湖政办发〔2017〕25号《湖州市人民政府办公室关于全面推进地方志事业繁荣发展的实施意见》

湖州市人民政府办公室关于全面推进地方志事业繁荣发展的实施意见








湖政办发〔2017〕25号

各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发全国地方志事业发展规划纲要（2015-2020年）的通知》（国办发〔2015〕64号）和《浙江省人民政府办公厅关于全面推进地方志事业发展的实施意见》（浙政办发〔2016〕166号）精神，推动我市地方志事业繁荣发展，经市政府同意，提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以中国特色社会主义理论体系为引领，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实第五次全国地方志工作会议和省、市委全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，主动服务改革发展大局，解放思想、实事求是、锐意进取、改革创新，依法全面推进全市地方志事业繁荣发展，努力走在全省前列。

（二）基本原则

1.坚持正确方向。坚持走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，通过编修地方志和开发利用地方志成果，为培育和践行社会主义核心价值观提供丰富、优秀的精神文化产品，为推动赶超发展贡献智慧、凝聚力量。

2.坚持依法治志。市、县区级地方志工作机构依法履行组织、指导、督促和检查地方志工作职责，加强编纂业务工作。

3.坚持全面发展。以修志编鉴为主业，统筹兼顾理论研究、开发利用、宣传教育、信息化建设、方志馆建设、旧志整理等工作，实现地方志事业全面协调可持续发展。

4.坚持改革创新。继承和弘扬中华民族修志的优良传统，认真总结地方志工作经验，深化改革，与时俱进，推动理论创新、制度创新、管理创新、方法创新。

5.坚持质量第一。将精品意识贯穿于地方志编纂出版工作全过程，严把政治关、史实关、体例关、文字关、出版关，编纂出版经得起历史检验、具有鲜明时代特征和地域特色的地方志成果。

6.坚持修志为用。发挥地方志资源优势，全面提升开发利用水平；拓宽用志领域，提升服务大局能力，为党政机关、社会各界和人民群众服务；加大宣传力度，加强地情教育，提高全社会读志用志水平。

（三）总体目标

到2020年，全面完成全市第二轮修志任务，实现市、县区综合年鉴编纂工作全覆盖。统筹推进全市地方志各项事业发展，基本形成具有湖州特色的地方志编修体系、理论研究体系、质量保障体系、资源开发利用体系、工作保障体系等“五位一体”的地方志事业发展综合体系，基本形成“志、鉴、库、网、馆、用、会、刊、研、史”十业并举的工作格局，努力开创我市地方志事业发展新局面。

二、主要任务

（一）全面完成二轮修志任务。高质量完成各县第二轮地方志书编纂出版工作，到2018年，全市基本完成第二轮修志任务，到2020年，全面完成第二轮修志出版工作。对第二轮修志工作进行全面总结，认真做好第三轮市、县区两级地方志书编纂工作的规划部署、方案论证、资料收集、队伍培训等准备工作，适时启动第三轮修志工作。

（二）重视各类专业志鉴、乡镇村志编纂工作。加强指导、鼓励支持有条件的地方和部门（行业）积极做好部门志、行业志等专业志编纂工作，扎实有序推进乡镇、村志编纂工作，积极参与中国志书精品工程、中国名镇志文化工程和中国名村志文化工程。具备条件的县区，可将地方史编写纳入地方志工作范畴，统一规范管理。

（三）加强综合年鉴编纂出版工作。依法加强地方综合年鉴编纂工作，到2018年，全面实现市、县区地方综合年鉴“一年一鉴、公开出版”；到2019年，做到地方综合年鉴由地方志工作机构组织编纂。指导行业、部门和机关、企事业单位编纂出版行业、部门年鉴，努力形成市、县区两级地方综合年鉴为主体，各级各类专业年鉴为补充的年鉴编纂出版体系。积极参与中国年鉴精品工程，不断提高编纂质量，增强服务经济社会发展的能力。

（四）推进旧志典籍整理工作。深入实施“志书回家”工程，组织实施全市旧志的搜集、整理工作，系统开发利用旧志资源。加强与高等院校、科研院所、古籍研究部门等单位的交流合作，深入开展旧志整理，抢救保护地方文化遗产。完成《嘉泰吴兴志》《成化湖州府志》《同治湖州府志》等志书点校出版工作，积极创造条件编辑出版历代方志集成。各县区要结合实际，有计划地开展旧志典籍点校、提要、考录、辑佚等工作。

（五）真正发挥方志馆功能作用。制订实施方志馆宣传教育计划，强化运行管理，拓展服务领域，努力使方志馆真正成为弘扬文化的主要窗口、教化育人的重要基地、公共场所的文明样板；制订实施方志馆湖州志书和文献征集计划，丰富馆藏资源，注重开发利用，努力把方志馆打造为湖州地情资料收藏展示中心、地情研究咨询中心、地方文化对外交流中心，更好地为全市经济社会发展服务。有条件的县区要积极建设方志馆，或利用图书馆、档案馆等公共资源，通过“一馆多用”等方式，确保有专门场所集中收藏志书、年鉴和地情资料。

