宜府办发〔2019〕34号《宜春市人民政府办公室关于印发〈宜春市旅游产业高质量发展三年行动计划（2020-2022年）〉的通知》

《宜春市人民政府办公室关于印发〈宜春市旅游产业高质量发展三年行动计划（2020-2022年）〉的通知》







宜府办发〔2019〕34号

宜春市人民政府办公室

关于印发《宜春市旅游产业高质量

发展三年行动计划（2020-2022年）》的通知

各县（市、区）人民政府，“三区”管委会，市政府各部门：

经市政府研究同意，现将《宜春市旅游产业高质量发展三年行动计划（2020-2022年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

2019年12月17日

（此件主动公开）

宜春市旅游产业高质量发展三年行动计划（2020-2022年）

为贯彻落实《江西省旅游产业高质量发展三年行动计划》（2019-2021年），进一步推动我市旅游产业高质量发展，结合我市实际，制定本行动计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西时的重要讲话精神，以推进旅游产业高质量发展为目标，以加快旅游供给侧结构性改革为抓手，解决旅游产品结构性失调、优质供给不足等问题，着力创新旅游发展理念，优化旅游产品供给，增强旅游发展动力，为宜春建设区域中心城市提供有力支撑。

二、工作目标

1．总体目标。以发展全域旅游为目标，将明月山温泉风景名胜区作为全市旅游业发展的核心和龙头，全力打造成为世界级旅游目的地；重点建设温汤硒泉康养旅游中心、宜春中心城区历史文化旅游中心（辐射万载古城）、樟树中医药文化旅游中心、靖安禅意山水旅游中心（辐射奉新、宜丰）、铜鼓赣湘边红色文化旅游中心（辐射万载、袁州），进一步提高宜春旅游产品核心竞争力，努力将我市建设成为全国一流、国际知名的健康养生休闲度假旅游目的地。到2022年，全市旅游接待人数达到1.7亿人次，实现旅游综合收入1800亿元，旅游产业实现高质量跨越式发展。

2．品牌创建目标。新创建1个国家5A级旅游景区、1个国家旅游度假区、1个国家全域旅游示范区、1个国家康养旅游示范基地。全市新增6个国家4A级旅游景区、2个省级全域旅游示范区、1个省级旅游强县、1个省级旅游度假区、3个省级文化和旅游产业融合发展示范区（点）、2个5A乡村旅游点。到2022年，全市拥有国家5A级旅游景区2家，国家旅游度假区2家，国家全域旅游示范区1家，国家康养旅游示范基地1家。

3．要素配套目标。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六个方面完善旅游要素配套建设。“吃”：要挖掘宜春特色菜肴，每个县市区都要打造1桌特色菜。“住”：每个县市区都要拥有1家以上四星级旅游民宿，3家以上三星级旅游民宿，建设1个以上自驾车、房车营地。“行”：按照《宜春市旅游公路建设规划》，实施好60条旅游公路建设，开通城市旅游公交专线。“游”：从做精、做靓、做特等方面入手，创建一批国家和省级旅游品牌，提升景区核心竞争力。“购”：每个县市区都要打造1条旅游消费街区、开发1套具有地方元素和市场吸引力的旅游文创商品。“娱”：每个县市区都要开展非物质文化遗产进景区活动，4A级以上旅游景区推出一批互动性强的娱乐项目。

三、重点任务

（一）实施产品大提质行动

1．培育优质景区。做精做优一批高品质景区，推动明月山景区、宜春禅都文化博览园、靖安三爪仑景区、铜鼓汤里文旅康养度假区等高品质景区建立“一景区一品牌、一景区一特色”的发展模式，打造一流的精品景区。明月山景区要加快推进开发太平山核心区域，进一步丰富山上业态，做靓山上景观；重点做深、做精山下文章，在塘佳山片区、东大门片区、洪江片区、潭下片区，围绕乡村农耕文化、禅宗文化，规划建设乡村旅游体验、庄园度假、产业基地等项目，形成一批高等级旅游景区。转型升级一批传统景区，促进明月山天沐温泉、袁州酌江风景区、樟树阁皂山、樟树古海养生旅游度假区、靖安中部梦幻城、奉新百丈山、宜丰洞山、高安华林寨-上游湖景区、高安贾家古村、万载竹山洞、铜鼓秋收起义纪念地、铜鼓天柱峰等传统老牌景区围绕“提升品质、丰富业态、做活市场”的目标，转型升级景区游览方式和项目内容。规划建设一批新兴景区，加快培育宜春明月千古情、宜春花博园、宜阳新区蜂窝农场、丰城爱情花卉小镇、靖安中华传统文化园、高安巴夫洛生态谷、高安百峰岭园艺风景区、上高五谷村丛林酒博园、宜丰九天生态旅游度假区、万载古城等特色新兴景区，形成区域布局合理、产品结构优化的精品旅游景区体系。（责任单位：市文广新旅局，市发改委，各县市区人民政府，明月山管委会，宜阳新区管委会，宜春旅游集团）

