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湖州市人民政府办公室转发市发改委关于湖州市2016年度山海协作工程工作任务安排的通知
湖政办发〔2016〕51号
各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
市发改委《湖州市2016年度山海协作工程工作任务安排》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
湖州市人民政府办公室
2016年6月24日
湖州市2016年度山海协作工程工作任务安排
湖州市2016年度山海协作工程工作的总体要求是：以党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“政府推动、市场运作、优势互补、合作共赢”的原则，在新农村建设、劳动力就业培训、公共服务设施建设等方面为协作地区提供帮助和资金支持。积极鼓励和引导我市企业开展项目合作，实现两地互利共赢发展。按照这个总要求，结合省对口支援和山海协作领导小组办公室下达给我市的任务，今年要着力做好以下四个方面重点工作：
一、推进产业项目合作
1.开展产业对接活动。针对结对地区产业导向，制订产业转移目录，积极谋划产业合作项目，大力向本市企业宣传推介，组织本地企业赴结对地区考察不少于2批次，组织开展绿色产业对接洽谈和项目签约会2次以上。
责任单位：市发改委（经合办）、市经信委、市农业局、德清县、长兴县。其中德清县、长兴县各组织本地企业赴结对地区考察不少于1批次，组织开展绿色产业对接洽谈和项目签约会1次以上。
2.加大政策支持力度。研究制订有效的产业转移及人才、资金、技术等要素引导政策，探索产业基金等金融支持政策，鼓励本地企业赴结对地区投资兴业。
责任单位：市发改委（经合办）、市经信委、市农业局、市人力社保局、市财政局、市科技局、德清县、长兴县。
3.推动项目资金到位。推动本地企事业单位赴结对地区开展产业项目合作，实现到位资金3亿元（含3年内续建项目），其中信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等七大产业和特色小镇项目数和到位资金占65%以上。
责任单位：市级有关单位、吴兴区、南浔区、德清县、长兴县、安吉县。其中德清县、长兴县各完成到位资金9000万元，安吉县完成到位资金3000万元，吴兴区（含中心城区）完成到位资金6000万元、南浔区完成到位资金3000万元。
二、加快合作平台载体建设
1.研究探索共建生态旅游文化产业示范区。推动结对县（市、区）围绕发展休闲旅游、养生养老等生态旅游业和现代服务业，积极洽谈、对接，探索共建生态旅游文化产业示范区。
责任单位：市发改委（经合办）、市旅游委、德清县、长兴县。
2.推动山海协作人力资源合作平台建设。充分发挥援建资金作用，完善合作机制，推动结对地区山海协作职业技能实训基地建设和提升，重点开展干部交流培训、农村带头人培训以及符合当地产业发展需要的劳务职业技能培训等，帮助结对地区实现培训就业（含转移）700人次。建立结对双方干部互派挂职机制，推进双方多层次的人才交流。
责任单位：市发改委（经合办）、市财政局，完成相关合作项目2个，到位资金125万元。
3.积极探索建立合作新载体。发挥结对双方各自优势，围绕电子商务发展、特色小镇建设、资源要素开发利用等领域，探索创新合作新载体、新模式。探索设立产业基金，支持丽水机器人产业等战略新兴产业发展。
责任单位：市发改委（经合办）、市经信委、市商务局、德清县、长兴县。
三、促进群众增收和社会事业合作
1.开展群众增收项目合作。充分发挥和利用援建资金作用，并积极引入经济强县农业龙头企业或社会资本，重点发展生态循环农业项目，建设一批特色农产品深加工基地、特色农（林）业精品园以及民宿和农家乐等乡村旅游项目，促进结对地区低收入群众增收。
责任单位：市级有关单位、德清县、长兴县。其中市本级到位资金175万元，德清县到位资金145万元，长兴县到位资金80万元。
2.帮助建立营销网络。依托湖州市场优势，帮助结对地区建立1个以上绿色农产品、土特产销售窗口和平台，支持结对地区发展农村电子商务，多渠道帮助企业或农户拓展销售市场。
责任单位：市发改委（经合办）、市商务局、市农业局、市供销社、德清县、长兴县。其中德清县帮助结对地区建立1个绿色农产品、土特产销售窗口和平台，到位资金5万元。
3.做实民生和社会事业。组织推动市本级、经济强县区有关部门及企事业单位等，结合“校际结对帮扶”、“双下沉、两提升”等活动载体，帮助结对地区引进优质医疗、教育、文化资源，开展教师、医生交流培训、文化交流、社会公益等活动，积极开展联合办学和远程教育，鼓励支持建设医院分院和分支机构等，在医疗、教育、文化等领域开展有实质性内容的交流对接活动1次以上。
责任单位：市发改委（经合办）、市教育局、市卫生计生局、市文广新局、德清县、长兴县。其中长兴县在医疗、教育、文化等领域开展有实质性内容的交流对接活动1次，到位资金70万元。
四、加强组织领导和协调服务
1.健全机制，加强领导。把深化山海协作工程纳入政府年度重点工作。加强山海协作领导小组建设，明确各成员单位职责。健全结对双方联席会议制度，定期召开年度联席会议。根据《关于进一步深化山海协作工程的实施意见》(浙政办发〔2015〕132号)有关要求，推进完善县区结对机制。
责任单位：市发改委（经合办）、德清县、长兴县。
2.增进互访，明确责任。由市委或市政府领导带队赴结对市开展高层互访不少于1次，并签署合作协议，明确年度合作重点领域、目标任务和工作举措，报省山海协作领导小组备案。
责任单位：市发改委（经合办）。
3.强化部署，分解任务。根据省山海协作工作目标任务要求和部署，制定工作计划，召开山海协作专题工作会议，分解落实市内各有关县区年度目标任务、援建资金及具体项目安排，组织开展年中调研督查、年度工作考核。
责任单位：市发改委（经合办）、德清县、长兴县。
4.完善基础，强化保障。加强山海协作队伍建设，保证必要的人员力量和工作条件；依据省援建资金管理办法，联合结对地区制定援建专项资金使用管理办法；配合结对地区做好山海协作工程项目数据库、信息数据库、统计数据库等“三库”建设以及季度统计数据报送等基础工作。
责任单位：市发改委（经合办）、市财政局、德清县、长兴县。
5.加强宣传，营造氛围。加大山海协作宣传力度，结合工作实际，做好山海协作工程的信息报送和案例分析工作，每半年报送一次工作进展情况，全年报送工作信息稿不少于6篇，并注重总结工作中的好经验、好做法，撰写形成专报向省领导报送。
责任单位：市发改委（经合办），德清县、长兴县。其中德清县、长兴县全年提供工作信息稿各不少于2篇。
6.完成省山海协作领导小组及办公室交办的其他任务。
责任单位：市级有关单位，吴兴区、南浔区、德清县、长兴县、安吉县。
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