湖政办发〔2019〕12号《湖州市人民政府办公室关于印发湖州市人民政府2019年立法工作计划的通知》

《湖州市人民政府办公室关于印发湖州市人民政府2019年立法工作计划的通知》








湖政办发〔2019〕12号

湖州市人民政府办公室关于印发

湖州市人民政府2019年立法工作计划的通知

各区县人民政府，市府各部门，市直各单位：

《湖州市人民政府2019年立法工作计划》已经市政府同意，现印发给你们，请按要求认真抓好落实。2019年政府立法工作要紧紧围绕加快打造美丽宜居城市，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，为新时代湖州高质量赶超发展提供制度保障。

一、坚持依法立法，坚决维护法制统一。要深刻学习领会党的路线方针政策，切实把握好立法工作的正确政治方向。要严格遵守《立法法》规定的城乡建设与管理、环境保护和历史文化保护等三个方面的立法权限，按照《行政许可法》《行政处罚法》《行政强制法》关于地方立法权的要求设定管理措施，掌握好上位法的有关规定，确保地方立法符合上位法的精神。要严格遵守《湖州市制定地方性法规条例》的要求，扎实开展征求意见工作，确保立法程序履行到位。

二、坚持科学立法，注重凸显地方特色。要加大立法论证、立法调研等环节的工作力度，坚持从实际出发，总结实践经验，确保法规立得住、行得通、真管用。要遵循立法规律，树立精品意识，科学设计相关制度措施，遵守立法技术规范，切实增强立法的可操作性。要坚持问题导向，准确把握我市经济社会发展规律，找准并解决实践中存在的主要矛盾和突出问题，体现我市地方特色，确保立法的针对性。

三、坚持民主立法，着力体现群众意愿。立法工作要坚持走群众路线，充分发扬民主，深入基层、深入一线开展立法调研，了解真实情况，找准社会关切、群众关注的热点、难点问题，掌握基层立法需求。要积极拓展社会各方面有序参与政府立法的途径和方式，主动征求人大代表和政协委员、人民团体、社会组织等意见，进一步完善向社会公开征求意见和意见采纳情况反馈机制，增强政府立法的民主性。

四、强化组织领导，严格落实工作责任。各起草责任单位要高度重视立法工作，加强组织领导，牵头成立起草小组，制定起草工作方案，落实人员、经费、时间等保障，抓紧做好起草、调研、论证等相关工作，确保按时高质量地完成起草任务，并积极配合做好后续立法工作。起草小组名单和起草工作方案要及时上报市政府并抄送市司法局。各级各部门要积极支持起草单位和市司法局，按规定做好立法调研、意见反馈等各项工作。各级各部门执行立法工作计划和参与其他立法工作的情况，纳入法治政府建设考核内容。

湖州市人民政府办公室

2019年3月27日




湖州市人民政府2019年立法工作计划

按照市委、市政府确定的2019年工作总体部署和主要任务，及时推进或者完成有关城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的立法项目。具体安排如下：

一、需要年内提请市人大常委会审议的地方性法规项目（2件）

（一）为有效保护和合理开发利用乡村旅游资源，保障旅游者和旅游经营者合法权益，促进乡村旅游业协调、可持续发展，提请审议《湖州市乡村旅游促进条例》草案（市文化广电旅游局负责起草）。

（二）为保护和改善环境，防治大气污染，保障公众健康，推进生态文明建设，提请审议《湖州市大气污染防治规定》草案（市生态环境局负责起草）。

二、需要进一步调研、论证，待条件成熟后提出的二类立法项目（4件）　

（一）为规范物业管理活动，维护业主和物业服务企业的合法权益，提请审议地方性法规《湖州市物业管理条例》（市建设局负责起草）。

（二）为加强历史文化街区和历史建筑保护，促进城市建设与社会文化协调发展，提请审议地方性法规《湖州市历史文化街区和传统村落保护条例》（市建设局负责起草，市文化广电旅游局配合）。

（三）为加强城乡河道管理，保障防洪安全，改善和保护城乡水环境，提请审议地方性法规《湖州市河道管理条例》（市水利局负责起草）。

（四）为规范公共汽车客运经营活动，保障运营安全，提高服务质量，促进公共汽车客运事业健康有序发展，提请审议地方性法规《湖州市公共汽车客运条例》（市交通运输局负责起草）。

三、需要开展前期调研的地方性法规项目（5件）

（一）为加强生活垃圾分类管理，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，推进生态文明建设，提请审议地方性法规《湖州市生活垃圾分类管理条例》（市建设局负责起草）。

（二）为加强非机动车管理，保障道路交通有序、安全，维护自然人、法人和非法人组织的合法权益，提请审议地方性法规《湖州市非机动车管理条例》（市公安局负责起草）。

（三）为规范养犬行为，保障公民健康和人身安全，维护养犬人的合法权利，维护市容环境卫生和社会秩序，提请审议地方性法规《湖州市养犬管理条例》（市综合执法局负责起草）。

（四）为加强饮用水水源保护，保障饮用水安全，提请审议地方性法规《湖州市饮用水水源地保护条例》（市生态环境局、市水利局负责起草）。

（五）为加强本市火车站地区综合管理，维护火车站地区公共秩序，提高公共服务效能，提请审议地方性法规《湖州市火车站地区管理办法》（湖州开发区管委会负责起草）。

抄送：市委各部门，市人大常委会、市政协办公室，市纪委（市监委），

湖州军分区，市中级法院，市检察院，各群众团体，各民主党派。

湖州市人民政府办公室  2019年3月29日印发

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