武政办〔2018〕105号《武汉市人民政府办公厅关于印发全市政府系统开展“大调研大落实”工作方案的通知》

《武汉市人民政府办公厅关于印发全市政府系统开展“大调研大落实”工作方案的通知》







武政办〔2018〕105号

各区人民政府，市人民政府各部门：

《全市政府系统开展“大调研大落实”工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

武汉市人民政府办公厅

2018年8月24日

 

全市政府系统开展“大调研大落实”工作方案

 

为深入贯彻落实习近平总书记关于大兴调查研究之风的重要指示精神，按照《市委关于加强调查研究提高调查研究实效的实施意见》（武发〔2018〕9号）要求，经研究，决定在全市政府系统开展“大调研大落实”工作。为做好此项工作，特制订本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持需求导向、问题导向、效果导向，问计于民、问策于企，做到察实情、出实招、办实事、求实效，推动习近平总书记视察湖北重要讲话精神和党中央、国务院决策部署在武汉落地见效，推进高质量发展，加快建设国家中心城市。

二、调研主题

聚焦经济发展、民生改善、环境保护、城市管理等重点领域，结合市第十三次党代会和2018年市《政府工作报告》中提出的重点工作和改革任务，确定以下调研主题：

（一）围绕武汉高质量发展，对我市推动经济高质量发展的条件、短板、突破口等进行综合分析，研究提出我市经济高质量发展的对策建议；

（二）围绕新旧动能转换，对传统产业升级、新兴产业培育、科技成果转化、创新驱动发展等方面的机制体制开展调研并提出对策建议；

（三）围绕优化营商环境，深入摸排企业反映的槽点、堵点、痛点问题，调研查找我市在政务服务环境、投资贸易环境、法治环境、产业发展环境、公共服务环境等方面的差距和不足；

（四）围绕打好三大攻坚战，查找防范化解政府债务、金融和社会风险，污染防治，精准扶贫方面存在的问题和不足，并提出有针对性的解决措施；

（五）围绕生态环境改善、长江大保护，调研在持续改善环境治理方面存在的短板、问题以及体制性障碍；

（六）围绕群众最盼、最急、最忧、最怨的问题，提出在改善民生方面的工作意见和建议；

（七）围绕乡村振兴战略，查找农村基础设施、公共服务、城乡一体化等方面存在的短板和弱项；

（八）围绕城市基础设施建设、公共服务供给，调研如何进一步补齐城市基础设施短板，提升精细化管理水平；

（九）围绕市委、市人民政府重大政策措施、重大改革任务落实情况，查找政策措施在贯彻执行中存在的不到位、不配套、不解渴等问题；

（十）围绕深化改革开放，加快全面创新改革试验区、湖北自由贸易试验区武汉片区建设，推进贸易自由便利化，构建开放型经济新体制等开展调查研究，提出对策建议。

三、调研主体

市人民政府领导同志对若干全局性重点工作牵头开展专项调研；市人民政府各部门班子成员围绕行业领域的重点工作开展调研；各区（含开发区、风景区）比照市政府系统调研主体确定区政府系统调研主体。

四、调研方式

（一）开展专项调研。紧扣“十个围绕”调研主题，市人民政府领导同志在全面调研的基础上，结合分管领域工作有重点地开展1—2项专项调研。各区、各部门围绕承担的改革任务和年度重点工作，精心选择课题，实行开门调研。

（二）深入基层一线调研。全市政府系统要落实一线工作法，坚持问题导向，扑下身子、迈开步子、走出院子，沉到一线开展调研，解剖好“麻雀”。市人民政府领导同志带头示范，将基层调研与信访大接访、下访、约访结合起来，做好对口联系扶贫点、基层社区党建、重大企业和民营企业的走访调研工作。各区、各部门要将调研工作同千名局级干部联系千家企业、双万双联等活动结合起来，同本职工作结合起来，深入基层一线开展调研。

（三）采取多种方式调研。坚持一切从实际出发，重在解决问题，灵活采取走访回访、部门联合调研、座谈会、问卷调查、居民区下访等多种方式开展调研。用好城市留言板、“两微一端”等新媒体手段，做到线上线下结合，广开渠道、广集民意。对于复杂问题，以“打破砂锅问到底”的钻劲和韧劲，采取赴外地调研、蹲点调研等方式，切实做到把问题搞清楚、把办法找精准。

