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《湖州市人民政府办公室关于打造高质量外资集聚先行区的实施意见》
湖政办发〔2018〕74号
湖州市人民政府办公室关于打造高质量
外资集聚先行区的实施意见
各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
为深入贯彻落实《中共浙江省委浙江省人民政府关于以“一带一路”建设为统领构建全面开放新格局的意见》《浙江省人民政府关于促进外资增长的若干意见》（浙政发〔2018〕23号）和全省对外开放大会精神，主动顺应形势发展，始终保持战略定力，加快建设高质量外资集聚先行区，经市政府同意，提出如下实施意见：
一、进一步强化组织领导
（一）建立健全工作领导小组。成立市主要领导任组长的市打造高质量外资集聚先行区工作领导小组，负责对全市利用外资工作部署、政策制定、重大项目推进、组织督查考核等重大事项的决策协调。充分发挥12个产业推进组在推动招商引资工作中的作用，进一步明确市级有关部门的工作职责，形成工作新合力，打开高质量利用外资新局面。（责任单位：市发改委、市经信委、市科技局、市财政局、市交通运输局、市商务局、市旅发委、市质量技监局、市国资委、市金融办）
（二）大力推进市县长项目工程。围绕建立“4+3+N”现代产业体系和打造高质量外资集聚先行区的目标，瞄准世界500强、行业领军企业，深入推进市县长项目工程，力争每个县区（含湖州开发区、太湖度假区，下同）每年至少引进一个总投资3亿美元以上、具有重大影响的外资项目。（责任单位：市发改委、市经信委、市科技局、市商务局、市旅发委、市城市集团、市交通集团、市旅游集团、市产业集团、各县区人民政府、湖州开发区管委会、太湖度假区管委会）
（三）全面加强招商队伍建设。各级各部门要加强国际化人才队伍建设，面向全球，大力引进和招聘一批既懂外语、技术，又懂经济、管理的开放型经济高端人才，充实招商引资工作一线力量，以人才国际化优势构筑我市招引外资的竞争优势，不断提升招商队伍的国际化水平。（责任单位：各县区人民政府、湖州开发区管委会、太湖度假区管委会）
二、进一步落实目标任务
（四）扩大利用外资规模。到2020年，三年累计实际利用外资力争达到50亿美元，实到外资占全省的比重力争达到8%以上，其中工业类和科技类项目占比达到70%以上；累计引进世界500强、国际行业领先企业或总投资超亿美元项目70个以上，累计引进总部型、功能型机构和培育本土跨国公司50家以上，进一步缩小与先进地区的差距。在全市“大好高”项目考核中，对符合高质量外资要求的“大好高”项目给予加分。（责任单位：市政府办公室、市发改委、市经信委、市农业局、市商务局、各县区人民政府、湖州开发区管委会、太湖度假区管委会）
（五）加大外资考核力度。完善利用外资工作考核办法，加大利用外资工作考核力度。每月将各县区（平台）指标完成情况进行排名并通报。（责任单位：市商务局、各县区人民政府、湖州开发区管委会、太湖度假区管委会）
三、进一步抓好开放平台建设
（六）充分发挥平台主战场作用。以省“四大”建设为契机，整合提升各类平台，把开发区（集聚区）、高新区、工业园区等平台作为招引外资的主战场。国家级平台每年力争完成实到外资3亿美元以上，并努力争取在综合发展水平考核评价中进入全国前50位；省级经济开发区每年力争完成实到外资2亿美元以上，并在综合考评中位居前列。积极支持安吉、南浔经济开发区申报创建国家级经济技术开发区；支持德清工业园区申报省级经济开发区。（责任单位：市商务局、各县区人民政府、湖州开发区管委会、太湖度假区管委会）
（七）加大国际产业合作园创建和推进力度。进一步加大投入力度，加快长兴中德、湖州开发区中美、吴兴中韩、南浔中欧等国际产业园建设，支持安吉“浙澳（安吉）经贸合作区”申报创建省级国际产业合作园，围绕新能源汽车及关键零部件、生物医药、时尚美妆、高端装备等重点产业发展，加强与合作国别及地区的合作；湖州莫干山高新区要以举办联合国世界地理信息大会为契机，加快推动以地信产业为主的数字经济发展。各县区要大力推进“千人计划”产业园和海外孵化器建设，寻求更多、更广的国际投资与合作。（责任单位：市商务局、市委人才办、各县区人民政府、湖州开发区管委会、太湖度假区管委会）
（八）不断完善开发区整体功能。各开发区要围绕自身主导产业，顺应科技发展趋势，积极打造创业创新平台。要积极建设投融资服务平台，充分发挥政府产业基金的引导作用，推动各类社会资本为产品研发、生产、销售和项目落地等提供资金支持。要树立“产城融合”的发展理念，积极引进一批国际医院、国际学校，进一步加强开发区在商业、教育、医疗、文化、娱乐等社会服务领域的建设。要积极引进各类进出口贸易平台，提升贸易集聚功能，促进开发区向集制造中心、贸易中心等为一体的多功能园区方向转变。（责任单位：市商务局、各县区人民政府、各级开发区）
