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《湖州市人民政府办公室转发市发改委关于湖州市2018年度山海协作工程工作任务安排的通知》
湖政办发〔2018〕51号
湖州市人民政府办公室转发市发改委关于
湖州市2018年度山海协作工程工作任务安排的通知
各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
市发改委《湖州市2018年度山海协作工程工作任务安排》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
湖州市人民政府办公室
2018年7月15日
湖州市2018年度山海协作工程工作任务安排
湖州市2018年度山海协作工程工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全省山海协作工程推进会精神，坚持生态优先、绿色发展，政府引导、市场运作，市县主体、省级统筹，优势互补、合作共赢的原则，更加注重协作方式创新，更加注重造血功能培育，更加注重创新成果转化，聚力打造山海协作工程升级版。结合省山海协作领导小组办公室下达的任务，今年我市山海协作工程要着力做好以下五个方面重点工作：
一、推进产业项目合作
1.加强项目对接。围绕提升传统产业、培育新兴产业、做强高效生态农业和推动农旅融合发展，推进结对双方开展产需对接、产用结合和产业链上下游整合等对接活动；组织本地企业赴结对地区开展对接洽谈和项目签约会，其中德清县、长兴县各开展1次以上。
责任单位：市发改委、市经信委、市农业局、市林业局、市旅发委、市工商联，德清县政府、长兴县政府。
2.推动项目落实。推动本地企事业单位赴结对地区开展产业项目合作，实现到位资金3亿元（含3年内续建项目），其中德清县、长兴县各完成到位资金9000万元以上，安吉县完成到位资金3000万元以上，吴兴区（含湖州开发区和太湖度假区）完成到位资金6000万元以上,南浔区完成到位资金3000万元以上。其中信息、环保、健康、旅游、时尚、文化、金融、高端装备等八大万亿产业的项目数和到位资金要占65%以上。
责任单位：市发改委、市经信委、市工商联、市环保局、市旅发委、市委宣传部、市金融办，各县区政府。
二、加快合作平台载体建设
1.加强农家乐（民宿）产业合作。发挥湖州市农家乐（民宿）产业先发优势，积极谋划丽水（湖州）民宿推广中心等项目建设，引入人才、企业、资金、管理理念和工作机制等，促进丽水市古堰画乡等具有一定基础的乡镇提升农家乐（民宿）产业发展水平。
责任单位：市旅发委、市农办、市农业局、市人力社保局、市经信委，德清县政府、长兴县政府。
2.大力支持发展“飞地经济”。借鉴平湖市与青田县山海协作“飞地”经济模式消除集体经济薄弱村的成功经验，谋划推进结对县开展“飞地”园区共建，壮大薄弱村集体经济。
责任单位：德清县政府、长兴县政府。
三、促进群众增收和社会事业合作
1.促进低收入群众增收致富。充分发挥援建资金作用，积极引导经济强县农业龙头企业或社会资本，重点围绕消除结对地区集体经济薄弱村，建设一批特色农产品深加工基地、特色农（林）业精品园以及农家乐（民宿）等项目，促进低收入群众增收致富，完成群众增收项目6个(市本级、德清县、长兴县各2个)，共到位资金120万元。
责任单位：市农业局、市林业局、市旅发委、市农办、市工商联，德清县政府、长兴县政府。
2.加强山海协作人力资源合作。发挥援建资金作用，完善合作机制，推动结对地区山海协作职业技能实训基地建设和提升。重点开展干部交流培训、农村带头人培训以及符合当地产业发展需要的劳务职业技能培训等，帮助结对地区实现培训就业（含转移）800人次，德清县要利用莫干山民宿学校，积极开展民宿经营业主培训，长兴县要推广水口乡农家乐经营模式，帮助结对县培养一批农家乐带头人。建立结对双方干部互派挂职机制，推进双方多层次的人才交流。
责任单位：市发改委、市财政局、市委组织部、市人力社保局，德清县政府、长兴县政府。
3.开展社会事业合作。组织推动市级有关部门、企事业单位和各县区有关部门、企事业单位围绕推动科技、教育、医疗、文化资源共享，结合“校际结对帮扶”，积极开展名师结对培养、教师培训交流，加强中职教育帮扶合作，指导职业教育课程改革，其中市本级、德清县、长兴县落实教育帮扶资金各50万元，安排20位名师（名校长）按1：2比例与结对地区40位教师（校长）结对。落实“双下沉、两提升”，创新推进医疗联合体建设，组织开展多种形式的文化走亲活动，在科技、医疗、教育、文化等领域开展有实质性内容的交流对接活动，每个领域至少达成合作项目（协议）1个以上。
责任单位：市科技局、市教育局、市卫生计生局、市文广新局，德清县政府、长兴县政府。
4.帮助建立营销网络。依托湖州市场优势，帮助结对地区建立绿色农产品、土特产销售窗口和平台1个以上（德清县负责帮助结对县打造特色农产品营销网络2.0版），支持结对地区发展农村电子商务，多渠道帮助企业或农户拓展销售市场。
责任单位：市商务局、市供销社、市农业局，德清县政府、长兴县政府。
四、落实和规范使用援建资金
2018年湖州市本级落实安排援建资金330万元，德清县、长兴县分别落实安排援建资金165万元，合计援建资金660万元。联合结对地区建立援建项目筛选对接机制，完善援建专项资金使用管理办法，确保援建资金使用规范、安全、有效。
责任单位：市财政局、市发改委，德清县政府、长兴县政府。
五、加强组织领导和协调服务
1.加强组织领导。加强市山海协作领导小组及办公室建设，指导德清县、长兴县建立完善山海协作领导小组及其办公室。健全工作推进机制和目标考核机制，按照省山海协作工作的目标任务和部署，制定我市山海协作工程年度工作计划，召开全市山海协作专题会议，分解落实市级有关部门、各县区年度目标任务。组织开展年中调研督查和年度工作考核。
责任单位：市发改委，德清县政府、长兴县政府。
2.加强对接交流。加强高层互访，由市委或市政府主要领导带队赴结对地区开展高层互访不少于1次，明确年度合作重点领域、目标任务和工作举措，报省山海协作领导小组备案。建立紧密型合作机制，扩大乡镇、相关部门、村企结对覆盖面，组织开展“千企结千村，消灭薄弱村”村企结对专项行动；健全由结对双方主要领导牵头，双方相关职能部门、有关乡镇共同参与的联席会议制度，召开联席会议1次以上。
责任单位：市委组织部、市工商联、市发改委，德清县政府、长兴县政府。
3.强化工作保障。加强山海协作队伍建设，保障必要的人员力量和工作条件。按照省山海协作统计信息平台建设要求，按时报送山海协作产业合作项目、投资项目、援建项目相关数据信息、进展情况和有关分析材料。按照省山海协作工程信息报送制度要求，做好山海协作工程的信息报送和案例分析工作，每半年报送一次工作进展情况，确保全年被省发改委录用工作信息稿不少于6篇（其中市本级、德清县、长兴县确保录用工作信息稿各2篇以上）。同时注重总结我市山海协作工作中的好经验、好做法，形成信息专报向省级领导报送。
责任单位：市发改委，德清县政府、长兴县政府。
抄送：市委各部门，市人大常委会、市政协办公室，市纪委(市监委)，
湖州军分区，市中级法院，市检察院，各群众团体，各民主党派。
湖州市人民政府办公室 2018年7月20日印发
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