2．打造线路节点。培育“宜春四季游”线路品牌，打造禅宗文化体验、绿色生态精粹、温泉养生休闲、乡村旅居度假、红色研学旅游、历史文化探秘6条主题精品线路节点，针对不同客源市场、不同游客群体组合成满足市场差异化需求的旅游线路。⑴禅宗文化体验精品线路节点：明月山仰山栖隐禅寺-宜春禅博园-袁州化成寺-袁州慈化寺-上高九峰禅寺-宜丰洞山普利禅寺-宜丰黄檗寺-宜丰东方禅文化园、竹文化园--高安瑞相禅院-奉新百丈寺-靖安宝峰寺。⑵绿色生态精粹精品线路节点：明月山潭下景区-明月山塘佳山-袁州区袁州園-宜春花博园-万载竹山洞-宜丰潭山古树生态走廊-宜丰九天生态旅游度假区-铜鼓天柱峰-铜鼓茶山林海-奉新百丈山-奉新八仙飞瀑-靖安三爪仑-高安华林寨-上游湖景区。⑶温泉养生休闲精品线路节点：温汤镇富硒温泉-铜鼓汤里温泉-奉新九仙温泉-靖安恒茂温泉/江钨温泉-樟树市中国古海养生旅游度假区。⑷乡村旅居度假精品线路节点：明月山潭下景区-明月山南惹村-明月山塘佳山-明月山水口村-袁州区南庙镇休闲农业旅游点-宜阳新区蜂窝农场-万载恒晖艺术农业景区-上高洋林少数民族村-宜丰九天生态旅游度假区-宜丰七彩炎岭-铜鼓东浒景区-奉新澡溪乡-靖安中源三坪云中旅游点-高安巴夫洛生态谷-丰城爱情花卉小镇。⑸红色研学旅游精品线路节点：袁州会议旧址-袁州水江红色文化教育基地-袁州区三星口战斗遗址-袁州区周赤萍将军故居-万载湘鄂赣省委、湘鄂赣苏维埃政府旧址-铜鼓秋收起义纪念地-高安老虎山抗日英烈陵园-宜丰熊雄故居-上高抗日会战遗址。⑹历史文化探秘精品线路节点：明月山郑谷草堂-袁州古城-昌黎书院-宜春博物馆-万载古城-宜丰天宝古城-樟树吴城遗址-樟树筑卫城遗址-樟树三皇宫-丰城洪州窑遗址-高安贾家古村-高安元青花博物馆-靖安李洲坳东周大墓。各地要加大对线路节点的培育力度，到2022年，以上线路节点要全部达到3A级以上旅游景区标准。（责任单位：市文广新旅局，各县市区人民政府，明月山管委会，宜阳新区管委会，宜春旅游集团）

3．挖掘文化内涵。深挖提炼月亮文化、禅宗文化、温泉文化、农耕文化、生态文化、红色文化、中医药文化、韩愈文化等特色鲜明的文化内涵，高水平策划开发一批文旅融合精品，讲好宜春故事，展现宜春魅力。打造铜鼓赣湘边红色文化旅游中心，加大革命遗址保护和红色旅游基础设施建设力度，重点建设原湘鄂赣苏区红色旅游景点，抓好铜鼓秋收起义纪念地红色旅游景区提升、铜鼓武曲宫及奎光书院修复工程、万载湘鄂赣革命根据地旧址、袁州会议旧址、袁州水江红色文化教育基地等红色旅游项目建设；深入发掘红色历史故事和红色英雄，铜鼓、万载、袁州等地都要挖掘一批红色故事，着力打响“不忘初心、牢记使命”为主题的红色旅游品牌。打造靖安禅意山水旅游中心，全面整合禅宗文化旅游资源，将“靖安禅学”、“奉新禅规”、“宜丰禅庭”、“仰山禅修”等禅宗文化与其他资源组合，延伸出“禅农、禅茶、禅泉、禅食、禅修”等生活禅项目，加速推进靖安东白源道教养生谷、溪真乡墅禅韵康养度假酒店、奉新百丈山景区提升、宜丰洞山景区创4A提升、禅竹文化园等项目建设。明月山景区推出形式多样、内容丰富的月亮文化旅游产品，使月亮文化成为宜春的独特品牌；挖掘明月山温泉文化，建设“温泉博物馆”。到2021年，全市创建2-3个文旅融合示范区；到2022年，各县市区都要建设1-2个文旅融合示范项目。（责任单位：市文广新旅局，市委宣传部，市史志办，各县市区人民政府，明月山管委会，宜春旅游集团）