四、进一步加强对外交流
（九）加快构建交流合作机制。加强对外交流合作，每个县区至少与一个国家或国际投资机构建立交流合作机制，进行广泛深入的产业技术合作。（责任单位：市外事侨务办、各县区人民政府、湖州开发区管委会、太湖度假区管委会）
（十）精心举办投资促进活动。办好联合国世界地理信息大会、国际锂电池峰会、世界乡村旅游大会等重大活动，并着力打造成为我市重要的投资贸易平台。围绕本地特色优势产业转型升级需要，努力创造条件，积极举办绿色家居展、汽配制造展等特色展会活动，扩大湖州特色产业的国际影响力。（责任单位：市经信委、市旅发委、市贸促会、市商务局、各县区人民政府、湖州开发区管委会、太湖度假区管委会）
（十一）加强驻外办事联络机构建设。围绕重大战略融入行动，突出以上海为核心的招商机构和力量建设，充分发挥驻外办事机构、在外湖州商会的作用，进一步充实湖州市政府驻美联络处力量，依托国家和省有关资源，借助有关国际机构资源，加快建立欧美、日韩、新加坡等重点国家和“一带一路”国家的境外商务代表处，加大海外人才工作站建设力度，通畅信息渠道，大力引进高端外资、高端人才，为高质量发展增添后劲。（责任单位：市外事侨务办、市工商联、市商务局、市委人才办、各县区人民政府、湖州开发区管委会、太湖度假区管委会）
五、进一步注重人才和科技创新
（十二）坚持引资引技引智相结合。深入实施“国千”“省千”计划和“南太湖精英计划”，每年新引进“国千”“省千”人才20名以上、海外领军型创新创业团队和人才项目100个以上。着力引进一批科技前沿、引领未来科技发展方向的人才和技术项目，力争培育出在国际国内有重大影响的创业公司和“独角兽”项目。（责任单位：市委人才办、市人力社保局、各县区人民政府、湖州开发区管委会、太湖度假区管委会）
（十三）推进国际科技合作。把握G60科创走廊、沪湖发展廊道等建设契机，加强国际科技技术合作，在人工智能、新能源、生物医药等方面，依托国内外高校、科研机构和企业开展高层次、多形式、宽领域的科技合作，建立若干个国际技术联合研究中心。加快德国BWA-浙江智能制造创新研究院和中俄新能源材料技术研究院等建设，带动国内外高端智力项目引进。（责任单位：市科技局、市委人才办、市教育局、各县区人民政府、湖州开发区管委会、太湖度假区管委会）
六、进一步优化营商环境
（十四）着力强化制度创新。以“最多跑一次”改革为抓手，全面推动各领域改革创新，加强《湖州市企业投资项目“标准地+承诺制”改革实施细则》的实施，进一步规范工作流程，积极创新新型企业投资项目管理模式。（责任单位：市发改委、市政务办）
（十五）加强知识产权保护。开展侵犯专利权、商标专用权、商业秘密和网络侵权盗版等知识产权问题的集中整治，强化司法保护和行政执法，加大对侵权违法行为的惩治力度，加快构建依法依规、公平竞争的营商环境，提高我市吸引外商投资的竞争力。（责任单位：市科技局、市市场监管局、市司法局）
（十六）促进投资贸易便利化。推进湖州国家级内河水运转型发展示范区建设，加强湖州港与宁波舟山港、上海港等沿海大港的战略合作，建设并运营好铁路华东二级物流中心、湖州铁公水综合物流港区和湖州保税物流中心（B型）等项目，持续提升投资贸易便利化水平。（责任单位：市交通运输局、市商务局、湖州开发区管委会、湖州海关、各县区人民政府）
七、进一步狠抓政策落地
（十七）落实上级有关政策。认真贯彻落实《浙江省人民政府关于促进外资增长的若干意见》（浙政发〔2018〕23号），在项目用地、财政保障、金融支撑、研发创新、人才发展等九个方面不折不扣地抓好落实。特别是国土、发改、建设、商务等部门，要根据部门职责，分门别类指导各县区（平台）做好重大外资项目进入省“绿色通道”的申报工作，力争有更多符合条件的外资项目纳入省重大产业项目库，在用地、税收等方面得到省里的政策倾斜和支持。（责任单位：市委人才办、市发改委、市科技局、市财政局、市人力社保局、市国土资源局、市建设局、市商务局、市金融办、各县区人民政府、湖州开发区管委会、太湖度假区管委会）
（十八）抓好市有关政策的落实。认真抓好“中国制造2025”、国家绿色金融改革等国家试点示范建设，积极向上争取国家和省的支持。对落户的外资企业，同等享受我市“工业制造2025”“绿色金融改革创新”“众创发展十条”“大学生就业创业新十条”“招商引资八条”“开放型经济新十条”等政策，确保有关政策落实到位。（责任单位：市委人才办、市经信委、市科技局、市财政局、市人力社保局、市商务局、市金融办、各县区人民政府、湖州开发区管委会、太湖度假区管委会）
湖州市人民政府办公室
2018年9月26日
抄送：市委各部门，市人大常委会、市政协办公室，市纪委（市监委），
湖州军分区，市中级法院，市检察院，各群众团体，各民主党派。
湖州市人民政府办公室 2018年9月28日印发
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