施建设试点实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

武汉市人民政府办公厅

2019年6月25日

武汉市城市社区足球场地设施建设试点实施方案

根据《住房和城乡建设部体育总局关于开展城市社区足球场地设施建设试点工作的函》（建科函〔2019〕66号）精神，为加快推进我市城市社区足球场地设施建设试点工作，特制订本方案。

一、工作目标

2019年，建立完善符合我市实际的城市社区足球场地设施建设长效机制，研究制定社区全覆盖全市社区足球场地建设专项规划，9月底之前新建或者改造完成至少200块具有示范意义的社区足球场地设施。

2020年，按照全市社区足球场地建设专项规划全面推进社区足球场地建设，系统补齐城市体育设施短板。

2021年，全面形成覆盖全部社区的“15分钟城市居民活动圈”，实现各类足球场地设施的社区全覆盖，营造热烈的足球运动氛围，形成具有武汉特色的体育文化。

二、主要任务

（一）强化社区公共服务设施配建规划引领

按照“近远期结合、社区全覆盖”的原则，加快制定全市社区足球场地建设专项规划，统筹安排社区足球场地设施布局选址，因地制宜补足城市足球场地设施短板，在每个具备条件的街道、社区建设相应足球活动场地，让广大市民和青少年就近就便参与到足球活动中，形成社区全覆盖的“15分钟城市居民活动圈”。

2019年9月底之前，形成全市社区足球场地建设专项规划成果；2020年至2021年，持续做好专项规划实施并科学指导社区足球场地选址布局和建设。（牵头单位：市体育局；责任单位：市自然资源和规划局、市城乡建设局，各区人民政府〈含开发区、风景区管委会，下同〉）

（二）创新社区足球场地建设运营模式

统筹协调社区足球场地设施布局选址、设计、建设和运营管理的全过程，探索制定城市社区足球场地设施建设相关标准，制定完善相关绿色通道政策。

2019年9月底之前，形成较完善的推进方式、工作机制、管理模式；2020年至2021年，持续优化完善建设运营模式。（牵头单位：市体育局；责任单位：市自然资源和规划局、市发展改革委、市城乡建设局，各区人民政府）

（三）创新社区足球场地资金筹措机制

充分发挥财政资金的引导激励作用，建立奖补机制，突出社区足球场地的公益性。积极吸引民间资本助推社区足球场地建设，推动政府和社会资本合作，拓宽经费来源。支持采取公建民营、民办公助、委托管理、PPP等方式投资社区足球场地，配套出台相应资金补助、税费减免、价格优惠等政策。

2019年9月底之前，研究形成较完善的资金筹措机制；2020年至2021年，持续创新健全资金筹措机制。（牵头单位：市财政局；责任单位：市发展改革委、市体育局、市城乡建设局，各区人民政府）

（四）创新社区足球场地设施建设方式

1.利用闲置场地新建改造社会足球场地。紧密结合城市修补、城市更新、老旧小区改造等工作，充分利用城市荒地、闲置地、非建设用地，复合利用公共场地，创造条件建设小型多样的足球场地设施。鼓励各区、各单位修缮改造被占用或者年久失修失去运动功能的场地，验收合格后按照现行足球场地相关规定进行运营、维护和管理。

2019年9月底之前，各区新建或者改造完成足球场地200块（详细任务分解附后）；2020年至2021年，按照规划每年新建和改造一批社区足球场地。（牵头单位：各区人民政府；责任单位：市体育局、市住房保障房管局、市自然资源和规划局、市城管执法委）

2.利用城市绿地复合建设小型足球场。在不降低绿化和生态服务水平的前提下，鼓励在公园绿地、城市生态带、生态绿地、城市高架桥下绿化用地中复合建设小型足球场。

2019年9月底之前，新建或者改造完成足球场地5块；2020年至2021年，按照规划每年新建和改造一批社区足球场地。（牵头单位：市园林和林业局；责任单位：市体育局、市自然资源和规划局、市城管执法委，各区人民政府）

3.利用城市滩涂荒地复合建设小型足球场。在满足城市防洪要求的前提下，鼓励在江河湖泊的滩涂荒地中复合建设小型足球场。

2019年9月底之前，新建或者改造完成足球场地5块；2020年至2021年，按照规划每年新建和改造一批社区足球场地。（牵头单位：市水务局；责任单位：市体育局，各区人民政府）

4.大力推进小区和单位内足球场地建设。新建规划小区（含城市更新项目）优先配建足球场地，鼓励复合利用小区内公共场地建设足球场;充分利用企业自有用地，因地制宜改造一批标准或者非标准足球场地设施。

2019年9月底之前，改造完成足球场地5块；2020年至2021年，按照规划每年新建和改造一批社区足球场地。（牵头单位：市自然资源和规划局；责任单位：市体育局、市住房保障房管局、市园林和林业局，各区人民政府）

