湖政办发〔2017〕34号《湖州市人民政府办公室转发市发改委关于湖州市2017年度山海协作工程工作任务安排的通知》

《湖州市人民政府办公室转发市发改委关于湖州市2017年度山海协作工程工作任务安排的通知》








湖政办发〔2017〕34号

各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：

市发改委《湖州市2017年度山海协作工程工作任务安排》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

湖州市人民政府办公室

2017年4月18日

湖州市2017年度山海协作工程工作任务安排

市发改委

湖州市2017年度山海协作工程工作的总体要求是：以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“政府推动、市场运作、优势互补、合作共赢”的原则，在新农村建设、劳动力就业培训、公共服务设施建设等方面为协作地区提供帮助和资金支持，积极鼓励和引导我市企业开展项目合作，实现两地互利共赢发展。按照这个总要求，结合省对口支援和山海协作领导小组办公室下达的任务，今年我市要着力做好以下五个方面重点工作：

一、推进产业项目合作

1.加强产业项目谋划。坚持精准发力，推进结对双方建立合作项目谋划推进机制；开展有效对接，组织本地企业赴结对地区开展产业对接洽谈和项目签约会2次以上。

责任单位：市发改委（经合办）、市经信委、市农业局、德清县政府、长兴县政府。其中德清县、长兴县组织企业赴结对地区开展产业对接洽谈和项目签约会各1次以上。

2.加大政策支持力度。认真落实好产业转移及人才、资金、技术等要素引导政策和产业基金等金融支持政策，鼓励本地企业赴结对地区投资兴业。

责任单位：市发改委（经合办）、市经信委、市农业局、市人力社保局、市财政局、市科技局、德清县政府、长兴县政府。

3.推动项目资金到位。推动本地企事业单位赴结对地区开展产业项目合作，实现到位资金3亿元（含3年内续建项目），其中信息、环保、健康、旅游、时尚、文化、金融、高端装备等八大万亿产业和特色小镇项目数、到位资金均占65%以上。

责任单位：市级有关单位，各县区政府。其中德清县、长兴县各完成到位资金9000万元，安吉县完成到位资金3000万元，吴兴区（含中心城区）完成到位资金6000万元、南浔区完成到位资金3000万元。

二、加快合作平台载体建设

1.推进共建生态旅游文化产业示范区。推动结对县（市、区）围绕发展生态旅游、休闲、养生养老等生态旅游业和文化产业，开展生态旅游文化产业示范区共建。

责任单位：市发改委（经合办）、市旅委、德清县政府、长兴县政府。

2.推动山海协作人力资源合作平台建设。充分发挥援建资金作用，完善合作机制，推动结对地区山海协作职业技能实训基地建设和提升，重点开展干部交流培训、农村带头人培训以及符合当地产业发展需要的劳务职业技能培训等，帮助结对地区实现培训就业（含转移）800人次。建立结对双方干部互派挂职机制，推进双方多层次的人才交流。

责任单位：市发改委（经合办）、市财政局。

3.积极探索建立合作新载体。发挥结对双方各自优势，围绕电子商务发展、特色小镇建设、资源要素开发利用等领域，探索创新合作新载体、新模式。探索设立产业基金，支持丽水机器人产业等战略性新兴产业发展。

责任单位：市发改委（经合办）、市经信委、市商务局、德清县政府、长兴县政府。

三、促进群众增收和社会事业合作

1.开展群众增收项目合作。充分发挥和利用援建资金作用，并积极引入经济强县农业龙头企业或社会资本，重点发展生态循环农业项目，建设一批特色农产品深加工基地、特色农（林）业精品园以及民宿和农家乐等乡村旅游项目，促进结对地区低收入群众增收，完成群众增收项目5个，到位资金100万元（单个项目到位资金10万元以上）。

