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《湖州市人民政府办公室关于印发湖州市“浙江制造”品牌建设三年行动计划（2016-2018年）的通知》
湖政办发〔2016〕63号
《湖州市“浙江制造”品牌建设三年行动计划（2016-2018年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
湖州市人民政府办公室
2016年7月18日
湖州市“浙江制造”品牌建设三年行动计划
（2016-2018年）
为深入贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于打造“浙江制造”品牌的意见》（浙政办发〔2014〕110号）和《湖州市人民政府办公室关于推进浙江制造品牌建设的实施意见》（湖政办发〔2015〕93号）的工作部署，进一步加快推进我市“浙江制造”品牌建设，助力湖州工业经济转型升级，制定本行动计划。
一、总体要求
坚持以“五大发展理念”引领赶超发展，深入实施“生态立市、工业强市、产业兴市、开放活市”发展战略，加快开展质量、标准、品牌三大升级行动，大力实施标准提档、质量提升、创新能力提升、品牌培育、对外交流合作、技能人才培养、品牌宣传等七项重点计划，精准对接培育，加快技术创新，发挥标杆引领，强化服务供给，着力打造高品质、高端化的“浙江制造”品牌，为我市经济转型升级提供强有力的支撑。
二、主要目标
力争通过三年努力，推动湖州制造向更高品质、更高水平迈进，加快提升湖州制造的影响力和竞争力，使湖州制造总体质量水平达到全省中上水平，主导产业和特色优势产业走在全省前列，努力实现“四个一批”、“五个全覆盖”，全力打造“浙江制造”品牌。
（一）“四个一批”。制定一批比肩国际先进水平的“浙江制造”标准；培育一批创新能力强、智能制造水平高、管理先进、服务优质、影响力大、号召力强的“浙江制造”品牌企业；形成一批品质精良、性能优越、美誉度高、竞争力强，能够满足中高档消费要求的“浙江制造”品牌产品；培养一批责任心强、专业素养高的质量建设人才。
（二）“五个全覆盖”。全市50家列入“浙江制造”品牌培育企业实现导入卓越绩效管理全覆盖，采用国际标准和国外先进标准全覆盖，为主或参与制修订国际标准、国家标准、行业标准全覆盖，拥有自主知识产权全覆盖，拥有名牌产品、驰著名商标、出口名牌等省级以上品牌全覆盖。
三、主要任务
（一）深化三大升级行动
1.深化质量升级行动，把牢“浙江制造”生命线。大力开展质量比对、质量攻关，加快技术改造步伐，全面提升产品技术、工艺装备、能效环保、企业管理、产品服务等水平，不断提高产品、服务档次和附加值，提高全要素生产率和潜在增长率。积极推广卓越绩效管理模式等先进管理方法，推动企业对照先进管理标准不断自评改进，提升质量管理水平。通过技术创新推动产品创新，使“浙江制造”更好地满足智能化、个性化、时尚化消费需求，引领、创造和拓展新需求。突破一批引领产业高端发展、市场前景好的核心关键技术，实施一批创新成果产业化项目，培育一批具备知识产权综合实力的优势企业,实现一批重大关键技术和进口产品国产化替代。加快建设集检、学、研一体化的质量检测服务平台，助推企业产品质量升级。加大质量诚信建设力度，全面公开质量违法信息，供全社会查询，提高质量“黑名单”制度威慑力。推进企业产品标准自我声明公开，利用市场机制倒逼质量水平提升。（牵头单位：市质量技监局、市经信委、市科技局、市发改委、市金融办）
2.深化标准升级行动，增强“浙江制造”竞争力。重点围绕我市“4+3+N”产业体系，鼓励和支持战略性新兴产业、高新技术产业和传统优势产业的企业、行业协会、科研机构等开展国家标准、行业标准、“浙江制造”标准研制，以标准话语权占领市场制高点。深化省级技术标准综合研究基地、区域技术标准联合创新基地和企业技术标准创新基地建设，加快科技创新成果产业化进程，促进发明专利转化为标准，建立标准化与科技创新和产业发展协同跟进机制，强化科技计划执行与技术标准研制互动。引导企业对标国际先进水平，积极采用国际标准或国外先进标准，参与制定高于现行国家标准、行业标准的团体标准或企业标准。加强质量技术国际交流合作，提高浙江标准国际化水平，推动“浙江制造”产品、技术、装备、服务走出去。(牵头单位：市质量技监局、市经信委、市科技局、市商务局)
