湖政办发〔2017〕71号《湖州市人民政府办公室关于促进扩大有效投资平稳较快增长确保完成全年目标任务的通知》

《湖州市人民政府办公室关于促进扩大有效投资平稳较快增长确保完成全年目标任务的通知》








湖政办发〔2017〕71号

各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：

为深入贯彻市委八届二次全会精神，持续推动我市扩大有效投资平稳较快增长，充分发挥投资对稳增长、调结构、补短板、惠民生的关键作用，现将有关事项通知如下。

一、目标任务

（一）锁定全年目标

1.投资总量。2017年全市确保完成固定资产投资1830亿元以上，比2016年增长15%以上。

2.民间投资。2017年全市确保完成民间投资1260亿元以上，比2016年增长20%左右，民间投资占全社会投资比重达到70%左右。

3.工业投资。2017年全市完成工业投资760亿元以上，其中“十百千”项目完成投资550亿元以上，2017年工业投资力争比2016年增长12%。

4.服务业投资。2017年全市确保完成服务业投资1063亿元以上，比2016年增长18%。其中房地产开发投资完成290亿元以上，比2016年增长5%以上。

5.结构性指标。2017年全市重大基础设施项目投资、重大产业项目投资、重点工业技术改造投资、生态环保投资力争比2016年增长20%。

6.项目谋划招引。2017年全市力争新签约20亿元以上重大产业项目10个以上，其中50亿元以上项目5个以上；已签约的重大项目开工率达到60%，全年完成投资150亿元以上；确保全年浙商回归到位资金增长10%以上。

7.重大项目前期攻坚。2017年全市309个重大项目前期攻坚审批节点完成率达到100%，150个以上项目开工建设。

8.重点建设实施类项目。2017年全市345个重点建设实施类项目完成投资900亿元以上，计划投资完成率122%以上，力争新建项目开工率达到95%以上。

（二）分解落实任务

1.投资总量。2017年全市各县区固定资产投资比2016年增长15%以上。吴兴区全年完成投资336亿元以上，南浔区全年完成投资231亿元以上，德清县全年完成投资350亿元以上，长兴县全年完成投资469亿元以上，安吉县全年完成投资215亿元以上，湖州开发区全年完成投资171亿元以上，太湖度假区全年完成投资53亿元以上。

2.民间投资。2017年上半年民间投资增速高于全市平均水平的县区，全年民间投资比2016年增长25%以上；2017年上半年民间投资增速低于全市平均水平的县区，全年民间投资比2016年增长18%以上。

3.工业投资。2017年，吴兴区、南浔区、湖州开发区工业投资比2016年增长14%以上，德清县、长兴县、安吉县工业投资比2016年增长12%以上。

4.服务业投资。2017年，吴兴区服务业投资比2016年增长18%，南浔区服务业投资比2016年增长20%，德清县服务业投资比2016年增长18%，长兴县服务业投资比2016年增长18%，安吉县服务业投资比2016年增长20%。湖州开发区服务业投资比2016年增长18%，太湖度假区服务业投资比2016年增长21%，2017年全市各县区房地产投资比2016年增长5%以上。

5.结构性指标。2017年全市各县区重大基础设施项目投资、重大产业项目投资、重点工业技术改造投资、生态环保投资增速力争比2016年增长20%。

6.项目谋划招引。2017年全市各县区确保新签约20亿元以上重大产业项目2个以上（其中50亿元以上项目1个以上），太湖度假区不少于1个。各县区全年浙商回归到位资金比2016年增长10%以上。

7.重大项目前期攻坚。2017年，吴兴区前期攻坚计划51个项目，全年审批节点完成率达到100%，30个以上项目开工建设；南浔区前期攻坚计划50个项目，全年审批节点完成率达到100%，25个以上项目开工建设；德清县前期攻坚计划50个项目，全年审批节点完成率达到100%，30个以上项目开工建设；长兴县前期攻坚计划50个项目，全年审批节点完成率达到100%，40个以上项目开工建设；安吉县前期攻坚计划52个项目，全年审批节点完成率达到100%，30个以上项目开工建设。