4．做靓城市旅游。实施景城融合发展，进一步完善城市旅游服务设施，拓展城市旅游发展空间，在宜春中心城区及其周边建设10-20个高品位的旅游景区和乡村旅游点。在宜春窑前至温汤沿线布局精品旅游项目，将明月大道规划建设成为文化旅游经济带。打造宜春中心城区历史文化旅游中心，实施袁州古城文化复兴工程，建设王子巷-大坪里历史文化街区、沙子巷-五眼井文化街区、宜春台历史文化公园、灵泉池遗址公园；推进状元洲、大成殿、多胜楼提升和小北门、古城墙、文笔峰、钓台烟雨复建等项目建设；建设沿江步道、骑行道、水岸灯光秀，打造秀江两岸水上旅游带。各县市区要大力发展城市夜间经济，重点引导夜市经济向旅游景区、历史文化街区和有消费传统的小街巷等区域集中。开发夜间旅游精品项目，推出禅博园夜间禅行、秀江夜游、月色古城等夜游项目，明月山古井泉街、宜春明月千古情景区、万载古城、樟树三皇里等景区做精“夜间演艺+主题街区”项目，丰富宜春本地戏曲、非遗展示、美食小吃等元素，打造夜间文旅消费集聚区。到2022年，各县市区要培育1个高品质夜间文旅消费集聚区。（责任单位：市文广新旅局，市住建局，市综合行政执法局，市商务局，各县市区人民政府，明月山管委会，宜春旅游集团，市城投公司）

（二）实施环境大优化行动

1．提升服务质量。开展景区服务质量提升行动，加快景区综合服务区、游步道、旅游厕所、停车场、导视系统，以及山岳型景区的栈道、缆车、移动通信网络全覆盖等配套设施建设步伐，改善景区游览环境。4A级以上旅游景区要完善电子支付、手机二维码检票等智能服务，设置电子信息牌，实时公布景区游客数车位情况。实施A级景区动态监管，坚持每年开展A级景区复核工作，年度复核比例不低于全市A级景区总数20%，每年淘汰一批质量不达标的景区。加大旅游联合执法力度，严厉打击虚假广告、欺客宰客、恶性竞争、不合理低价游等市场顽疾，实施旅游市场黑名单制度。加强旅游大巴、出租车、住宿、餐饮、购物等涉旅行业管理，提升涉旅行业人员素质，塑造宜春旅游良好形象。2020年，4A级以上旅游景区品质提升初见成效；2021年，实现4A级旅游景区县市区全覆盖。（责任单位:市文广新旅局，市交通运输局，市市场监管局，市气象局，各县市区人民政府，明月山管委会，宜阳新区管委会，宜春旅游集团）

2．强化集散能力。加快形成覆盖全市的旅游信息咨询服务体系，完善咨询服务、游客接待、推介展示、旅游集散、代理服务等服务。加快宜春市旅游集散中心建设进度，中心城区及各县市区要在本辖区机场、高铁站、火车站、汽车站等交通节点，4A级以上旅游景区设置游客信息咨询服务中心。2020年，全市星级饭店、等级博物馆实现旅游咨询服务全覆盖；2021年，宜春市旅游集散中心基本建成；2022年，完成全市游客信息咨询服务中心体系建设，宜春市旅游集散中心投入运营。（责任单位：市文广新旅局，市交通运输局，市民航办，各县市区人民政府，明月山管委会，宜阳新区管委会，宜春旅游集团）

