湖政办发〔2019〕21号《湖州市人民政府办公室关于印发2019年湖州市政务公开工作要点的通知》

《湖州市人民政府办公室关于印发2019年湖州市政务公开工作要点的通知》








湖政办发〔2019〕21号

湖州市人民政府办公室关于印发

2019年湖州市政务公开工作要点的通知

各区县人民政府，市府各部门，市直各单位：

《2019年湖州市政务公开工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

湖州市人民政府办公室

2019年6月17日

　　


2019年湖州市政务公开工作要点

2019年全市政务公开工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党委、政府中心工作，坚持以公开为常态、不公开为例外，以提升政务公开工作质量为主线，着力抓好政策解读和回应群众关切，深入推进决策和执行公开，深化重点领域信息公开，完善政务公开体制机制，以公开稳预期、强监督、促落实、优服务，进一步提高政府治理和政务服务水平，进一步增强人民群众获得感和满意度。

一、着眼稳定预期，加强政策解读和回应群众关切

（一）深入解读重要政策。紧紧围绕当好践行“两山”理念样板地、模范生，争当基层治理现代化的先行地、排头兵的重大使命，牢牢把握防范化解重大风险和高质量发展、竞争力提升、现代化建设两大取向，加大政策解读力度，全面公开、精准解读相关政策措施，确保政策内涵透明、信号清晰，助力稳企业稳预期。认真执行《湖州市行政机关政策解读工作实施办法》，按照谁起草、谁解读的原则，严格落实政策性文件起草与政策解读同步组织、同步审签、同步发布制度。市级有关单位对市政府常务会议审议通过的公开议题，原则上要通过政策吹风会进行解读。在重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时，各地、各单位主要负责人要履行好信息发布、权威定调、自觉把关等职责，带头解读政策，主动引导预期。（市级有关单位，各区县政府分别负责）

（二）积极回应社会关切。围绕减税降费、金融安全、生态环境、脱贫攻坚、教育改革、食品药品、市场监管、社会保障等经济社会发展热点和群众办事服务的难点痛点堵点，加强舆情监测、研判、回应，及时解疑释惑、化解矛盾。各地、各单位作出重大决策、出台重要政策前，牵头单位要认真做好舆情风险研判，制定应对处置预案。持续做好人大代表建议和政协提案办理结果公开工作。深化浙江省统一政务咨询投诉举报平台湖州站建设，网上和热线智能客服直接答复率85%以上。（市级有关单位，各区县政府分别负责）

（三）提升解读回应效果。结合“三服务”活动，探索运用政策简明问答、网络问政、现场宣讲等方式，采取图表图解、音频视频、客观数据、生动案例等形式进行立体式、多方位解读，真正让群众看得到、好理解。对专业性较强的政策，要注重发挥专家学者的作用，提升解读的准确性、权威性、贴近性。对群众关切和社会热点，要通过政府网站、政务新媒体等正面回应疑虑、主动快速引导、释放权威信号。（市级有关单位，各区县政府分别负责）依托政务服务网、涉企政策云平台等网络平台，综合政策发布、政策咨询、困难反馈、问题分办、服务评价等功能，畅通企业获取政策信息和反映诉求的渠道。（市经信局、市大数据局牵头负责）

二、强化权力监督，深入推进决策和执行公开

（一）推进重要决策公开。认真贯彻国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《浙江省重大行政决策程序规定》，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权、表达权和监督权。围绕推动经济高质量发展，提高经济政策预调微调透明度。各地、各单位出台惠企政策和调整相关经济政策，要关注市场、加强与企业的沟通，建立健全企业家和行业协会、商会参与涉企政策制定机制，增强政策的科学性、针对性和操作性。进一步推进重大决策预公开，涉及公共利益的重大事项，除依法应当保密的外，要主动向社会公布决策草案、决策依据等，通过听证座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等多种形式，广泛听取公众意见，助力高质量决策。要让权力充分运行在阳光下，向群众公开、受群众监督。以各级政府、政府办公室和各级行政机关名义制发的文件（含会议纪要、抄告单），除涉密外，一律对外公开，市政府办公室牵头定期开展专项督查。（市政府办公室、市级有关单位，各区县政府分别牵头负责）

（二）推进重大决策部署执行公开。围绕政府工作报告、30项重大改革、50件重大事项等重大决策部署，加大执行和落实情况公开力度。加强督查和审计发现问题及整改落实、问责情况的公开工作，以公开促进重大决策部署落地落实。认真执行《浙江省人民政府重大行政决策执行情况第三方评估实施办法（试行）》，对政府重大行政决策的执行进展和效果进行综合评估。（各区县政府分别负责）