8.重点建设实施类项目。2017年，吴兴区重点建设实施类项目50个，确保完成投资125亿元以上；南浔区重点建设实施类项目50个，确保完成投资120亿元以上；德清县重点建设实施类项目50个，确保完成投资126亿元以上；长兴县重点建设实施类项目50个，确保完成投资150亿元以上；安吉县重点建设实施类项目50个，确保完成投资110亿元以上；湖州开发区重点建设实施类项目19个，确保完成投资65亿元以上；太湖度假区重点建设实施类项目16个，确保完成投资23亿元以上。

二、工作措施

（一）进一步加大项目谋划招引力度

1.加大项目招商力度。强化产业谋划，严格招引门槛，密切跟踪“4+3+N”产业的行业前沿变化和重点企业发展动态，招引一批投资额度大、科技含量高、产业关联强、环境污染少的“建链、延链、补链、强链”项目，形成上下游、点线面的滚动效应和集群效应。积极参与第四届世界浙商大会，筹备召开首届湖商大会，办好杭州、上海招商推介会。（责任单位：市商务局、市发改委、各县区政府、湖州开发区管委会、太湖度假区管委会）

2.推进项目签约落地。建立健全全市信息库动态管理、项目全程跟踪服务体系。对已签约项目实行专人负责制，推进项目早落地、早见效。狠抓签约项目开工率、开工项目资金到位率，排出50个已签约浙商回归重点项目，项目开工率达到80%；排出50个在建浙商回归重大项目，项目资金到位率达到90%。（责任单位：市发改委、市商务局、各县区政府、湖州开发区管委会、太湖度假区管委会）

（二）进一步加快推进全市重大项目前期攻坚

1.健全省、市、县区三级联动服务机制。对列入攻坚计划的项目，各级各部门健全服务项目推进机制，按照“最多跑一次”改革要求，简化审批流程，加快审批速度，围绕项目前期节点目标，抓好责任落实，形成合力助推项目早日开工建设。（责任单位：市发改委、市行政服务中心、市维稳办、市国土资源局、市建设局、市规划局、市水利局、市环保局、各县区政府、湖州开发区管委会、太湖度假区管委会）

2.紧盯审批节点再冲刺。狠抓攻坚进度，对上半年审批节点完成率较低的项目，及时分析前期推进中存在的问题，进行点对点指导服务、面对面解决问题，力争滞后节点再提速。（责任单位：市发改委、各县区政府、湖州开发区管委会、太湖度假区管委会）

3.加强网上监测运行。充分运用浙江省投资项目在线审批监管平台，进行在线信息化管理。项目主体根据时间要求，及时推送节点信息。加强动态管理，按时调出开工建设项目，及时增补新的重大前期项目，实现项目滚动推进。（责任单位：市发改委、各县区政府、湖州开发区管委会、太湖度假区管委会）

（三）进一步加快推进全市重点项目建设

1.强化“比学赶超”机制。坚持每月亮晒重点建设项目责任单位进度指标，定期开展县区互看互学互比活动，年底对重点建设项目推进工作进行评比、表彰先进。通过亮晒、开工、看比、考核等项目比拼机制，营造“大干项目、比学赶超”浓厚氛围。（责任单位：市发改委、市交通运输局、市建设局、市水利局、市城市集团、市交通集团、市旅游集团、湖州电力局、各县区政府、湖州开发区管委会、太湖度假区管委会）

2.加快项目开工建设。强化打桩是硬道理的理念，督促项目所属责任单位、业主单位抓紧组织落实要素保障和建设条件，着力抓好海王集团湖州大健康产业、唯品会华东运营总部等一批新建项目开工建设；力争沪苏湖铁路年内动工。（责任单位：市发改委、市交通运输局、市建设局、市水利局、市城市集团、市交通集团、市旅游集团、湖州电力局、各县区政府、湖州开发区管委会、太湖度假区管委会）