3．畅通交通网络。实施《宜春市旅游公路建设规划》，打通重点景区之间、景区与高速公路之间的连接线。通往旅游景区的道路按三级以上公路标准建设，重点景区与主城区连接道路按一级公路标准建设。推进交通廊道景观化，对旅游公路进行绿化、美化，拓展旅游公路的观赏游憩功能。完善旅游公交网，开设城市旅游公交专线。2020年，中心城区开设城市旅游公交专线，线路覆盖城区及周边4A级以上旅游景区；各县市区开通旅游公交专线，线路覆盖本地4A级以上旅游景区、4A级以上乡村旅游点；2021年，相邻重点旅游景区城际公交专线实现常态化运营。2022年，各县市区都要建设1条串连自然人文景观，具有慢行系统、特色标识系统的旅游风景绿道。（责任单位：市交通运输局，市公路局，市住建局，市文广新旅局，各县市区人民政府，明月山管委会，宜阳新区管委会）

4．实现智慧旅游。建设集服务游客和企业，提升行业管理，促进产业数字化和数字产业化的智慧旅游云体系。完善“一个旅游数据中心、三个平台（服务、营销、管理）、N个应用”的项目建设。以“一部手机游宜春”APP为载体，为广大游客提供一站式的智慧旅游服务。协调公安、交通、气象、市场监管等相关部门，实现涉旅数据的资源共享，增强行业管理数字化水平。推进智慧景区建设，强化景区数据的汇集与管理，到2021年，实现景区4G/5G网络覆盖率超过90%，明月山景区实现5G网络全覆盖，3A级以上景区、乡村旅游点的WIFI全覆盖；4A级以上景区实现智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送、智能找厕、智慧停车等服务。（责任单位：市文广新旅局，市大数据管理局，市公安局、市交通运输局、市气象局，市市场监管局，各县市区人民政府，明月山管委会，宜阳新区管委会，宜春旅游集团）

5．丰富旅游要素。开发特色餐饮，推出“一县一桌特色菜（宴）”，加大力度推广宜春明月宴、袁州府乡宴、明月山陪果宴、明月山捌大碗、樟树药膳宴、万载祠堂宴、铜鼓客家美食宴、新坊竹福宴、高安上游湖全鱼宴、高安腐竹宴等具有独特地域风味和文化气息的宴席；举办宜春美食评选活动，评选宜春十佳名菜、名吃、名店；制作宜春美食手绘地图，扩大对宜春非遗食品、老字号小吃、网红美食店铺的宣传力度；培育20家以上宜春美食特色店、老字号、餐饮示范店。完善住宿设施，加快建设一批高星级旅游饭店、精品民宿、主题酒店、温泉度假酒店、乡村客栈、房车营地等，积极引进国际品牌酒店管理集团，提升旅游接待能力和服务水平。推动购物消费，引导文化创意企业参与旅游商品的设计与制造，重点依托夏布制作、脱胎漆器、竹木工艺等传统技艺，围绕红色文化、禅宗文化、月亮文化等地域特色文化元素开发具有本地特色和文化底蕴的旅游商品、文创产品；创新旅游商品推广模式，开展宜春旅游商品集市活动，推出“宜春有礼”系列旅游商品，每个县市区开发3-5个旅游特色商品，在城市特色商业街区、A级旅游景区、星级旅游饭店、游客集散中心、机场、火车站（高铁站）、汽车站规划布点“宜春有礼”连锁专卖店。力争到2022年，旅游购物消费在全市旅游综合收入中达到20%以上。鼓励支持文化演艺团体及企业，策划创作具有地方特色的旅游演艺产品，组织开展文化演艺和非物质文化遗产表演进景区。（责任单位：市文广新旅局，市商务局，市交通运输局，市民航办，各县市区人民政府，明月山管委会，宜阳新区管委会，宜春旅游集团）

（三）实施市场大开拓行动

1．唱响“宜春”品牌。制定“宜春-一座四季如春的城市”品牌提升计划，根据宜春旅游文化内涵打造宜春文旅故事IP、形象IP、产品IP，并加大在央视等高端媒体的旅游形象宣传力度。围绕“春看花，夏避暑，秋赏月，冬泡泉”的主题，推出宜春四季游主题线路和产品。各县市区都要根据自身资源禀赋，确定旅游目的地品牌与宣传口号，构建区域品牌、市县品牌、景区品牌、产品品牌等互为支撑的品牌体系。运用全媒体营销手段，推动4A级以上旅游景区宣传进高速服务区、进高铁、进地铁、进机场，上手机、上电视、上网站，用好抖音视频大赛、直播秀等新媒体宣传。（责任单位：市文广新旅局，各县市区人民政府，明月山管委会，宜阳新区管委会，宜春旅游集团）

