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《宜春市人民政府办公室关于印发〈关于开展2019年宜春市营商环境评价暨企业、群众“评机关、评岗位”工作实施方案〉的通知》
宜府办字〔2019〕68号
?各县（市、区）人民政府，“三区”管委会，市政府各部门：
根据《关于进一步优化发展环境的意见》（宜发〔2014〕12号）和《宜春市“营商环境提升年”行动工作方案》（宜办发电〔2019〕42号）文件要求，贯彻落实全市营商环境建设工作会议精神，现将《关于开展2019年宜春市营商环境评价暨企业、群众“评机关、评岗位”工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
宜春市人民政府办公室
2019年7月30日
关于开展2019年宜春市营商环境评价暨企业、群众“评机关、评岗位”工作实施方案
为贯彻落实全市营商环境建设工作会议精神和《宜春市“营商环境提升年”行动工作方案》（宜办发电〔2019〕42号）文件要求，及时掌握全市营商环境动态，创优高质量营商环境，助推跨越式经济发展，特制定本实施方案。
一、评议对象
营商环境评价对象为10个县（市、区）人民政府及“三区”管委会。企业、群众“评机关、评岗位”（以下简称“双评”）对象为市直相关单位（岗位），优化营商环境责任单位共97个，其中执法类21个（见附件1），管理类31个（见附件2），服务类45个（见附件3）；优化营商环境重点岗位（280个）（见附件4）。
二、评议内容
（一）营商环境评价主要内容包括总体评价、政务环境、政策环境、法制环境、市场环境、融资环境、生产要素环境七个方面21项指标。
（二）“双评”主要内容包括总体评价、政策落实、服务效率、惠企服务、规范执法、政务公开、廉洁纪律七个方面21项指标。
三、评议方法
评议方法主要以现场发放调查问卷和现场测评为主，委托第三方机构进行。由第三方机构上门走访企业、群众，向企业、群众发放调查问卷和评议表，采取无记名方式收集企业、群众对各地各单位（岗位）优化营商环境的评议意见和建议，现场发放现场收回。
四、评议样本
（一）营商环境问卷调查企业样本共计580家，其中经开区100家；袁州区、丰城市、樟树市、高安市各60家；奉新县、上高县、宜丰县、万载县各40家；靖安县、铜鼓县、宜阳新区、明月山风景区各20家。
（二）“双评”问卷调查的样本总数为500个。其中包括200家样本企业，150位现场办事群众，150位机关工作人员。按属地划分：经开区企业100家，10个县（市、区）、宜阳新区、明月山风景区共计100家；市本级机关工作人员50人，10个县（市、区）、宜阳新区、明月山管委会共100人；群众样本150人全部集中在中心城区办事窗口。
五、评议标准
（一）指标设计。调查问卷和测评表评分指标设计有“很满意”“满意”“基本满意”“不满意”“不了解”和“是”“否”“存在”“不存在”等选项。对于单位填写“不满意”的，要说明具体存在的问题及原因。
（二）调查问卷和测评表指标设计有“很满意”“满意”“基本满意”“不满意”和“不了解”五个选项的，前四项按照100、80、60、20依次赋于其分值，剔除“不了解”选项，通过加权平均方法计算每项指标得分。
（三）调查问卷和测评表指标设计有“是”“否”“不了解”或“存在”“不存在”“不了解”等类选项的，按90、10依次赋于其分值，剔除“不了解”选项，通过加权平均方法计算每项指标得分。
六、评议时间
2019年7月底开始，至10月底结束。
七、评议结果运用
（一）评议分值。评议最后得分以60%比例折算，为各县（市、区）和市直各单位年度营商环境考核测评得分。
（二）评议通报。评议结果以书面形式向市委、市政府报告后，在全市进行通报（属条管单位的，向其上级主管部门通报），并提出处理建议。评议结果同时在《宜春日报》、宜春电视台予以刊播。县（市、区）评议排序前3名、各类责任单位评议排序前3名（共9名）、重点岗位评议排序前10名的在《宜春日报》、宜春电视台通报表扬；县（市、区）评议排序后3名、各类责任单位评议排序后3名（共9名）、重点岗位评议排序后10名的在《宜春日报》、宜春电视台通报批评。
（三）评议讲评。评议结果出来后，在全市营商环境建设工作有关会议上，县（市、区）评议排序第1名的地方主要领导、各类责任单位评议排序第1名（共3名）的单位主要领导、重点岗位评议排序第1名的岗位负责人在会上作典型发言，县（市、区）评议排序第2、3名的、各类责任单位评议排序第2、3名（共6名）的、重点岗位评议排序第2—10名的在会上作书面典型发言；县（市、区）评议排序倒数第1名的地方主要领导、各类责任单位评议排序倒数第1名（共3名）的单位主要领导、重点岗位评议排序倒数第1名的岗位负责人在会上作表态发言，县（市、区）评议排序倒数第2、3名的、各类责任单位评议排序倒数第2、3名（共6名）的、重点岗位评议排序倒数第2—10名的在会上作书面表态发言。
（四）评议奖励。县（市、区）评议排序第1名和各类责任单位评议排序第1名（共3名）的，原则上评为年度营商环境工作先进县（市、区）和先进单位。
（五）评议处理。县（市、区）评议排序后3名、各类责任单位评议排序后3名（共9名）、重点岗位评议排序后10名的地方和单位（岗位）要向市营商办作出书面说明；评议中反映的问题由市营商办跟踪督办处理；对连续两年评议均排序后3名的地方和单位（岗位）负责人，建议按干部管理权限进行组织处理。
附件：【点击下载】
1．优化营商环境责任单位（执法类）
2．优化营商环境责任单位（管理类）
3．优化营商环境责任单位（服务类）
4．优化营商环境重点岗位
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