3.狠抓在建项目进度。加快推进在建项目进程，对标对表、挂图作战，在确保工程质量安全的前提下，能快则快，尽快出形象进度、出实物投资量。力促“竣工投运一批”，倒排工期、敲实任务，抓好项目建设的“最后一公里”，督促项目业主加快配套设施建设、设备安装调试等后期工程进度，力争每季度有30个左右重大项目竣工投产。（责任单位：市发改委、市交通运输局、市建设局、市水利局、市城市集团、市交通集团、市旅游集团、湖州电力局、各县区政府、湖州开发区管委会、太湖度假区管委会）

（四）进一步促进民间投资持续较快增长

1.继续加快民间投资政策落地。紧密对接国家和省关于促进民间投资健康发展的系列政策意见，精准对接投资领域，谋划新的投资热点。各行业主管部门及时开展政策梳理和解读，向相关企业进行精准服务推送，指导企业用足用好政策，把政策红利转化为投资动能。（责任单位：市发改委、市财政局、市经信委、市教育局、市科技局、市民政局、市建设局、市交通运输局、市文广新局、市体育局、市卫生计生局、市旅委、各县区政府、湖州开发区管委会、太湖度假区管委会）

2.继续扩大领域开放。积极扩大居民生活、健康、文化、旅游、体育等生活性服务业的民间投资规模。鼓励民间资本加大对信息技术、研发设计、物流与供应链管理等生产性服务业投资。鼓励民间资本参与交通、水利、市政、环保等基础设施建设。引导民间资本参与国家战略、军民融合等领域投资。推动民间资本参与国有企业混合所有制改革。（责任单位：市发改委、市财政局、市经信委、市教育局、市科技局、市民政局、市建设局、市交通运输局、市文广新局、市体育局、市卫生计生局、市旅委、市国资委、各县区政府、湖州开发区管委会、太湖度假区管委会）

3.继续加强政府和社会资本合作。深度谋划PPP模式应用，滚动完善我市PPP项目库，扩展延伸行业领域，研究开拓合作模式，推动一批PPP项目签约落地。加大各级产业基金、专项资金撬动作用，创新政府资本与社会资本合作模式，吸引更多社会资本投入重大项目。（责任单位：市发改委、市财政局、各县区政府、湖州开发区管委会、太湖度假区管委会）

（五）进一步促进工业投资平稳较快增长

1.推进工业项目。以建设“中国制造2025”试点示范城市、推进绿色金融改革创新、打造湖州科技城为主任务，积极推进一批有利于我市核心竞争力提升、产业结构优化的重大工业投资项目。鼓励县区利用龙头企业现有信息渠道、产业合作关系，引进关联的龙头企业、配套企业和研发机构落户湖州。全力推进百项亿元以上新兴产业重点项目、百项产品升级和强基工程项目，推动实施40项10亿元以上重点工业投资项目。力争2017年全市新开工亿元以上项目120项以上，竣工投产亿元以上项目100项。（责任单位：市经信委、各县区政府、湖州开发区管委会）

2.推动“机器换人”。继续深入推进细分行业“机器换人”，鼓励工业机器人制造与应用，引导生产模式向自动化、智能化、绿色化升级。加快各县区“机器换人”细分领域推进，组织实施百项“机器换人”智能制造重点项目，示范应用1000项机器人换人项目，全面深入推进细分行业“机器换人”工作。（责任单位：市经信委、各县区政府、湖州开发区管委会）

（六）进一步促进房地产及相关产业投资平稳健康增长

1.稳定房地产市场预期，加快房地产项目建设。加强市场分析研判，密切关注市场动向，精准确定土地供应规模、结构和时序，对土地出让实行统一管理，实行住宅、商业办公用地差别化供地。继续深入开展攻坚清零行动，全力推动城中村改造攻坚，做好安置房源保障，加强拆后土地规划利用。督促已供地未及时建设项目加快推进，原则上要在年底前开工建设。（责任单位：市建设局、市国土资源局、各县区政府、湖州开发区管委会、太湖度假区管委会）