2．实施精准营销。制定“引客入宜”计划，建立市、县领导出访同步开展旅游品牌宣传推广机制。充分利用大数据手段，深入分析来我市旅游的目标群体、潜在群体，根据不同市场有针对性策划旅游产品、制定营销策略，策划热点营销、事件营销。发行宜春旅游“一卡通”，广泛开展“宜春人游宜春”活动，支持、鼓励景区（点）联合推出旅游联票、年卡等活动。积极对接南昌大都市圈、长株潭城市集群和武汉大都市圈等中三角区域旅游客源市场，拓展长三角城市群、珠三角城市圈、京津冀城市圈；依托山水生态、禅宗文化、中医药保健、温泉养生等核心旅游资源产品，努力开拓日、韩、东南亚、港澳台等境外市场。2020年，出台《宜春市大型旅游团队地接奖励办法》，推动旅游消费，支持旅游企业积极开拓市场。推进湘赣边红色文化旅游合作共同体、赣西旅游联盟等区域合作，实施资源共享、客源互送。（责任单位：市文广新旅局，市财政局，市大数据管理局，各县市区人民政府，明月山管委会，宜春旅游集团）

3．策划节庆活动。办好月亮文化旅游节，将月亮文化旅游节进一步打造成宜春城市的名片、招商的平台、企业的盛会、市民的节日。每个县市区都要结合本地资源打造一个有特色、叫得响的旅游节庆活动，重点举办好袁州区春计文化旅游节、樟树市全国药材药品交易会、靖安县宝峰孝文化庙会、奉新县猕猴桃文化旅游节、上高县三月三洋林少数民族节、万载县百合旅游文化节、铜鼓县鼓文化旅游节等旅游节庆活动，持续引爆客源市场。（责任单位：市文广新旅局，各县市区人民政府，明月山管委会）

（四）实施业态大融合行动

1．发展生态旅游。以全国首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地靖安县为生态旅游标杆，与昌铜高速沿线的奉新、宜丰、铜鼓共同打造以绿色生态、禅风古韵为主要看点，以生态休闲、宗教朝圣、温泉养生、红色寻踪和民俗体验为主要内涵的昌铜四县生态观光旅游聚集区，建设成为湘鄂赣省会城市的后花园。依托明月山四方井水库（下巩安置点）、丰城紫云山水库、高安上游湖、上高神山湖、宜丰渊明湖、铜鼓大塅九龙湖水库等发展水域旅游。依托明月山、三爪仑、天柱峰、百丈山、官山、化成岩湿地、丰城药湖湿地等山地资源，创建一批国家级和省级“生态旅游示范区”、“森林体验（养生）基地”、“湿地公园”、“低碳旅游示范景区”，大力开发森林康养、高山避暑等生态休闲旅游产品。（责任单位：各县市区人民政府，市文广新旅局，市生态环境局，市水利局，市林业局，明月山管委会，宜阳新区管委会）

2．扶持康养旅游。打造温汤硒泉康养旅游中心，以明月山温汤旅游度假区为核心，依托国家首个“世界温泉健康名镇”、江西首个“国家级旅游度假区”品牌优势，大力创建国家康养旅游示范基地；完善提升温汤镇医疗设施水平，建设温汤热敏灸中医药养生小镇。打造樟树中医药文化旅游中心，依托“中国药都”品牌，支持樟树创建国家中医药健康旅游示范区，推动中医药健康服务与旅游产业有机融合，发展中医药休闲养生、中医药健康疗养、温泉健康养生等业态，开发具有地方特色的药膳、保健食品、中药材饮片、药酒、药饮、药茶、药枕等产品，提升中医药养生旅游的层次和品质；积极推动“医养游”融合发展，将江南国家药用植物园打造成为国家中医药健康旅游示范基地。做实明月山“国家体育旅游精品景区”品牌，大力推进开发四季旱雪、探险露营、登山攀岩、水上运动等体育旅游体验项目，积极谋划推进环昌铜生态经济带自行车拉力赛，打造中心城区至明月山的国际全程马拉松赛事品牌，加强体育健身、体育赛事、体育场馆与旅游开发的关联互动，为旅游产业高质量发展注入活力。（责任单位：各县市区人民政府，明月山管委会，市卫健委，市工信局，市教育体育局，市文广新旅局，宜春旅游集团）