（六）深化志鉴质量建设。严格执行中国地方志指导小组制定的《地方志书质量规定》《地方综合年鉴编纂出版规定》以及省有关志书年鉴审查验收和编纂出版规定，完善志鉴编纂质量保障体系。规范志鉴编纂流程，创新编纂方式，推动编纂工作科学化、规范化。强化志鉴编纂业务指导，依托省地方志专家委员会开展指导交流、研讨交流等活动。落实初审、复审和终审“三审”制度，严把志书质量关。

（七）提高地方志资源开发利用水平。坚持修志为用，深入发掘地方志资源，积极拓展地方志工作领域，更好发挥资政育人作用。组织编纂出版《国家人文地理·湖州卷》，努力打造精品图书。深入开展地方志成果进机关、进农村、进社区、进校园、进企业、进军营活动，通过制作纪录片、微电影以及举办专题展览、论坛、讲座等多种形式，广泛进行地情宣传和历史文化传播，鼓励和倡导全社会读志、传志、用志。

（八）加快地方志信息化建设。加快建设“数字方志馆”，打造地情信息数字资源库。充分发挥史志网、史志期刊、史志微信公众号等平台作用，扩大地方志的影响力，满足社会各界对方志文化资源的需求。积极推动地方志信息化建设，到2020年，建成市、县区两级地情网站和全市地情信息检索数据库，推进地方志成果和地情书籍的数字化，实现志、鉴、库、馆、网一体化。

（九）深入开展地方志学术研究。建立健全各级地方志学会、研究会等学术研究组织，加强地方志基础理论和编纂实践研究，加强地情文化研究，推动理论研究和学习交流活动常态化。坚持“开门修志”，采用多种形式，加强与高等院校、科研院所、档案馆、图书馆以及兄弟城市方志部门等的交流合作，提高方志理论研究水平。

（十）推行地方志资料收（征）集常态化。健全完善地方志资料收（征）集、保存、管理制度，加强地方志资料的集中收藏、保存和管理，逐步建立适应地方志编纂、地方志事业发展和地情研究需要的资料保障机制。建立健全地情资料年报制度，各级党政机关、人民团体、企事业单位和其他社会组织应按要求报送年度工作情况资料，由地方志工作机构整理汇编后建立资料库，为修志编鉴和地情开发服务。推广运用社会调查、征集口述资料等方法，拓展资料收（征）集范围和渠道。积极开展与本地历史文化相关的谱牒、典籍、碑刻等历史文献资料或实物资料的搜集、整理和研究。

三、保障措施

（一）加强组织领导。按照党委领导、政府主持、地方志工作机构组织实施、社会各界广泛参与的工作体制，进一步加强对地方志工作的领导，强化工作保障。各级地方志工作机构主管本行政区域的地方志工作，依法履行组织、指导、督促和检查等职责。各有关部门要进一步加大对地方志工作的支持力度，妥善解决地方志事业发展过程中遇到的实际问题。

（二）落实依法治志。认真贯彻落实《地方志工作条例》和《浙江省实施<地方志工作条例>办法》，加强对地方志工作法规规章的宣传，定期开展执法监督检查，依法纠正、查处执行不力和违法行为。对《浙江通志》编纂、市县第二轮修志和年鉴编纂等重点工作，加大督查考核力度。

（三）打造方志铁军。各地要进一步加强地方志工作的机构和队伍建设，地方志工作机构设置和人员编制要与其有效履行职能、顺利开展工作的要求相适应。重视人才选拔、培养和使用，培养和引进一批高端人才，建设一支高素质的编修和研究工作队伍。坚持新上岗人员岗前培训和志鉴主编等修志骨干集中研讨等制度，有序安排地方志工作人员到综合部门、基层单位挂职等方式加强锻炼，不断提升综合素质与工作能力。大力弘扬“修志问道、直笔著史”的精神和爱岗敬业、淡泊名利、甘于奉献的价值追求，努力打造一支政治素质高、知识结构合理、业务能力强、专兼职和老中青相结合的地方志人才队伍。

（四）营造良好氛围。各地各部门要根据本实施意见要求，抓好贯彻落实。健全和完善目标考核责任制、督查通报制，把地方志工作纳入政府督查内容与考核目标，强化责任落实。市地方志办公室要对本实施意见落实和执行情况进行督促检查，定期通报工作进展情况，保障各项工作任务落到实处，推动我市地方志事业持续健康发展。

附件：“十三五”期间湖州市地方志事业发展十项重点工作

湖州市人民政府办公室

2017年3月10日

“十三五”期间湖州市地方志事业发展十项重点工作

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