五、工作机制

（一）强化组织领导。成立市政府系统“大调研大落实”工作领导小组（以下简称领导小组），由市委副书记、市人民政府代市长周先旺任组长，市委副书记、市人民政府常务副市长陈瑞峰任第一副组长，各位副市长为副组长，各区人民政府、市人民政府各部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，在市人民政府办公厅办公，办公室主任由市人民政府秘书长刘志辉兼任，并抽调工作人员组建工作专班，负责统筹协调推进全市政府系统“大调研大落实”工作。

（二）制订调研方案。各区、各部门围绕调研主题，并结合工作实际，科学制订本区、本部门的调研方案，选定3—5个课题开展专项调研，调研方案应当包括组织领导、调研计划和进度安排、调研点和调研对象、调研方式、相关工作推进落实机制等内容，并报领导小组办公室备案。市人民政府办公厅加强统筹协调，既突出调查对象的代表性和针对性，又要确保不重复，减轻调研对象负担。

（三）形成“三张清单”。各区、各部门要通过调研走访,及时收集调研对象反映的各类问题，形成问题清单；针对问题，研究提出切实可行的办法，形成问题解决清单；对普遍性和涉及制度安排的问题，形成制度清单。上述“三张清单”均上报市人民政府。

（四）加强信息报送。各区、各部门每月向领导小组办公室报送工作动态信息，提出决策参考事项，推介交流经验和做法。

（五）协调推进落实。建立“大调研大落实”工作协调例会制度，领导小组办公室每月召开工作会议，研究解决工作推进中各区、各部门反映的跨部门、跨地域、跨事权等问题，重大问题提请领导小组专题研究。

（六）加强督查考核。市人民政府督查室要加强对各区、各部门开展“大调研大落实”情况特别是长效机制建设、工作落实情况的督促检查，将“大调研大落实”工作完成情况作为对各区、各部门绩效考评的重要依据。要紧扣本方案确定的时间节点和目标任务开展跟踪督查,确保“大调研大落实”各项工作落到实处、取得实效。

六、时间安排

调研从2018年9月1日开始，为期1年。

（一）动员部署阶段（2018年9月）。2018年8月底之前，召开全市“大调研大落实”工作部署会。各区、各部门结合各自实际，制订大调研工作具体方案。

（二）走访调研阶段(2018年10月—2019年5月）。市人民政府领导同志带头深入开展走访调研，坚持边调研边解决问题，把解决问题贯穿“大调研大落实”全过程，对能够马上解决的问题，立马解决；对一时难以解决的，及时梳理研究，提出解决方案和路径，创造条件尽快解决；对需要市级层面统筹协调的跨区、跨部门、跨领域的复杂问题和全局问题，对涉及面广、群众反映强烈、影响全市改革发展稳定大局的普遍性、根本性问题，实行集中攻坚，在市人民政府分管领导同志开展调研的基础上，研究提出具有针对性、可操作性的解决路径，提交市委、市人民政府研究解决。

（三）完善制度阶段(2019年6—8月）。针对调研工作中发现的问题，需要及时出台制度、修订政策的，及时研究制定长效管理制度。对其中带有普遍性和制度性问题，提交市委、市人民政府纳入改革任务。及时总结“大调研大落实”工作做法，对于可以复制推广应用的好经验、好做法、好制度，形成长效工作机制，巩固调研成果。

七、工作要求

（一）坚持务求实效。要提前掌握基本情况，带着问题有针对性地深入基层一线，尤其是困难多、情况复杂、矛盾突出的地方开展调研。要掌握第一手资料，面对面、心贴心倾听群众呼声，避免出现“被调研”现象。要把调研成果转化为推动经济社会发展的有力举措，坚决杜绝表面上热热闹闹、实际上走过场的情况发生。

（二）严守纪律规矩。要严格执行中央八项规定和省、市实施细则精神，切实转变工作作风，力戒形式主义、官僚主义，不搞“一窝蜂”。调研活动要做到轻车简从，不干扰基层工作、不影响企业生产经营和群众正常生活，真正把好事办好、把实事办实，让服务对象满意、让工作对象满意。

（三）加大宣传力度。要充分运用各类媒体，进行全方位、多层次的宣传报道，全面展示全市“大调研大落实”活动的开展情况及成效，提高市民的知晓率和参与度，着力营造良好的舆论氛围。

 

附件:武政办[2018]105号—市人民政府办公厅关于印发全市政府系统开展“大调研大落实”工作方案的通知.pdf

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