武政办〔2019〕32号《武汉市人民政府办公厅关于印发市政协十三届三次会议2号建议案办理工作方案的通知》

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《武汉市人民政府办公厅关于印发市政协十三届三次会议2号建议案办理工作方案的通知》

武政办〔2019〕32号

各区人民政府，市人民政府各部门：

《市政协十三届三次会议2号建议案办理工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

武汉市人民政府办公厅

2019年3月27日

市政协十三届三次会议2号建议案办理工作方案

为认真做好市政协十三届三次会议《关于坚决打好污染防治攻坚战推动生态化大武汉建设的建议案》（以下称2号建议案）办理工作，特制订本方案。

一、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神和全国、全省生态环境保护大会精神，以改善生态环境质量为核心，以建设“三化”大武汉为目标，以做好第七届世界军人运动会（以下简称军运会）环境保障工作为契机，以中央和省级生态环保督察反馈问题整改为抓手，坚决打好污染防治攻坚战，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。

二、主要任务

（一）加快推进黑臭水体整治

1.采取“控源截污、内源治理、生态修复、活水保质”等切实有效的措施，加快推进水体周边控源截污工程建设。（牵头单位：市水务局；责任单位：相关区人民政府〈含开发区、风景区管委会，下同〉）

2.加强对水体周边违法建设、垃圾清理及“城中村”改造面源污染的管控。（牵头单位：市城管执法委；责任单位：市水务局、市自然资源和规划局、市生态环境局，相关区人民政府）

3.完善“城中村”、老旧城区和城乡结合部的生活污水收集处理体系，加快补齐城市环境基础设施短板，严查居民生活污水直排问题。（牵头单位：市水务局；责任单位：市财政局、市城乡建设局，相关区人民政府）

4.严查分散工业废水直排。（牵头单位：市生态环境局；责任单位：相关区人民政府）

（二）大力提升湖泊水环境质量

1.完善湖泊“三线一路”保护规划。（牵头单位：市水务局;责任单位：市园林与林业局、市自然资源和规划局，相关区人民政府）

2.加强对沿湖高校、企业、小区等重点区域污水排口的改造整治。（牵头单位：市水务局；责任单位：市城乡建设局、市生态环境局，相关区人民政府）

3.强化畜禽粪便污染、围网养殖污染和农村面源污染治理。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市生态环境局、市水务局，相关区人民政府）

4.对重点湖泊采取清淤疏浚港渠、生态化整治岸线等措施，加强综合治理和生态修复。（牵头单位：市水务局；责任单位：相关区人民政府）

5.加大涉湖执法力度，始终保持对涉湖违法行为的高压态势，促进全市湖泊水环境质量持续改善，逐步实现“增Ⅱ类、扩Ⅲ类、转Ⅳ类、灭Ⅴ类”工作目标。（牵头单位：市水务局；责任单位：市生态环境局、市城乡建设局、市城管执法委、市自然资源和规划局，相关区人民政府）

（三）进一步提升空气质量

1.深入开展“蓝天行动”，推进重点行业产业结构调整和废气改造，全力压减燃煤消费总量。（牵头单位：市发展改革委；责任单位：市生态环境局、市经济和信息化局、市城管执法委、市市场监管局，相关区人民政府）

2.加强工业、燃煤、机动车“三大污染源”治理，强化城市扬尘污染防控管理。（牵头单位：市生态环境局；责任单位：市交通运输局、市城乡建设局、市城管执法委、市商务局、市发展改革委、市公安局交通管理局、武汉海事局，相关区人民政府）

3.严格露天焚烧和餐饮油烟管理。（牵头单位：市城管执法委；责任单位：市生态环境局，相关区人民政府）

4.加强空气污染监测预警和应对，力争高质量完成省人民政府下达给我市的改善空气质量目标，扭转我市空气质量综合指数在全省排名较为靠后的不利局面。（牵头单位：市生态环境局；责任单位：市经济和信息化局、市发展改革委、市城管执法委、市城乡建设局，相关区人民政府）