3.深化品牌升级行动，提升“浙江制造”影响力。依托产业集群、特色产业基地和制造业特色小镇等良好基础，培育发展一批名牌产品、驰（著）名商标、出口名牌，挖掘培育一批有竞争力的“浙江制造”品牌，培育提升一批政府质量奖企业，构建品牌提升体系。鼓励有条件的企业开展商标国际注册、收购国际品牌，加强品牌整合，推进品牌国际化，让自主品牌“走出去”。推进产业集群区域品牌建设，争创全国知名品牌创建示范区。鼓励品牌培育和运营专业服务机构发展，壮大品牌培育社会化力量。加大对各级政府质量奖、“浙江制造”品牌的宣传推广力度，提高“浙江制造”品牌的美誉度和影响力。加大品牌侵权监督、检查和查处力度，完善企业自我保护、政府依法监管和司法维权保障“三位一体”的品牌保护体系。(牵头单位：市质量技监局、市市场监管局、市商务局、市经信委)
（二）实施七项重点计划
1.标准提档计划。以信息技术、高端装备、新能源汽车、生物医药等四大战略性新兴产业，金属新材、绿色家居、现代纺织、时尚精品等四大传统优势产业为重点，加快实现主导产业、优势产业主要产品的“浙江制造”标准水平走在全省前列。到2018年，新增为主制定“浙江制造”产品标准25项，制造业企业为主或参与制定国家标准20项、行业标准30项，新增中小企业采标800家，规模以上工业企业主导产品采用国际标准或国外先进标准比率达到65%。（牵头单位：市质量技监局、市经信委）
2.质量提升计划。鼓励、扶持企业吸收和学习国内外企业先进质量管理经验，大力推广卓越绩效管理等先进质量管理方法。围绕童装、木地板、人造板、办公椅、纺织服装、电线电缆等区域性传统民生产品，每年组织实施一批质量提升示范项目。到2018年，新增导入先进质量管理方法企业600家，卓越绩效管理企业300家，培育“质量强、标准强、品牌强”的“三强”企业80家，实现3000人次卓越绩效管理模式培训，规模以上工业企业有效导入质量管理方法比率达到88%。（牵头单位：市质量技监局）
加强质量诚信建设，将产品质量监督抽查不合格信息、企业质量违法信息全部纳入省质量征信平台，质量失信黑名单录入“信用湖州”信息系统，供社会查询。（牵头单位：市质量技监局、市金融办）
3.创新能力提升计划。提升“浙江制造”自主创新能力，到2018年，“浙江制造”品牌企业掌握相关产品关键核心技术的自主知识产权，符合条件的优先推荐省级技术中心，支持有条件的建设省级重点企业研究院，企业研发投入占主营业务收入比重平均达到4%以上。（牵头单位：市科技局、市经信委）
大力推进“机器换人”，每年组织实施“机器换人”重点项目100项，鼓励企业应用工业机器人，积极开展细分行业“机器换人”试点示范，明确细分行业推进计划，重点推广优秀示范企业先进经验，着力扩大技术改造覆盖面。（牵头单位：市经信委）
推进企业信息化登高计划，到2018年，全市70%以上的制造业骨干企业实现装备智能化、设计数字化、生产自动化、管理现代化、营销服务网络化，重点工业企业ERP（企业资源计划）普及率达到80%，MES（制造执行系统）普及率达到40%，SCM（供应链管理）普及率达到70%，PLM（产品全生命周期管理系统）普及率达到50%，装备数控化率达到45%。（牵头单位：市经信委）
4.品牌培育计划。加大“三名”培育试点企业、行业龙头骨干企业、“隐形冠军”中小企业的“浙江制造”品牌培育力度。到2018年，培育浙江名牌企业30家，省著名商标企业30家，“浙江制造”品牌企业10家，积极争创省政府质量奖，市级以上工业品牌企业产值占规模以上工业企业总产值比率达到54%。（牵头单位：市质量技监局、市市场监管局、市经信委）