（三）推动行政执法信息公开。建立全市统一的综合执法事项指导目录，研究制定全市统一的跨领域跨部门综合执法事项指导目录。按照谁执法、谁公开的原则，严格落实行政执法公示制度。利用政务服务平台和政府网站向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法标准、执法程序、监督途径等基本信息和执法结果信息。探索建立群众意见反馈互动机制和公示平台管理维护机制，进一步强化行政执法社会监督。全面落实《湖州市开展浙江省法治化营商环境试点工作方案》，推进实行行政执法公示等制度，探索实行“互联网+监管”新模式，以公开促规范，打造全省平安诚信守法的营商环境新高地。（市司法局、市发展改革委牵头负责）

三、聚焦政策落实，深化重点领域信息公开

（一）加强三大攻坚战信息公开。围绕守住不发生区域性金融风险底线，织密织牢“天罗地网”风险监测网，实现对小额贷款公司、融资担保公司、典当行、融资租赁公司、商业保理公司和地方各类交易所等的风险监测，落实信息公开和风险预警。围绕低收入农户高水平全面小康计划、因病致贫家庭救助、决胜消除集体经济薄弱村等方面，重点做好相关政策举措、扶贫项目、财政专项扶贫资金、扶贫小额信贷、行业扶贫相关财政资金等信息公开工作。围绕打好打赢污染防治攻坚战，聚焦生态创建、治气攻坚、治水提标、治土清废、环境执法、制度创新等六大领域，主动公开污染防治整治进展，环境质量公开等信息。（市财政局、市民政局、市生态环境局、市建设局、市农业农村局、市金融办、市医保局分别牵头负责）

（二）深化“最多跑一次”改革信息公开。围绕“放管服”改革和“最多跑一次”改革新任务、新举措，着力做好减税降费、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办时间、市场准入负面清单动态调整、清理规范涉企乱收费项目等方面的政府信息公开。深化权力清单迭代升级，2019年6月底前形成并公开全市统一规范的精细化权力清单和公共服务目录。推行市场主体和个人全生命周期的办事服务事项集成式、一站式公开；加强行政服务大厅标准化建设，实现“一个窗口”“一次办理”；推动更多服务事项“一网通办”，2019年底前所有民生事项和企业事项开通网上办理，网上办结率达到50%以上。加大各类证明事项清理减并力度，对确需保留的要实行清单管理并向社会公开。全面推进社会信用体系建设，积极打造信用湖州。加快建立信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制，持续加强“双随机、一公开”监管，推动检查处置结果全部按时纳入企业信用信息共享平台公示。（市政务办、市发展改革委、市市场监管局、市级有关单位分别牵头负责）

（三）强化重点民生领域信息公开。坚持补短板、强弱项，突出做好就业、教育、住房、医疗等社会高度关注、涉及群众切身利益领域的信息公开工作。及时公开促进就业创业的政策和措施、就业供求信息，做好面向高校毕业生、农民工、退役军人等群体的就业专项活动的公开工作。全面提供养老保险个人权益查询服务和养老保险个性化测算服务，保障养老保险参保人的知情权。全力推进学前教育、义务教育、职业教育的信息公开工作。通过多种形式及时公开义务教育招生方案、招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等信息。主动公开小城镇环境综合整治总体情况、保障性安居工程规划建设方案、年度建设计划信息（包括建设计划任务量、计划项目信息）、建设计划完成情况信息（包括计划任务完成进度、已开工项目基本信息、已竣工项目基本情况），以及保障性住房分配政策、分配对象、分配房源、分配程序、分配过程、分配结果、退出情况等信息，提高农村危房改造政策、对象认定、资金分配、改造结果等信息公开精准化水平。强化医疗便民惠民政策举措发布，做好传染病与突发公共卫生事件信息公开，加大医疗服务、药品召回、疫苗监管、公立医疗卫生机构绩效考核结果等信息公开力度。主动公开全省城乡居民慢性病医疗保障制度完善情况和医疗服务项目价格体系调整情况，深化医保领域重点改革信息公开和打击欺诈骗取医保基金信息公开。（市教育局、市人力社保局、市建设局、市卫生健康委、市市场监管局、市医保局、市退役军人事务局等分别牵头负责）

