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《湖州市人民政府办公室关于印发湖州市推动外贸高质量赶超发展行动计划（2018-2020年）的通知? 》
湖政办发〔2018〕70号
湖州市人民政府办公室关于印发湖州市推动外贸高质量赶超发展行动计划（2018-2020年）的通知
各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
《湖州市推动外贸高质量赶超发展行动计划（2018-2020年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
湖州市人民政府办公室
2018年9月21日
湖州市推动外贸高质量赶超发展行动计划
（2018-2020年）
为贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省加快培育外贸竞争新优势行动计划（2018-2020年）的通知》（浙政办发〔2018〕14号）精神，深入实施开放活市战略，推动我市外贸加快实现高质量赶超发展，制定本行动计划。
一、总体要求
深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实全省对外开放大会精神，围绕全省大湾区大花园大通道大都市区建设总体部署，以“中国制造2025”试点示范城市、绿色金融改革创新综合试验区、国家创新型城市和内河水运转型发展示范区等国家级试点为契机，加快转变外贸发展方式，巩固和提升外贸传统竞争优势，积极培育外贸竞争新优势，推动全市外贸向优质优价、优进优出转变，加快构建更高水平的开放型经济体系，为奋力开创新时代高质量赶超发展新局面作出更大贡献。
二、主要目标
围绕“提份额、优结构、强主体”发展任务，注重价值品质提升，推动我市外贸发展由要素驱动向创新驱动转变，由规模速度向质量效益转变，由以价格优势为主向技术、品牌、质量、服务、渠道为核心的综合竞争优势转变，推动我市外贸实现高质量赶超发展。经过三年努力，到2020年基本实现以下目标：
（一）提份额。外贸保持稳定增长，提高出口占全国、全省比重，外贸对经济的贡献度进一步提高。到2020年，出口占全国比重达到5‰，占全省比重达到4%；力争进出口年均增长10%以上，进出口贸易总额突破千亿规模。
（二）优结构。外贸结构持续调整优化，提高中高端产品进出口比重。到2020年，机电与高新技术产品进出口额占全市进出口总额的比例达到40%，自主品牌出口比例赶超全省平均水平，省级出口名牌突破70个。
（三）强主体。加快培育壮大外贸主体，建设大、小、优多维度外贸主体队伍。到2020年，培育出口超5亿元企业30家，进口超亿元企业25家。
三、重点任务
（一）加快优势产业外向发展。推动我市“4+3+N”现代产业国际化发展。引导我市椅业、家具、纺织、服装等企业提高出口产品质量、档次和技术含量，进一步巩固提升传统产业出口份额。引导动力电池、童装、电梯及电机等特色产业主动参与国际分工与合作，推动信息经济、高端装备、生物医药、新能源汽车、时尚精品等产业开拓国际市场，着力壮大新兴产业出口规模。精心举办联合国世界地理信息大会、国际锂电池峰会、世界乡村旅游大会等国际性大会和绿色家居、新能源汽车等产业的展览展会活动，推进工程机械、家具、纺织等外贸转型升级示范基地建设，扶持和发展一批集生产和出口功能于一体的产业集聚体。到2020年，各县区主导优势产业拓展国际市场水平明显提高，各县区（含湖州开发区）外贸依存度力争达到40%以上。（责任单位：市商务局、市经信委、各县区人民政府、湖州开发区管委会）
（二）推进外贸主体队伍壮大。按照培大、扶小、育优的要求，分类做好外贸主体培育工作。聚焦“金象金牛”及工业重点骨干企业，引导和支持我市更多具有竞争优势的规模工业企业“走出去”开拓国际市场。实施外贸小微企业培育计划，分行业、分地区、分规模开展外贸实务、境外市场、涉外政策等业务培训，加快实现外贸企业“无生有”“小上规”。深挖开发区、国际产业合作园、特色小镇、小微园等集聚平台的外贸潜力，建立园区外贸孵化功能平台，更好地服务园内企业在湖开展国际贸易业务。到2020年，力争50%以上规上工业企业开展自营进出口业务，“金象金牛”等龙头企业国际化经营程度显著提高，三年新培育外贸进出口实绩企业1000家。（责任单位：市经信委、市商务局、市发改委、各县区人民政府、湖州开发区管委会）
（三）加大外贸“三转”培育力度。聚焦我市内销市场占比大、市外转口贸易多、订单回流总部明显的企业，实施外贸间接转直接、异地转本地、内销转外销“三转”行动，建立常态化政企对接机制，各地结合实际制定“三转”培育企业清单，制定回流扶持政策，实施全流程跟踪服务，推动更多企业、订单实现“湖州产、湖州出”“湖州用、湖州进”。（责任单位：市商务局、各县区人民政府、湖州开发区管委会）
（四）积极招引外向企业落户。把握上海同城化都市圈和“G60科创走廊”等建设契机，密切跟踪国际和北上广深杭等城市产业转移动向，积极招引更多进出口导向型生产企业落户我市。充分发挥湖州区域物流枢纽优势，主动对接招引国内大型知名进出口贸易型企业来湖设立具有独立结算功能的进出口贸易平台，加强与我市特色优势产业的中小企业资源对接，提升城市对外贸易功能。（责任单位：市商务局、市发改委、市经信委、市交通运输局、各县区人民政府、湖州开发区管委会）