责任单位：市级有关单位、德清县政府、长兴县政府。其中市本级、德清县、长兴县在对口地区完成群众增收项目各2个以上。

2.帮助建立营销网络。依托湖州市场优势，帮助结对地区建立绿色农产品、土特产销售窗口和平台1个以上，支持结对地区发展农村电子商务，多渠道帮助企业或农户拓展销售市场。

责任单位：市发改委（经合办）、市商务局、市农业局、市供销社、德清县政府、长兴县政府。其中德清县帮助结对地区建立绿色农产品、土特产销售窗口和平台1个以上。

3.做实民生和社会事业。组织推动市本级、经济强县（市、区）有关部门及企事业单位等，结合“校际结对帮扶”、“双下沉、两提升”等活动载体，帮助结对地区引进优质医疗、教育、文化资源，开展教师、医生交流培训、文化交流、社会公益等活动，鼓励支持建设医院分院和分支机构等，在医疗、教育、文化等领域开展有实质性内容的交流对接活动1次以上。

责任单位：市发改委（经合办）、市教育局、市卫生计生局、市文广新局、德清县政府、长兴县政府。其中长兴县在医疗、教育、文化等领域开展有实质性内容的交流对接活动1次以上。

四、落实援建资金，强化政策激励机制

落实经济强市、经济强县对结对市、县（市、区）的援建资金，2017年湖州市本级安排315万元，结对的经济强县各安排158万元。完善援建专项资金使用管理办法，确保援建资金使用规范、安全、有效。

责任单位：市级有关单位、德清县政府、长兴县政府。其中市本级到位资金315万元，德清县、长兴县到位资金各158万元。

五、加强组织领导和协调服务

1.健全机制，加强领导。把深化山海协作工程纳入政府年度重点工作，加强山海协作领导小组建设，健全由结对双方主要领导牵头、相关职能部门共同参与的联席会议制度，建立部门结对合作机制，明确各部门年度工作目标任务，每年召开联席会议2次以上。

责任单位：市发改委（经合办）、德清县政府、长兴县政府。其中市本级、德清县、长兴县每年召开联席会议各1次以上。

2.增进互访，明确责任。由市委、市政府领导带队赴结对地区开展高层互访不少于1次，并签署结对协议，明确年度合作重点领域、目标任务和工作举措，报省山海协作领导小组备案。

责任单位：市发改委（经合办）。

3.强化部署，分解任务。根据省山海协作工作目标任务要求和部署，制定工作计划，召开山海协作专题工作会议，分解落实市内各有关县区年度目标任务、援建资金及具体项目安排，组织开展年中调研督查、年度工作考核。

责任单位：市发改委（经合办）、德清县政府、长兴县政府。

4.完善基础，强化保障。加强山海协作队伍建设，保证必要的人员力量和工作条件；完善山海协作工程项目数据库、信息数据库、统计数据库等“三库”建设，每季度及时报送统计数据、合作项目明细表和相关分析材料。

责任单位：市发改委（经合办）、市财政局、德清县政府、长兴县政府。

5.加强宣传，营造氛围。制定年度宣传计划，对山海协作工程进行系列化、常态化宣传。抓住结对双方互访、联席会议、当地“两会”和重大节庆等有利时机，积极利用电视、报纸及微信、微博等新媒体，大力宣传山海协作工程。做好山海协作工程的信息报送和案例分析工作，每半年报送一次工作进展情况，全年报送工作信息稿不少于6篇，并注重总结工作中的好经验、好做法，撰写形成专报向省领导报送。

责任单位：市发改委（经合办），德清县政府、长兴县政府。其中市本级、德清县、长兴县全年提供工作信息稿各2篇以上。

6.完成省山海协作领导小组及办公室交办的其他任务。

责任单位：市级有关单位，各县区政府。

抄送：市委各部门，市人大常委会、市政协办公室，市纪委，湖州军分区，市中级法院，市检察院，各群众团体，各民主党派。

湖州市人民政府办公室 2017年4月24日印发

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