5.重点支持中小学校园足球场地建设。坚持因地制宜、逐步完善，充分利用现有条件完善校园足球场地设施。每个新建中小学按照《国家学校体育卫生条件试行基本标准》和《中小学校体育设施技术规程》，配套建设校园足球场地，鼓励改（扩）建学校创造条件建设校园足球场地。

2019年9月底之前，新建或者改造完成足球场地10块；2020年至2021年，按照规划每年新建和改造一批社区足球场地。（牵头单位：市教育局；责任单位：市体育局，各区人民政府）

6.强力推进专业足球场地建设。在已有规划中明确提出在规划体育用地中优先考虑足球场地建设。鼓励有条件的区及单位、企业，建设比赛和训练足球场地，保障武汉足球事业持续发展。

2020年10月底之前，新建比赛或训练足球场地5块；2020年至2021年，按照规划每年新建和改造一批社区足球场地。（牵头单位：市体育局）

上述第2—6项建设任务可按属地计入第1项各区完成建设任务的场地数量。

三、工作安排

（一）方案制订阶段（2019年6月底之前）。根据住房城乡建设部和体育总局相关工作要求，编制我市试点工作实施方案，报市人民政府批准后印发施行。各区、各部门建立项目清单，细化项目安排，明确建设时间和完成时间，落实实施主体。

（二）重点示范阶段（2019年7—9月）。各区、各部门按照试点工作要求，出台相关保障措施、政策，建立社区足球场地建设长效机制。研究制订全市社区足球场地建设专项规划，统筹社区足球场地设施布局选址，2019年9月底新建或者改造完成至少200块具有示范意义的社区足球场地设施。

（三）分区推进阶段（2019年10月—2020年10月）。各区、各部门按照试点实施方案中明确的目标任务，全面推进社区足球场地设施建设，完成城市社区足球场地建设试点各项任务，并同步对试点工作落实情况进行指导和督查。

（四）评估总结阶段（2020年11—12月）。各区、各部门认真总结社区足球场地设施建设试点经验，开展全市社区足球场地设施建设试点工作评估，形成试点工作总结并上报住房城乡建设部，为下一步推进我市社区足球场地设施建设工作提供科学指导。

（五）全面建设阶段（2021年1—12月）。在认真总结试点工作经验的基础上，按照全市社区足球场地建设专项规划，全面推进全市社区足球场地设施建设，实现各类足球场地设施的社区全覆盖。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立市城市社区足球场地设施建设试点工作领导小组（具体组成人员名单附后），负责统筹推进全市城市社区足球场地设施建设试点工作，研究解决试点工作中出现的重大问题等。领导小组下设办公室，在市城乡建设局办公，负责协调组织和具体实施各项试点工作，每月向住房城乡建设部报送我市试点工作进展情况。各牵头单位负责成立专项工作小组，针对试点工作中出现的重点难点问题，组织开展专项攻坚。

（二）明确工作职责。市教育、体育、园林和林业、自然资源和规划、水务、住房保障房管、城市管理等部门要统筹安排好本系统市区两级建设任务，制订建设计划，并督办指导协调区相关职能部门有序推进社区足球场地设施建设试点工作。各区人民政府要高度重视本区社区足球场地建设工作，在用地、资金等方面给予保障，采取适合本区实际的社区足球场地设施建设模式，确保完成各项建设任务。

（三）保障经费投入。市区财政部门要会同行业管理部门保障社区足球场地设施建设资金，研究建立财政奖补机制，拓宽资金渠道，引导和鼓励社会资本参与，发挥财政资金引导和激励作用。

（四）强化督查考核。将推进社区足球场地设施建设试点工作列入市人民政府重点督查事项和目标考核内容。建立考评工作机制，制定考评办法，明确考核部门、考核内容、考核时间等。市人民政府督查室要加大对相关部门推进试点工作的督查力度，跟踪督查试点任务落实情况。对工作推进不力、影响建设进程，特别是未按时完成阶段性工作目标的，依法依规严肃追责、问责。

（五）开展宣传引导。通过报刊、广播、电视、互联网等多种方式，进一步推广足球运动、传播体育文化、振奋城市精神，带动形成全民运动新热潮。加大宣传力度，加强舆论引导，增进社会公众对试点工作的了解和支持;做好公众咨询、公众意见征集等工作，及时回应群众关切，为顺利推进试点工作营造良好的舆论环境。

市城市社区足球场地设施建设试点工作领导小组组成人员名单

组长：周先旺市人民政府市长

副组长：张文彤市人民政府副市长

陈邂馨市人民政府副市长

成员：彭浩武汉经济技术开发区管委会主任（汉南区人民政府区长）

黎东辉市东湖生态旅游风景区管委会主任

陈平武汉东湖新技术开发区管委会主任

刘志辉市人民政府秘书长

李涛市人民政府副秘书长

许甫林市发展改革委主任

孟晖市教育局局长