积极开展品牌产品网上营销。促进品牌企业与品牌电商的对接，通过三年的努力，推动“浙江制造”品牌企业、浙江名牌企业等100家品牌企业在天猫、京东开设官方旗舰店。（牵头单位：市商务局、市质量技监局、市市场监管局）
5.对外交流合作计划。组织企业积极参与“浙江制造”产品标准、测试方法、合格评定程序互认研究，组织“浙江制造”品牌企业学习考察国内外先进企业在智能制造、质量管理、品牌建设等领域的先进经验，拓展“浙江制造”国际视野，提升发展水平。（牵头单位：市质量技监局、市商务局、市经信委）
支持有条件的“浙江制造”品牌企业通过海外参股、并购、建立战略联盟等形式，推动研发、品牌、营销、管理的国际化，支持有条件的企业境外上市，提高企业国际化经营水平。（牵头单位：市商务局）
6.技能人才培养计划。实施高技能人才培育工程，以技能大师工作室建设为基础，三年内打造30家企业、30名技能大师组成的高技能人才领军队伍。逐步提高高技能人才参评劳动模范的比例，根据省规定建立特级技师制度，其相关待遇参照教授级高工执行，拓宽技能人才职业发展通道。鼓励高技能人才引进，按照市有关政策规定享受相应待遇。（牵头单位：市人力社保局）
依托职业院校、职业培训机构、大中型企业，加快高技能人才实训基地建设，2018年形成覆盖全市的高技能人才实训基地网络。完善技能人才评价机制，实行学历教育考试与职业技能资格鉴定相结合，在职业院校中推行学历证书和职业资格证书“双证书”制度。推进“双证融通”的课程建设和考评机制建设。（牵头单位：市人力社保局、市教育局）
积极倡导精益求精、精雕细琢的“工匠”文化，大力弘扬专心专注、追求卓越的质量精神，培养一批具有“工匠”精神的质量人才。大力推进省级中小学质量教育社会实践基地建设，每年组织1000人次中小学生到基地接收实践锻炼。（牵头单位：市质量技监局、市教育局）
7.品牌宣传计划。广泛利用各类宣传媒介，开展“浙江制造”品牌推广。强化“浙江制造”品牌认证相关标准、相关知识的宣传贯彻。注重总结、推广“浙江制造”品牌培育工作中的好经验、好做法，营造打造“浙江制造”品牌的浓厚氛围。（牵头单位：市委宣传部、市质量技监局）
四、保障措施
（一）加强组织领导。市质量强市工作领导小组及其办公室统筹协调、指导推进“三大升级行动”和“七项重点计划”的实施。各相关部门根据工作职责和任务分工，各司其职，密切配合，合力推进“浙江制造”品牌建设工作。各县区要建立相应的协调推进机制，结合实际研究制订具体实施方案和推进举措，确保当地“浙江制造”品牌建设三年行动计划顺利实施。
（二）加强政策扶持。建立健全政策，对牵头制定“浙江制造”产品标准的单位、通过“浙江制造”产品认证的企业分别给予奖励，加大“政府买服务”推进“浙江制造”品牌建设力度。各县区要结合实际加大对“浙江制造”品牌培育企业的政策激励。市级有关部门要发挥职能优势，制定和落实相关扶持政策，形成打造“浙江制造”品牌的强大合力。
（三）加强督查考核。将推进实施“浙江制造”品牌建设三年行动计划纳入市对县区的质量工作考核，作为衡量质量工作开展情况的重要参考指标。加强督促指导，定期通报工作推进和完成情况，每半年进行一次工作督查。
（四）加强宣传引导。按照“政府引导、市场主导、企业主体、社会参与”的推进机制，注重发挥市场、企业、社会在“浙江制造”品牌建设中的重要作用，广泛开展多种形式的宣传发动、政策普及等活动，引导企业、社会积极参与“浙江制造”品牌培育工作。发挥行业协会的组织、协调、服务功能，让行业协会成为推动“浙江制造”品牌建设的重要力量。注重典型示范，总结推广“浙江制造”试点县区、示范企业的好经验、好做法，营造企业积极争创“浙江制造”品牌的良好氛围。
抄送：市委各部门，市人大常委会、市政协办公室，市纪委，湖州军分区，市中级法院，市检察院，各群众团体，各民主党派。
湖州市人民政府办公室 2016年7月26日印发
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