3．升级乡村旅游。积极改造景区周边及沿线乡村环境，充分利用古村古镇、田园景观、农耕文化、农事体验、民俗风情等资源，促进传统乡村旅游产品升级，开发乡村民宿、田园综合体、休闲农场、乡村营地、乡村庄园、乡村博物馆等项目。建设靖安中源客家避暑小镇、靖安三爪仑知青小镇、上高洋林少数民族村、奉新澡溪生态温泉小镇、明月山洪江禅意小镇、明月山夏家坊皇后小镇、铜鼓大塅客家风情小镇等一批具有历史记忆、地域特点的旅游风情小镇。大力开展“城里人游乡村”、“乡约宜春”系列活动，策划乡村旅游节庆，编制乡村旅游线路产品。大力推进乡村旅游“后备箱”工程，策划包装一批富有地方特色、生态有机的乡村旅游商品，支持乡村旅游重点村在邻近的重点景区景点、主要交通干道旅客集散点等设立农副土特产品销售专区，促进乡村旅游消费。到2021年，各县市区都要打造3-5个特色鲜明、规模经营的乡村旅游合作社，创建1-2个乡村旅游节庆品牌。（责任单位：市文广新旅局，市农业农村局，市交通运输局，市商务局，各县市区人民政府，明月山管委会）

4．做旺新业态游。引进VR交互式漫游体验项目进重点景区，打造好铜鼓秋收起义红色旅游沉浸式体验中心、靖安智慧旅游体验馆。鼓励有条件的景区开发5G+VR全景直播、5G+AR慧眼、5G+AI旅游。引进共享汽车项目，推动自驾游发展，推出房车露营游、自行车骑行游、森林气泡屋、低空飞行体验、研学旅行等新业态旅游产品。（责任单位：市文广新旅局，市工信局，市科技局，市教体局，各县市区人民政府，明月山管委会，宜春旅游集团）

（五）实施产业大提升工程

1．推进体制改革。大力推进旅游景区体制改革，着力推动所有权、管理权和经营权“三权”分离，加快建立“小管委会管理，大集团化运营”体制。开展景区旅游资源承包经营权转让清理工作，依法收回资源长期闲置的僵尸景区特许经营权，指导帮助经营不善景区摆脱困局，实现优质旅游资源高效合理开发。（责任单位：各县市区人民政府，明月山管委会，市发改委，市文广新旅局，宜春旅游集团）

2．培育龙头企业。发展一批“独角兽”企业和旅游企业集团，重点扶持宜春旅游集团、明月山旅游集团、江西好雨旅游发展有限公司等旅游企业通过资产重组、股份合作、资源整合、品牌输出等多种形式做大做强。瞄准国际、国内行业龙头，争取引进业内知名大企业、大集团来宜投资旅游服务业项目。鼓励旅游景区、星级饭店、旅行社跨行业、跨区域、跨所有制兼办重组，扶强做大旅行社和高星级旅游饭店企业。到2022年，全市培育1家资产规模超50亿元的旅游集团，各县市区培育1-2家年主营业务收入2000万元以上的旅游企业。（责任单位：市国资委、市文广新旅局，宜春旅游集团，各县市区人民政府，明月山管委会）

3．强化项目带动。建立市、县两级重点旅游项目库，实施市、县领导挂点联系重点旅游项目机制。重点推进宜春国际儿童动漫小镇、明月山医美抗衰综合体、中科院院士科学家康养基地、新加坡明月山国际森林度假区、明月山夏家坊皇后小镇、明月山洪江禅意小镇、袁州区月圆缘田园综合体、樟树三皇宫历史文化街区、樟树中国药都·岐黄小镇、樟树吴城国家考古遗址公园、丰城市中国爱情花卉小镇、靖安中源高山滑雪项目、靖安香樟谷养生养老基地、靖安西门古街文化旅游街区、奉新天工文旅小镇、高安筠西溪历史文化街区建设、上高翼天·大观天地文化旅游综合体、宜丰天宝古城、宜丰禅竹文化园、铜鼓茶山红豆杉森林小镇、万载康乐龙韵景区、万载黄茅创艺谷等旅游项目的建设，力争2022年以前全部建设完成。各县市区每年新签约1-2个投资1亿元以上的旅游项目，新开工1个投资1亿元以上的旅游项目。（责任单位：各县市区人民政府，明月山管委会，宜阳新区管委会，市发改委，市商务局，市文广新旅局、市城投公司）