（四）细化财政信息公开。推进市级单位项目公开，公开项目实施主体、预算安排、绩效目标和绩效自评情况，推动各级政府部门加快项目文本和绩效目标公开进度。配合推进地方政府债务信息公开平台建设，定期公开地方政府债务限额、余额、债务率、偿债率，以及经济财政状况、债券发行等信息。（市财政局、市级有关单位分别牵头负责）

（五）加强重大建设项目批准和实施、公共资源配置等领域信息公开。围绕铁路、高速公路、水利、市政等基础设施和教育、卫生、文化事业等建设项目，制定实施方案，明确公开主体，规范公开内容，及时向社会公布目录清单。加快构建全市公共资源交易数据共享平台体系，推动各类依法应当公开的交易公告、资格审查结果、交易过程信息、成交信息、履约信息及行政监管信息等实时交互至市公共资源交易服务平台发布。严格执行《湖州市房屋建筑和市政基础设施建设工程施工招标投标评标办法》，做好工程建设项目招标投标领域信息公开，主要公开招标投标法规政策、招标项目审批核准备案信息、投诉处理意见、违法失信行为记录等。进一步推进国土空间利用规划、征地拆迁、自然资源执法监察、矿政管理“阳光工程”信息公开，主动公开土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果，按季度公布房地产用地供应数据、城市地价动态监测数据等。（市政务办、市发展改革委、市交通运输局、市水利局、市建设局、市自然资源和规划局、市国资委分别牵头负责）

四、优化服务功能，加强公开平台建设

（一）推进政府网站优质规范发展。严格落实网络意识形态责任制，加强政府网站内容建设和信息发布审核，把好政治关、政策关。加快政府数字化转型，推进政府网站集约化，持续提升政府网上履职能力和服务水平。平稳做好机构改革后政府网站新建、整合、改版、迁移等工作。抓紧完成政府网站域名集中清理，部署开展政府门户网站互联网协议第六版（IPv6）改造工作。建成全市统一公共数据开放平台，在确保国家安全、企业和个人合法权益的前提下，加快推动全市公共数据开放和社会化利用。（市大数据局牵头负责）

（二）推进政务新媒体健康有序发展。落实促进政务新媒体健康有序发展的政策措施。理顺政务新媒体管理机制，建立健全相关工作制度，做好开设整合、内容保障、安全防护、监督管理等工作。以“湖州发布”移动客户端为主平台，补强政务新媒体政民互动、掌上服务功能。统筹推进政务新媒体与政府网站的协同联动、融合发展，加强县级政务新媒体与本地区融媒体中心的沟通协调。（市政府办公室牵头负责）

（三）推进政府公报创新发展。全面实现政府公报电子版与纸质版同步发行，逐步推行政府公报移动客户端展示。建设政府公报网上数据库，实现历史公报应入库尽入库，方便公众检索阅览。严格执行部门行政规范性文件报送同级政府公报编辑部门工作制度，加大政府公报发布同级政府部门行政规范性文件力度，探索同步发布重要政策解读。（市政府办公室牵头负责）

五、强化体制机制保障

（一）加强组织领导。各地、各单位要高度重视政务公开工作，进一步完善领导体制、工作机制，确保政务公开工作有人管、有人抓、抓到位。要加大主动公开力度，规范依申请公开程序，优化政务公开工作考评体系。各区县政府要严格落实把政务公开纳入政府绩效考核体系且分值权重不低于4%的要求。要对标一流，学习借鉴全国范围内政务公开试点优秀成果。

（二）提升制度化水平。抓好新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的贯彻落实，加强对政府工作人员的培训，及时修订完善相关配套规定；加强《条例》的宣传解读，组织开展形式多样的普法活动，为贯彻落实《条例》营造良好氛围。全面开展主动公开基本目录标准化规范化工作，推进基层政务公开标准化规范化建设。

（三）做实相关基础工作。加强信息公开审查，明确审查程序和责任，对拟公开的政府信息加强沟通确认，防止公开的信息失实、失信。强化信息化手段运用，做好政府信息管理基础性工作。机构改革涉及的政府部门要依法公开本机关新的“三定”方案、机构设置、咨询服务、办事指南等信息，及时更新主动公开基本目录。

各地、各单位年度政务公开工作任务 完成情况，要纳入政府信息公开工作年度报告并向社会公布。市政府办公室将组织开展监督监测和第三方评估，并通报结果。

抄送：市委各部门，市人大常委会、市政协办公室，市纪委(市监委)，

    湖州军分区，市中级法院，市检察院，各群众团体，各民主党派。

湖州市人民政府办公室 2019年6月20日印发

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本文关键词： 湖政办发, 湖州市