（四）强力突破建筑垃圾资源化处理难题

1.支持装配式建筑产业发展，倡导绿色建筑和绿色施工、绿色装修，实现建筑垃圾减量排放。（牵头单位：市城乡建设局；责任单位：市经济和信息化局、市发展改革委）

2.制定和完善建筑垃圾资源化利用标准和政府采购目录，推广再生产品应用。（牵头单位：市城乡建设局；责任单位：市财政局，相关区人民政府）

3.切实推动建筑垃圾处理厂和资源化利用设施规划建设落实落地，确保建筑弃料再生材料厂规划建设尽快实现零的突破。（牵头单位：市城管执法委；责任单位：市自然资源和规划局、市城乡建设局、市发展改革委、市生态环境局，相关区人民政府）

三、工作安排

（一）部署阶段（2019年3月底之前）。研究制订2号建议案办理工作方案，召开专题会议部署办理工作，分解任务，明确责任。各牵头单位制订具体办理工作方案，细化工作任务，明确完成时限。

（二）办理阶段（2019年4—8月）。各牵头单位根据本工作方案，认真开展办理工作。适时邀请市政协委员视察2号建议案办理工作，听取意见，即行即改。6月下旬，各牵头单位报送2号建议案上半年办理工作小结。7月上旬，市人民政府领导同志带队到各相关部门和单位开展督办，协调解决重点难点问题。

（三）检查阶段（2019年9—10月）。9月，各牵头单位、责任单位向市政协常委会汇报工作情况，听取市政协委员对2号建议案办理工作的意见建议，并对市政协委员反馈意见建议进行认真研究加以落实。10月，市人民政府领导同志带队检查2号建议案办理工作情况，征求市政协委员意见，推进下一步工作。

（四）总结阶段（2019年11月—2020年1月）。2019年11月，各牵头单位形成2号建议案办理工作年度总结，在此基础上形成全市2号建议案办理工作书面总结材料，邀请市政协领导、委员视察并接受满意度测评。2020年1月，向市政协全会汇报2号建议案办理工作情况。

四、工作要求

（一）提高认识，强化组织领导。成立由市人民政府分管副市长任组长，市人民政府分管副秘书长、市生态环境局局长任副组长的市政协第十三届三次会议2号建议案办理工作领导小组（以下简称领导小组，具体组成人员名单附后），领导小组下设办公室，在市生态环境局办公，负责2号建议案办理的组织联络和协调推进工作。各成员单位明确1名处级干部为联络员。

（二）制订方案，明确工作责任。各区（含开发区、风景区，下同）、各有关部门和单位要根据本方案的总体部署，制订本区、本部门和单位办理2号建议案的具体工作方案，明确工作任务，落实工作措施，于2019年3月31日前报送领导小组办公室备案。

（三）加强协作，完善工作机制。建立协调会议制度，定期召开领导小组工作会议，及时通报2号建议案办理进展情况，研究解决2号建议案办理工作中的重大问题。各牵头单位要建立信息报送、月调度、季通报制度，定期向市政协汇报工作进展。各相关部门和单位要加强合作，建立沟通协商机制，牵头单位要勇于担当，责任单位要积极主动配合工作，以确保优质高效地完成建议案办理工作。

市政协十三届三次会议2号建议案办理工作领导小组组成人员名单

组长：刘子清市人民政府副市长

副组长：席丹市人民政府副秘书长

阎忠宁市生态环境局局长

成员：熊战勋市发展改革委副主任

杨立祥市经济和信息化局副局长

冷军红市财政局总会计师

杨维祥市自然资源和规划局总规划师

刘卫国市城乡建设局总工程师

郑利市城管执法委副主任

王益光市交通运输局总工程师

昌先耀市河长制工作办公室主任