四、保障措施

（一）组织保障。各级政府要高度重视旅游业的发展，建立旅游产业发展领导机制，把旅游产业发展作为“一把手”工程、把旅游产业作为支柱产业来抓。建立健全目标考核责任制，提高旅游产业发展成效在全市高质量发展考核中的权重。市直各有关部门要牢固树立一盘棋思想，强化责任，积极支持旅游产业发展。各地、各部门要根据行动计划细化操作方案，明确项目清单、责任领导、责任部门及进度安排。

（二）政策保障。

1．加强财税支持。市财政每年统筹安排旅游发展专项资金，用于宣传营销、引客奖补、人才培养、考核奖励、品牌创建、支持重点项目建设等。推动减税降费，实行旅游企业水、电、气与工业同价政策，落实旅游企业税收优惠政策。

2．加强金融扶持。各县市区都要建立旅游产业投融资平台、旅游产业发展基金，鼓励各类基金投资旅游开发运营，积极创新符合旅游业特点的信贷产品。

3．落实土地政策。积极推行旅游项目“点状供地”政策，年度土地供应要适当增加旅游业发展用地，优先保证纳入市级旅游规划的重点项目用地，对投资大、发展前景好的旅游项目优先安排和落实土地指标。对重点旅游项目用地列入全市重大项目调度，鼓励以长期租赁、先租后让、租让结合方式供地，支持农村集体经济组织依法使用建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式举办旅游服务企业，支持自驾车、房车营地建设用地按旅馆用地管理。

4．奖励品牌创建。对新创评的国家5A、4A、3A旅游景区，分别给予一次性奖励100万元、50万元、20万元。对新创评的国家级和省级旅游度假区、全域旅游示范区，分别给予一次性奖励100万元、50万元。对新创评的国家级和省级生态旅游示范区、文化和旅游产业融合发展示范区（点）、康养旅游示范基地、工业旅游示范基地、中医药健康旅游示范区（基地），分别给予一次性奖励30万元、10万元。对新创评的省5A、4A、3A级乡村旅游点，分别给予一次性奖励50万元、30万元、10万元。对新创评的江西省旅游强县给予一次性奖励30万元。对新创评的江西省旅游风情小镇给予一次性奖励10万元。对新获评的五星级、四星级、三星级旅游饭店，分别给予一次性奖励30万元、20万元、10万元。对新获评的五星级、四星级、三星级旅游民宿，分别给予一次性奖励10万元、5万元、2万元。对新获评的五星级、四星级、三星级旅行社，分别给予一次性奖励30万元、10万元、5万元。对新获评为全国“百强”、省内“十强”旅行社的，分别给予一次性奖励50万元、20万元。对新建旅游厕所的，按照AAA级6万元/座、AA级4万元/座、A级2万元/座的标准给予一次性奖补。对荣获国家级大赛金奖、银奖、铜奖的旅游商品（含文创产品），分别给予一次性奖励10万元、5万元、3万元。以上奖励按照“不重复计奖，计奖从高”的原则由市财政核拨，涉及品牌奖励晋级的，补给级差部分奖励。

（三）人才保障。建设宜春旅游智库，建立旅游产业发展决策咨询队伍。落实高层次人才引进有关政策，加快引进一批高层次管理人才和专业人才。培养高素质的旅游大数据分析人才队伍，为旅游宣传、营销推广及业态管理等相关研判、活动策划、决策等提供一定依据。鼓励宜春学院、宜春职业技术学院实施旅游人才培养计划，加快高技能旅游人才培养。加强导游讲解人员技能培训，各县市区都要培养一批优秀的导游讲解员。定期举办全市旅游行业技能大赛，选拔优秀人才参加全省金牌导游、金牌讲解员评比活动。人社部门要将旅游人才培育列入培训计划，加强对乡村旅游管理人员和从业人员，尤其是导游人员、厨师、民宿服务员的业务培训。

（四）督查问效。市文广新旅局要加强推动旅游产业高质量发展的指导和督查，定期调度汇总、跟踪问效，及时发现问题、解决问题。每年由市长督查室对行动计划的落实情况进行定期或不定期督查。市政府每年召开一次旅游产业发展流动现场会，表彰先进、鞭策后进，对工作落实不力、项目推进滞后的，将严肃问责。

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