2.化解结构性库存，拓展房地产投资渠道。按照“一楼一策”的原则制定相关扶持政策，促进楼宇经济发展，全力去化、转化部分商业、办公库存，有序化解房地产结构性库存。主动适应国家租售并行等房地产长效机制，引导房地产开发商创新投资模式。（责任单位：市建设局、市商务局、各县区政府、湖州开发区管委会、太湖度假区管委会）

（七）进一步优化投资环境

1.深化“最多跑一次”改革。大力推行并联式、融合式审批，探索推进企业投资项目承诺报备制改革，把项目投资决策权彻底交还给企业，最大程度激发投资活力。（责任单位：市行政服务中心、市发改委、各县区政府、湖州开发区管委会、太湖度假区管委会）

2.切实减轻企业负担。认真落实减负各项政策，践行“亲”“清”新型政商关系，切实为企业解决问题，做到“无事不扰、有求必应”。（责任单位：市经信委、市发改委、市财政局、市国税局、市行政服务中心、各县区政府、湖州开发区管委会、太湖度假区管委会）

3.加大信贷、土地、用能等要素保障。推进“亩产论英雄”改革，精准高效做好土地要素保障工作，确保取得各类新增建设用地计划指标18000亩以上。结合国家绿色金融改革创新试验区建设，着力打造金融支持实体经济发展的良好生态，力争新增社会融资1000亿元。实施区域能评改革，制定区域负面清单，强化能源“双控”。（责任单位：市国土资源局、市金融办、市经信委、各县区政府、湖州开发区管委会、太湖度假区管委会）

三、工作要求

1.层层压实责任。各级各部门要坚持一切围绕项目转、一切围绕项目干，切实加强组织领导，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局。要强化责任落实，细化任务分工，明确时间节点，确保年度投资任务圆满完成。

2.强化督查推进。由市政府督查室牵头，会同市级相关部门在10月份左右对全市各县区扩大有效投资工作进展，包括重大项目谋划招引、前期攻坚、开工建设等情况进行督查，督促各地各部门推动未开工项目加快开工，在建项目加快建设。加强投资统计督导工作，确保投资数据的质量和时效，做到应统尽统。

3.积极营造氛围。充分利用媒体资源，开辟专栏，开设专题，广泛宣传重大项目和扩大有效投资成效，努力营造勇挑重担、攻坚克难、争先创优的工作氛围，努力形成全社会关心、支持扩大有效投资的合力。



附件：2017年全市扩大有效投资年度目标任务表



湖州市人民政府办公室

2017年8月27日




附件

	全市	吴兴区	南浔区	德清县	长兴县	安吉县	湖州 开发区	太湖 度假区
固定资产投资增速	15%	15%	15%	15%	15%	15%	15%	15%
民间投资增速	20%	18%	18%	18%	25%	18%	25%	25%
工业投资增速	12%	14%	14%	12%	12%	12%	14%	-
服务业投资增速	18%	18%	20%	18%	18%	20%	18%	21%
重大基础设施项目投资增速	20%	20%	20%	20%	20%	20%	20%	20%
重大产业项目投资增速	20%	20%	20%	20%	20%	20%	20%	20%
重点工业技术改造投资增速	20%	20%	20%	20%	20%	20%	20%	-
生态环保投资增速	20%	20%	20%	20%	20%	20%	20%	20%
新签约20亿元(50亿元)以上重大产业项目数	2（1）	2（1）	2（1）	2（1）	2（1）	2（1）	2（1）	1
浙商回归到位资金增速	10%	10%	10%	10%	10%	10%	10%	10%
重大项目前期攻坚计划审批节点完成率	100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%
重点建设实施类项目完成投资	900亿元	125亿元	120亿元	126亿元	150亿元	110亿元	65亿元	23亿元

2017年全市扩大有效投资年度目标任务表




抄送：市委各部门，市人大常委会、市政协办公室，市纪委(市监委)，湖州军分区，市中级法院，市检察院，各群众团体，各民主党派。

湖州市人民政府办公室  2017年9月1日印发

本文链接：//www.0798ci.com/rule/81024.html

本文关键词： 湖政办发, 湖州市