（五）推动外贸外经联动发展。按照全省打造“一带一路”枢纽行动计划的部署，更大力度支持企业开拓“一带一路”等新兴市场。积极参与“一带一路”国际产能合作，推动我市优势企业赴境外开展对外投资合作，搭建境外自主营销渠道，更好地获取海外品牌、技术、人才和营销渠道等高端要素，实现研发设计、加工制造、销售服务等产业链的全球整合，提升我市产业出口竞争力。引导外贸龙头企业瞄准全球创新资源富集地区、境外目标市场，布局建设海外运营中心、海外仓等境外外贸服务平台，带动产业链上下游中小企业抱团出海。到2020年，全市每年支持企业参加展会100个以上；建成海外运营中心（海外仓）10个以上，新增境外营销网络机构150家。（责任单位：市商务局、市发改委、市贸促会、各县区人民政府、湖州开发区管委会）
（六）加大跨境电商等新业态培育力度。开展跨境电商扩强行动，加快跨境电商孵化平台建设，引导有条件的外贸企业积极开展跨境电商业务，进一步提高我市企业跨境电商普及应用水平。支持宁兴云、中非经贸港等外贸综合服务平台建设，为我市中小企业提供通关、退税、融资、物流、保险等集成化服务，带动中小微企业多元化开拓国际市场。到2020年，跨境电商交易额年均增长50%，规模力争突破100亿元；培育外贸综合服务平台示范企业5家。（责任单位：市商务局、各县区人民政府、湖州开发区管委会）
（七）实施进口贸易扩量工程。坚持进口与出口并重，加快推进唯品会、妮素科技等项目建设，培育壮大一批进口龙头企业，逐渐形成一批面向长三角地区乃至全国的进口商品采购、仓储、分拨、配送中心。积极参与中国国际进口博览会，引导我市大型商贸流通企业扩大消费品进口，借助“义新欧”班列，推进木材、羊毛、农产品等资源性产品进口，支持湖州企业扩大先进技术、设备和关键零部件进口，做大我市进口贸易规模。到2020年，培育年进口规模亿元以上进口贸易示范企业25家。（责任单位：市商务局、市经信委、市交通运输局、各县区人民政府、湖州开发区管委会）
（八）狠抓外贸质量品牌建设。实施省、市出口名牌培育计划，支持企业开展境外品牌收购、境外商标注册，逐步提高自主品牌出口比例。提升出口产品质量，抓好竹木草制品、电机两大国家级“出口质量安全示范区”建设，鼓励企业开展国际标准认证和专利注册保护，推动中高端产品抢占国际市场。以创意、技术为突破口，引导电梯、工程机械等工业企业向生产性服务贸易领域拓展业务，带动产品出口。到2020年，新增省级出口名牌15个，累计达到70个，自主品牌出口占比赶超全省平均水平。（责任单位：市商务局、湖州海关、市经信委、市质量技监局、市市场监管局、各县区人民政府、湖州开发区管委会）
（九）提升贸易便利化水平。大力推进通关一体化建设，推动外贸领域“最多跑一次”改革，加快建设国际贸易证照办理“单一窗口”。加快推进智慧口岸建设，实施进出口企业外汇名录登记网上办理，推广出口退税无纸化管理和“互联网+便捷退税”系统。推进湖州国家级内河水运转型发展示范区建设，加强湖州港与宁波舟山港、上海港等沿海大港的战略合作，建设并运营好铁路华东二级物流中心、湖州铁公水综合物流港区和湖州保税物流中心（B型）等项目，持续提升投资贸易便利化水平。（责任单位：市政府口岸办、湖州海关、市税务局、市人行、市商务局、市交通运输局、各县区人民政府、湖州开发区管委会）
（十）加强贸易风险防范预警。加强贸易救济工作，优化贸易预警行业布局，整合提升对外贸易预警示范点，提高外贸企业抵御风险能力。支持企业利用出口信保工具防范贸易风险，进一步提高出口信保覆盖面和渗透率，扩大出口信保项下装备制造和成套设备出口，继续实施“小微外贸企业出口风险全覆盖”。防范外贸企业金融风险，鼓励金融机构创新推出基于出口订单、出口信保、出口退税的金融产品业务，拓宽外贸企业融资渠道。到2020年，全市整合提升对外贸易预警示范点10个，出口信保覆盖面和渗透率高于全省平均水平。（责任单位：市商务局、市金融办、中信保湖州营业部、各县区人民政府、湖州开发区管委会）
四、保障措施
（一）强化组织领导。进一步强化对全市开放型经济工作的领导，统筹协调全市外贸高质量赶超发展工作，及时协调解决重大问题。各县区、湖州开发区要结合本地实际，研究制定推进外贸高质量赶超发展的具体举措和外贸领域重点产业、重点企业、重点项目清单；市级有关单位要结合职责分工，扎实推进外贸高质量赶超发展行动计划，并积极向国家、省级对口部门争取政策支持，合力推动外贸高质量发展。
（二）强化要素保障。认真贯彻《湖州市人民政府关于印发湖州市支持和鼓励开放型经济发展十条政策的通知》（湖政发〔2018〕4号），全面落实对外贸企业的各项财税扶持政策。用好用足“中国制造2025”、人才引进、众创空间等现有政策，推动人才、资金、土地、设施等资源配置向外贸企业集聚。围绕对外贸易全流程环节，增加资讯、通关、展会、物流、法务、商务等服务资源供给。
（三）强化督促落实。各地各部门要充分认识推进外贸高质量赶超发展对全市经济社会发展的重大作用，加强对行动计划落实情况的督促检查，明确目标路径，强化组织推进，确保任务落到实处、目标按期完成。
抄送：市委各部门，市人大常委会、市政协办公室，市纪委(市监委)，湖州军分区，市中级法院，市检察院，各群众团体，各民主党派。
湖州市人民政府办公室 2018年9月28日印发
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